Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 13 января 2015 г. N 07АП-11824/14

г. Томск

13 января 2015 г.

Дело N А03-10233/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 26 декабря 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 января 2015 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Шатохиной Е.Г.,

судей: Афанасьевой Е.В., Ждановой Л.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Хасанзяновым А.И.,

при участии:

от истца: не явился (извещен),

от ответчика: не явился (извещен),

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Я-Земля!" (рег. N 07АП-11824/2014) на решение Арбитражного суда Алтайского края

от 15 октября 2014 года (судья Зверева В.А.) по делу N А03-10233/2014

по иску Администрации Ленинского района города Барнаула (ОГРН 1022201386900, ИНН 2223011842), г. Барнаул, Алтайский край,

к открытому акционерному обществу "Я-Земля!" (ОГРН 1072225006864, ИНН 2225086829), г. Барнаул, Алтайский край,

об освобождении земельного участка,

встречному исковому заявлению открытого акционерного общества "Я-Земля!", г. Барнаул,

к администрации Ленинского района города Барнаула Алтайского края, г. Барнаул,

об обязании заключить договор аренды под павильон по ул. Г. Исакова, 167, либо указать законные причины отказа, указанные в Административном регламенте оказания услуг,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Ленинского района города Барнаула ( далее- Администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к открытому акционерному обществу "Я-Земля!" ( далее- ОАО "Я-Земля!", ответчик) об обязании освободить земельный участок, площадью 42 кв.м., расположенный по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, с северной стороны 3-этажного административного здания по ул. Г. Исакова, 167, путем сноса нестационарного объекта за свой счет.

Открытое акционерное общество "Я-Земля!" заявило встречный иск к администрации Ленинского района города Барнаула Алтайского края об обязании заключить договор аренды под павильон по ул. Г. Исакова, 167, либо указать законные причины отказа, указанные в Административном регламенте оказания услуг.

Определением Арбитражного суда Алтайского края от 11.08.2014 встречный иск принят к производству для совместного рассмотрения с первоначальным иском.

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 15 октября 2014 года (резолютивная часть объявлена 08 октября 2014 года), первоначальные исковые требования Администрации Ленинского района города Барнаула удовлетворены в полном объеме, встречное исковое заявление открытого акционерного общества "Я-Земля!" оставлено без удовлетворения.

Не согласившись с принятым судебным актом, ОАО "Я-Земля!" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, полагая, что суд недостаточно изучил обстоятельства, имеющие значение для дела, неправильно применил нормы права, допустил нарушение норм процессуального права, рассмотрев дело в отсутствие представителя ОАО "Я-Земля!".

Отзыв на апелляционную жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не поступил в арбитражный суд апелляционной инстанции.

В порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения арбитражного суда первой инстанции в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены.

Как видно из материалов дела, при обследовании земельного участка, расположенного по адресу: г. Барнаул, с северной стороны 3-этажного административного здания по ул.Г.Исакова, 167, было установлено, что около внутриквартального асфальтированного проезда размещен нестационарный объект общей площадью 42 кв.м., принадлежащий ОАО "Я-Земля!".

Постановлением заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель на территории города Барнаула и ЗАТО Сибирский от 21.03.2012 года N 45 ОАО "Я-Земля!" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ, а именно самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю. Назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Письмом от 20.12.2012 N 07-19/122 истец предложил ответчику в срок до 10.03.2012 организовать демонтаж нестационарного торгового объекта.

В ходе проверки, проведенной ведущим специалистом управления по строительству и архитектуре администрации Ленинского района города Барнаула И.А.Кутняк 25.04.2014 и 26.05.2014, установлено, что ОАО "Я-Земля!" свои обязательства по демонтажу киоска не выполнило. Данный факт зафиксирован в актах обследования земельного участка от 25.04.2014 и от 26.05.2014.

Факт того, что земельный участок не освобожден от временного сооружения, не оспаривается ответчиком и подтверждается материалами дела.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Администрации в арбитражный суд с настоящим иском.

ОАО "Я-Земля!" заявило встречное требование об обязании истца заключить договор аренды под павильон по ул.Г.Исакова, 167, либо указать законные причины отказа, указанные в Административном регламенте оказания услуг.

Удовлетворяя первоначальные исковые требования и оставляя встречный иск без удовлетворения, арбитражный суд исходил из того, что ОАО "Я-Земля!" занимает спорный земельный участок без правоустанавливающих документов, оснований для удовлетворения встречного иска не имеется.

Повторно рассматривая настоящее дело, суд апелляционной инстанции поддерживает данный вывод суда первой инстанции и отклоняет доводы апелляционной жалобы ответчика исходя из следующего.

Согласно статье 4 Закона Алтайского края от 04.02.2007 N 12-ЗС "О полномочиях органов государственной власти Алтайского края в сфере управления и распоряжения земельными участками в Алтайском крае" орган исполнительной власти Алтайского края в сфере управления и распоряжения земельными участками осуществляет распоряжение земельными участками, находящимися в границах муниципального образования город Барнаул Алтайского края, государственная собственность на которые не разграничена, за исключением земельных участков, оформляемых (переоформляемых) для эксплуатации жилых домов, в том числе незавершенных строительством или самовольно созданных, а также земельных участков, предоставляемых для размещения индивидуальных металлических и сборных железобетонных гаражей, индивидуальных погребов и хозяйственных построек, палаток, лотков, киосков, комплексов мелкорозничной торговли и иных объектов розничной торговли, общественного питания, бытового обслуживания, право собственности на которые не подлежат государственной регистрации в установленном законом порядке; а также земельных участков, предоставляемых гражданам для огородничества, садоводческим, огородническим, дачным некоммерческим объединениям или их членам в собственность (п.6).

Как следует из статьи 15 Положения о Ленинском районе в городе Барнауле и администрации Ленинского района города Барнаула, утвержденном решением Барнаульской городской Думы от 27.03.2009 N 75 (далее - Положение), администрация района принимает решения о предоставлении земельных участков, расположенных на подведомственной территории, находящихся в муниципальной собственности и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для размещения индивидуальных металлических и сборных железобетонных гаражей, индивидуальных погребов, хозяйственных построек, нестационарных торговых объектов, объектов общественного питания, бытового обслуживания, право собственности на которые не подлежит государственной регистрации в установленном законом порядке.

При этом в пункте 7 статьи 16 Положения указано, что администрация района выявляет и организует принудительный снос самовольных построек, временных строений и сооружений, размещенных на не отведенных земельных участках без разрешительных документов, а также срок действия которых истек.

Кроме того, в пункте 4 статьи 18 Положения указано, что администрация района в соответствии с действующим законодательством осуществляет контроль за работой нестационарных торговых объектов.

В настоящее время порядок размещения нестационарных торговых объектов на территории города Барнаула установлен Положением о размещении нестационарных торговых объектов на территории города Барнаула, утвержденным решением Барнаульской городской Думы от 03.06.2014 N 325 (далее - Положение).

Схема размещения нестационарных торговых объектов на территории города Барнаула утверждена постановлением администрации города Барнаула от 29.04.2014 N 855.

Судом установлено, что земельный участок по адресу: г. Барнаул, с северной стороны 3- этажного административного здания по ул.Г.Исакова, 167, на котором расположен нестационарный объект, принадлежащий ОАО "Я-Земля!" не включен в указанную схему размещения нестационарных торговых объектов с указанием местонахождения и перечня видов специализации объектов мелкорозничной торговой сети.

Согласно части 1 статьи 25, части 1 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации, право пользования земельным участком возникает только при наличии правоустанавливающих документов, оформленных в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации. Самовольное занятие земельного участка не допускается.

Материала дела подтверждается, что ответчик занимает спорный земельный участок без правоустанавливающих документов.

Выводы суда об отсутствии у ОАО "Я-Земля!" правоустанавливающих документов на занятие спорного земельного участка в нарушении статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не были документально опровергнуты ответчиком.

На день рассмотрения дела в суде нестационарный объект ответчиком не демонтирован, земельный участок не освобожден.

При таких обстоятельствах требование Администрации об освобождении земельного участка правомерно были удовлетворены судом первой инстанции.

Отклоняя встречные исковые требования, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В силу пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом Российской Федерации, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно пункту 5.1 Положения о размещении нестационарных торговых объектов на территории города Барнаула нестационарные торговые объекты размещаются в местах, определенных схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории города Барнаула, утверждаемой постановлением администрации города Барнаула, на основании договора на размещение НТО.

Пунктом 5.2 указанного Положения установлено, что размещение НТО на земельных участках и в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется путем проведения аукциона, предметом которого является право на заключение договора на размещение НТО в местах, определенных схемой размещения.

Следовательно, действующее Положение о размещении нестационарных торговых объектов на территории города Барнаула допускает заключение договора на размещение нестационарного торгового объекта только по результатам проведения аукциона и в отношении мест, определенных схемой размещения.

Доказательств включения в схему размещения нестационарных торговых объектов места, на котором находится торговый павильон ОАО "Я-Земля!", ответчик суду не представил.

При таких обстоятельствах встречный иск не подлежал удовлетворению.

Судом апелляционной инстанции отклоняется довод апеллянта о нарушение судом первой инстанции норм процессуального права при рассмотрении дела в отсутствие представителя ОАО "Я-Земля!", исходя из следующего.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

В данном деле имеются сведения о надлежащем извещении ответчика о дате и времени судебных заседаний и о фактическом получении уведомлений ответчиком. Следует отметить, что представитель ответчика ОАО "Я-Земля!"- директор общества Ананьина Т.М. принимала участие в предварительном судебном заседании 17.07.2014 г., по завершению которого суд в отсутствии возражений сторон перешел к рассмотрению дела по существу спора, отложив рассмотрение дела на 11 августа 2014 г. для представления сторонами доказательств. ( л.д. 47-49) В последствии по ходатайству ответчика- ОАО "Я-Земля!" рассмотрение дела по существу вновь было отложено на 08 октября 2014 г. Определение суда о принятии встречного искового заявления к производству и отложении судебного разбирательства получено ОАО "Я-Земля!" согласно почтовому уведомлению 18.08.2014 г. ( л.д.95-99) В определении суда лицам, участвующим в деле разъяснялось о возможности завершения судом предварительного судебного заседания и начале судебного заседания при отсутствии возражений сторон.

В судебное заседание, назначенное на 08 октября 2014 года ответчик не явился, ходатайства об отложении рассмотрения дела с доказательствами невозможности участия в судебном разбирательстве не направил, как и не направил возражений против рассмотрения дела в предварительном судебном заседании и в судебном заседании в отсутствии представителя ответчика, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения спора.

Указанные обстоятельства подателем жалобы не оспариваются.

Лица, участвующие в деле, сами несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе последствия неявки в судебное заседание (часть 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Поэтому суд первой инстанции правомерно рассмотрел дело и вынес судебный акт в отсутствие ответчика и на основании представленных сторонами доказательств.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены обжалуемого решения суда. Нормы материального права судом первой инстанции при разрешении спора были применены правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, суд апелляционной инстанции не установил.

Апелляционная жалоба ответчика удовлетворению не подлежит.

Государственная пошлина по апелляционной жалобе на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится на ее подателя.

Руководствуясь статьями 110, 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Седьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Алтайского края от 15 октября 2014 года по делу N А03-10233/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с открытого акционерного общества "Я-Земля!" в доход федерального бюджета 2000 рублей государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев.

Председательствующий

Е.Г. Шатохина

Судьи

Е.В. Афанасьева Л.И. Жданова