Определение Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 января 2015 г. N 16АП-4058/14 (ключевые темы: государственный природный заповедник - восстановление пропущенного срока - бюджетные учреждения - подача апелляционной жалобы - порядок подачи жалобы)

Определение Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 января 2015 г. N 16АП-4058/14

г. Ессентуки

15 января 2015 г.

Дело N А15-291/2014

Судья Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда Джамбулатов С.И., рассмотрев вопрос о принятии к производству апелляционной жалобы федерального государственного бюджетного учреждения "Государственный природный заповедник "Дагестанский" на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 09.09.2014 по делу N А15-291/2014 по заявлению федерального государственного бюджетного учреждения "Государственный природный заповедник "Дагестанский" (ИНН 0561039349, ОГРН 1020502522281) к администрации городского округа г. Махачкалы (ИНН 0562042520, ОГРН 1020502625219), третьи лица: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Дагестан, муниципальное казенное учреждение "Управление образования" администрации г. Махачкалы", филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Дагестан, Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации о признании недействительным постановления главы г. Махачкалы от 23.12.2011 N 4230 (судья Ахмедов Д.А.),

УСТАНОВИЛ:

в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд поступила апелляционная жалоба федерального государственного бюджетного учреждения "Государственный природный заповедник "Дагестанский" (далее - заявитель) на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 09.09.2014 по делу N А15-291/2014, Одновременно с жалобой заявителем заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу апелляционной жалобы, мотивированное тем, что судом апелляционной инстанции ранее была дважды возвращена апелляционная жалоба.

Рассмотрев ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу апелляционной жалобы, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд приходит к выводу об отказе в его удовлетворении по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения, если иной срок не установлен Кодексом.

Суд апелляционной инстанции установил, что обжалуемое решение первой инстанции изготовлено в полном объеме 09.09.2014. Жалоба поступила в суд 23.12.2014, то есть с пропуском срока.

По ходатайству лица, обратившегося с жалобой, пропущенный срок подачи апелляционной жалобы может быть восстановлен арбитражным судом апелляционной инстанции при условии, если ходатайство подано не позднее шести месяцев со дня принятия решения и арбитражный суд признает причины пропуска срока уважительными (часть 2 статьи 259 названного Кодекса).

В пункте 14 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" разъяснено, что суд апелляционной инстанции восстанавливает срок на подачу жалобы, если признает причины пропуска уважительными (часть 2 статьи 259 Кодекса). Для лиц, извещенных о судебном разбирательстве, уважительными могут быть признаны, в частности, причины, связанные с отсутствием у них по обстоятельствам, не зависящим от этих лиц, сведений об обжалуемом судебном акте, в том числе вследствие позднего направления судом копии обжалуемого акта или задержки пересылки такой копии организациями почтовой связи. При указании заявителем на эти причины как на основание для восстановления срока суду следует проверить, имеются ли в материалах дела доказательства надлежащего извещения заявителя о судебном разбирательстве в суде первой инстанции. Если лицо не извещено о судебном разбирательстве надлежащим образом, суд рассматривает вопрос о наличии оснований для восстановления срока на подачу апелляционной жалобы с учетом того, что данный срок исчисляется с даты, когда это лицо узнало или должно было узнать о нарушении его прав или законных интересов обжалуемым судебным актом.

Определением апелляционного суда от 24.11.2014 апелляционная жалоба была возвращена заявителю в связи с неустранением недостатков, послуживших основанием для оставления апелляционной жалобы без движения.

Определением суда от 15.12.2014 жалоба была возвращена в связи с нарушением установленного порядка подачи апелляционной жалобы, предусмотренный частью 2 статьи 257 Кодекса

Вместе с тем возвращение судом апелляционной жалобы не прерывает течение срока на ее подачу.

Оценив обстоятельства, на которые заявитель указывает в ходатайстве о восстановлении срока, суд приходит к выводу, что срок на подачу апелляционной жалобы пропущен по причинам, которые не могут быть признаны уважительными, так как порядок подачи жалобы был нарушен действиями самого заявителя. При этом ошибочное направление апелляционной жалобы непосредственно в апелляционный суд и возвращение жалобы заявителю в связи с неустранением недостатков, послуживших основанием для оставления апелляционной жалобы без движения не могут рассматриваться как основания, влекущее автоматическое восстановление срока.

Из материалов дела следует, что заявитель лично принимал участие в судебном заседании, по итогам которого была вынесена резолютивная часть обжалуемого определения.

Таким образом, заявитель было надлежащим образом извещен судом первой инстанции о состоявшемся судебном споре, в силу положений статей 9, 41,части 6 статьи 121 и 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на нем лежит непосредственная обязанность по отслеживанию движения данного дела и обязанностью по принятию мер к получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи, а также принятию всех мер для своевременного обжалования принятого судом первой инстанции окончательного судебного акта.

Учитывая, что заявителю было известно о состоявшемся судебном акте по делу, в связи с чем заявитель, действуя разумно и осмотрительно, должен был принять все меры для своевременного ознакомления с материалами дела, подготовки и подачи апелляционной жалобы в установленные сроки.

Непринятие мер по получению информации о движении дела общедоступными способами не является уважительной причиной для восстановления пропущенного срока, так как в силу статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражных судах осуществляется на началах состязательности и лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В связи с отсутствием доказательств наличия у заявителя юридически значимых объективных препятствий для своевременной подачи апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока на подачу апелляционной жалобы.

Вместе с этим суд отмечает, что отказ в восстановлении срока на подачу жалобы и принятии жалобы к производству, не означает, что заявитель лишен возможности защищать свои интересы другими способами.

Из разъяснения, содержащегося в абзаце 4 пункта 6.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции", следует, что в отношении настоящего решения могут быть заявлены возражения при обжаловании судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, в суде апелляционной инстанции, суде кассационной инстанции или при пересмотре дела в порядке надзора.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 264 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. в удовлетворении ходатайства федерального государственного бюджетного учреждения "Государственный природный заповедник "Дагестанский" отказать.

2. Апелляционную жалобу федерального государственного бюджетного учреждения "Государственный природный заповедник "Дагестанский" на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 09.09.2014 по делу N А15-291/2014 возвратить заявителю.

3. Возвратить федеральному государственному бюджетному учреждению "Государственный природный заповедник "Дагестанский" 1 000 рублей государственной пошлины, уплаченной при подаче апелляционной жалобы по чек-ордеру от 02.12.2014

4. Разъяснить заявителю жалобы, что отказ в восстановлении срока на апелляционное обжалование в соответствии с частью 1 статьи 273 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не лишает права на обращение в суд кассационной инстанции с кассационной жалобой на решение суда первой инстанции.

5. Определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в месячный срок.

Судья

С.И. Джамбулатов