Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 января 2015 г. N 17АП-16397/14

г. Пермь

14 января 2015 г.

Дело N А60-31273/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 13 января 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 14 января 2015 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Савельевой Н. М.,

судей Борзенковой И.В., Гуляковой Г.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Савватеевой К.В.,

при участии:

от заявителя открытого акционерного общества "Серовский завод ферросплавов" (ИНН 6632001031, ОГРН 1026601815096) - не явились,

от заинтересованного лица Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 26 по Свердловской области (ИНН 6680000013, ОГРН 1116632003102) - Елизарова Н.Э., доверенность от 12.01.2015,

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

истца открытого акционерного общества "Серовский завод ферросплавов"

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 09 октября 2014 года

по делу N А60-31273/2014

принятое судьей Н.В. Гнездиловой

по заявлению открытого акционерного общества "Серовский завод ферросплавов"

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 26 по Свердловской области

о признании недействительным решения в части,

установил:

Открытое Акционерное Общество "Серовский завод ферросплавов" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 26 по Свердловской области (далее - заинтересованное лицо, налоговый орган) N 07-12-23 об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 26.03.2013 года в части доначисления земельного налога в сумме 7 409 953 руб., пени в сумме 40 496 руб. 82 коп.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 09.10.2014 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

В апелляционной жалобе ее заявитель указывает на то, что вступившими в законную силу решением Арбитражного суда Свердловской области кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами: 66:61:0000000:16 и 66:61:0202001:6 была определена по состоянию на 01.01.2010 равной рыночной стоимости, и подлежит применению и на 2011 год.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, решение суда первой инстанции считает законным и обоснованным, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Заявитель, надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного разбирательства, в суд апелляционной инстанции своего представителя не направил, что в порядке п.3 ст.156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 11 декабря 2013 года Арбитражным судом Свердловской области было вынесено решение по делу N А60-41189/2013, в соответствии с которым была признана кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:61:0000000:16, площадью 770 567 кв.м., расположенного по адресу: Свердловская область, г. Серов, ул. Нахабина, д. 1, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2010 года в размере 369 872 000 руб., а также была признана кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:61:0202001:6, площадью 385 108,3 кв.м., расположенного по адресу: Свердловская область, г. Серов, ул. Нахабина, д. 1, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2010 года в размере 153 658 000,00 руб. Указанное решение вступило в законную силу 12.01.2014 года.

В связи с признанием кадастровой стоимости указанных земельных участков, равной их рыночной по состоянию на 01.01.2010 года, ОАО "Серовский завод ферросплавов" подало в МРИ ФНС N 26 по Свердловской области уточненную налоговую декларацию за 2011, где размер земельного налога исчислило исходя из признанной кадастровой стоимости, установленной решением Арбитражного суда по состоянию на 01.01.2010 года.

Межрайонной ИФНС России N 26 по Свердловской области проведена камеральная налоговая проверка уточненной налоговой деклараций по земельному налогу за 2011 год, представленной ОАО "Серовский завод ферросплавов" 18.02.2014 г., по результатам которой составлен акт от 24.02.2014 г. N 07-12-287, вынесено решение от 26.03.2014 г. N 07-12-23 об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Указанным решением Обществу доначислен земельный налог в сумме 7409953 руб., а также начислены пени в сумме 40496,82 руб.

Основанием для отказа послужил вывод налогового органа о том, что ОАО "Серовский завод ферросплавов" неправомерно для целей налогоисчисления была применена кадастровая стоимость земельных участков, установленная решением Арбитражного суда по делу N А60-41189/2013. По мнению налогового органа, установленная кадастровая стоимость должна применяться для целей исчисления земельного налога только с момента вступления указанного решения в законную силу, т.е. с 12.01.2014 года. До указанной даты, для исчисления земельного налога за 2011 года должна применяться кадастровая стоимость, установленная Постановлением Правительства Свердловской области N 1347-ПП от 19.12.2008 года.

Решением Управления ФНС России по Свердловской области от 30.05.2014 N 603/14 оспариваемое решение инспекции оставлено без изменения.

Не согласившись с решением от 26.03.2014 N 07-12-23, ОАО "Серовский завод ферросплавов" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании решения налогового органа недействительным в обжалуемой части.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, пришел к выводу, что применение рыночной стоимости, установленной решением арбитражного суда, возможно с момента вступления в силу судебного акта.

Заявитель апелляционной жалобы оспаривает выводы суда первой инстанции, ссылаясь на то, что вступившими в законную силу решением Арбитражного суда Свердловской области кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами: 66:61:0000000:16 и 66:61:0202001:6 была определена по состоянию на 01.01.2010 равной рыночной стоимости, и подлежит применению и на 2011 год.

Указанные доводы исследованы судом апелляционной инстанции и не подлежат удовлетворению в связи со следующим.

Согласно ст. 88 НК РФ камеральная налоговая проверка проводится по месту нахождения налогового органа.

Согласно п. 1 ст. 83 НК РФ в целях проведения налогового контроля организации подлежат постановке на учет в налоговых органах соответственно по месту нахождения организации, месту нахождения её обособленных подразделений, а также по месту нахождения принадлежащих им недвижимого имущества и транспортных средств и по иным основаниям, предусмотренным НК РФ.

В силу п. 4 ст. 398 НК РФ Общество обязано предоставлять налоговые декларации по земельному налогу в налоговый орган по месту учета в качестве крупнейших налогоплательщиков. Эта же обязанность предусмотрена п. 3 ст. 80 НК РФ.

Согласно п. 1 ст. 390 НК РФ налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения согласно ст. 389 НК РФ. Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации (п. 2 ст. 390 НК РФ).

Налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость каждого земельного участка по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом. Налогоплательщики-организации определяют налоговую базу самостоятельно на основании сведений государственного земельного кадастра о каждом земельном участке, принадлежащем им на праве собственности или праве постоянного (бессрочного) пользования (ст. 391 НК РФ).

Налоговым периодом по земельному налогу признается календарный год (п. 1 ст. 393 НК РФ).

В соответствии с п. 2 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Пунктом 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Таким образом, допускается возможность пересмотра кадастровой стоимости земельного участка при определении его рыночной стоимости. Вопрос о таком пересмотре разрешается органами исполнительной власти, а при несогласии с их решениями - в судебном порядке. Физические и юридические лица, чьи права и обязанности затрагивают результаты определения кадастровой стоимости земельного участка, не лишены возможности доказывать в суде необоснованность и произвольность отказа органов исполнительной власти от пересмотра кадастровой стоимости земельного участка при определении его рыночной стоимости; предметом таких требований, заявленных в судебном порядке, будет являться изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость.

Основанием для внесения новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости является установленное вступившим в законную силу решением суда несоответствие кадастровой стоимости объекта недвижимости, внесенной в государственный кадастр недвижимости, его рыночной стоимости, именно поэтому определение рыночной стоимости объекта недвижимости производится по состоянию на момент определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, внесенной в государственный кадастр недвижимости.

Между тем с учетом предусмотренного п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации порядка определения кадастровой стоимости объекта недвижимости установленное вступившим в законную силу решением суда несоответствие кадастровой стоимости объекта недвижимости, внесенной в государственный кадастр недвижимости, его рыночной стоимости, не означает аннулирование ранее внесенной записи о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Согласно правилам п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для возложения на орган кадастрового учета обязанности внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

При этом возможность внесения установленной судом рыночной стоимости в качестве кадастровой в государственный кадастр недвижимости с иного, более раннего момента, не предусмотрена.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель (п. 10 Правил проведения кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316).

В соответствии с п. 14 ст. 396 НК РФ по результатам проведения государственной кадастровой оценки земель кадастровая стоимость земельных участков по состоянию на 1 января календарного года подлежит доведению до сведения налогоплательщиков в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, не позднее 1 марта этого года.

Постановлением Правительства Свердловской области от 07.06.2011 N 695-ПП утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, расположенных на территории Свердловской области, в том числе спорных земельных участков.

Судом первой инстанции установлено, и из материалов дела следует, что заявитель является собственником земельных участков с государственным кадастровыми номерами: 66:61:0000000:16 и 66:61:0202001:6

Инспекцией установлено, что налогоплательщиком земельный налог за 2011 год по земельным участкам с государственным кадастровыми номерами 66:61:0000000:16 и 66:61:0202001:6 исчислил исходя из кадастровой стоимости, равной рыночной, признанной решением Арбитражного суда Свердловской области по делу N А60-41189/2013 от 11.12.2013, которое вступило в законную силу 12.01.2014.

Учитывая, что установленная судом кадастровая стоимость в размере рыночной подлежит внесению в государственный кадастр на основании вступившего в законную силу судебного акта и перерасчет кадастровой стоимости ретроспективно не осуществляется, кадастровая стоимость земельных участков подлежит применению с момента вступления в законную силу судебных актов, устанавливающих новую кадастровую стоимость.

Таким образом, для определения суммы земельного налога за 2011 год ОАО "Серовский завод ферросплавов" необходимо применять кадастровую стоимость земельного участка, определенную Постановлением от 19.12.2008 N 1347-ПП.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Соответствующие доводы заявителя подлежат отклонению в силу вышеизложенного.

В соответствии со ст. 104 АПК РФ следует возвратить открытому акционерному общества "Серовский завод ферросплавов" государственную пошлину из федерального бюджета в сумме 1000 (Одна тысяча) руб. 00 коп. как излишне уплаченную по платежному поручению N 6366 от 06.11.2014.

Руководствуясь статьями 104, 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 09 октября 2014 года по делу N А60-31273/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить открытому акционерному общества "Серовский завод ферросплавов" (ИНН 6632001031, ОГРН 1026601815096) государственную пошлину из федерального бюджета в сумме 1000 (Одна тысяча) руб. 00 коп. как излишне уплаченную по платежному поручению N 6366 от 06.11.2014.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

Н.М.Савельева

Судьи

И.В.Борзенкова Г.Н.Гулякова