Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12 января 2015 г. N 15АП-21551/14 (ключевые темы: код товара - переработка - ТН ВЭД - вентиляторы - водонагреватели)

Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12 января 2015 г. N 15АП-21551/14

город Ростов-на-Дону

12 января 2015 г.

дело N А53-9654/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 25 декабря 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 января 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Смотровой Н.Н.

судей М.В. Соловьевой, Г.А. Сурмаляном

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Костенковым Д.Н.

при участии:

от заявителя: представитель по доверенности от 10.12.2014 г. Каймашникова С.В., паспорт;

от заинтересованного лица: представитель по доверенности от 30.10.2014 г. Яковлева И.Г., удостоверение N 091130; представитель по доверенности от 30.10.2014 г. Лесникова Л.С., удостоверение N 091016; представитель по доверенности от 30.10.2014 г. Кришалович Н.Л., удостоверение N 091038;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Миллеровской таможни

на решение Арбитражного суда Ростовской области

от 16.10.2014 по делу N А53-9654/2014

по заявлению: открытого акционерного общества "Донецкая Мануфактура М" к заинтересованному лицу: Миллеровской таможне

о признании недействительным ненормативного акта

принятое в составе судьи Маковкиной И.В.

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Донецкая Мануфактура М" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании незаконным решения Миллеровской таможни (далее - таможня) о классификации товара от 28.01.2014 N РКТ-10315050-14/000002.

Заявление мотивировано тем, что общество правильно определило код ввозимого товара 8445 90 000 9 ТН ВЭД ТС.

Решением от 16.10.14г. суд удовлетворил заявление общества, сославшись на правильность произведённой обществом классификации ввозимого товара в товарной субпозиции 9013 80 300 0 ТН ВЭД ТС, а не 8419 89 989 0 ТН ВЭД ТС, как было определено таможней. Общество по контракту N 168-DM/07/13 от 16.07.2013 г. ввезло единую машину - Высокопроизводительную шлихтовальную машину SMR-SP для переработки пряжи из натурального волокна и таможня неверно посчитала, что было ввезено несколько отдельных машин. Однако, таможенным органом клееварка и расходный бак были классифицированы по иному коду, а именно как устройство, основной функцией которого является обработка материалов в процессе изменения температуры - 8419 89 989 0. При этом, таможенным органом ошибочно не приняты во внимание технические характеристики шлихтовальной машины для переработки пряжи из натурального волокна, основной функцией которой является шлихтование.

Не согласившись с принятым решением, таможня подала на него апелляционную жалобу в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд, в которой просят решение суда отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. Жалоба мотивирована тем, что спорный товар подлежит классификации в товарной субпозиции 8419 89 989 0 ТН ВЭД ТС. Ввезенная обществом партия товара ни в соответствии примечанием 3 к разделу XVI, ни в соответствии с примечанием 7 к группе 84, не может рассматриваться как единый товар при классификации по ТН ВЭД ТС, и, в соответствии с ОПИ 1, исходя из текстов товарных позиций и Примечания 4 к разделу XVI, Высокопроизводительная шлихтовальная машина модели SMR-SP, состоящая из шпулярника для питающих паковок навоя (тип ВС-А); автоматического устройства регулирования натяжения основы (тип ABR); пропиточной ванны с отжимными валами (тип CSB); цилиндрической сушилки из 8 барабанов (тип FL-8), с устройством измерения остаточной влажности (тип ETV), вытяжным колпаком с вентиляторами (тип SH-FL), вощильным устройством (тип WD) и маркировочным устройством (тип MD); перегонной машины (тип ВМЕ), шкафа управления, классифицируется в товарной позиции 8445 ТН ВЭД ТС как "Машины для подготовки текстильных волокон; прядильные, тростильные или крутильные машины и другое оборудование для изготовления текстильной пряжи; кокономотальные или мотальные (включая уточномотальные) текстильные машины и машины, подготавливающие текстильную пряжу для использования ее на машинах товарной позиции 8446 или 8447", а Варочное устройство (тип TR 1000) с расходным баком R 1200 подлежит классификации в товарной позициии 8419 ТН ВЭД ТС, как оборудование, предназначенное для обработки (переработки) материалов в процессе с изменением температуры, таком как нагрев, варка, жаренье, дистилляция, ректификация, стерилизация, пастеризация, пропаривание, сушка, выпаривание, конденсирование или охлаждение. В представленной технической документации на "варочное устройство" отсутствуют сведения об использовании в технологическом процессе варки шлихты в качестве исходного или обрабатываемого сырья текстильных волокон, пряжи. Из представленных документов следует, что клееварка - это бак для приготовления и временного хранения шлихтовального раствора, который выполняет отдельную технологическую функцию и не отвечает классификационному критерию оборудования товарной позиции 8445 "машины для подготовки текстильных волокон и другое оборудование для изготовления текстильной пряжи". На основании вышеизложенного, при классификации по ТН ВЭД ТС рассматривать Варочное устройство (клееварку) как часть Высокопроизводительной шлихтовальной машины и классифицировать одним кодом в соответствии с примечанием 3 к разделу XVI невозможно.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу просит оставить её без удовлетворения, ссылаясь на законность решения суда. Самостоятельная работа клееварки и расходного бака невозможны. Приобретены они обществом не как самостоятельные машины, а в составе единой Высокопроизводительной шлихтовальной машины для переработки пряжи из натурального волокна. В виду того, что клееварка и расходный бак являются составными элементами единой машины и не предназначены для использования вне состава шлихтовальной машины, обществом правомерно заявлен код ТН ВЭД ТС 8445 90 000 9.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с гл. 34 АПК РФ.

В судебном заседании представители таможни настаивали на отмене решения суда первой инстанции, сославшись на доводы, приведённые в апелляционной жалобе.

Представитель общества возражал против отмены решения суда, сославшись на его законность.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё, выслушав представителей участвующих в деле лиц, суд апелляционной инстанции признал решение суда первой инстанции не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, общество ввезло на таможенную территорию и поместило под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления по ДТ N 10315050/240114/0000099 приобретенный по контракту от 16.07.13 N 168-DM/07/13 товар "Высокопроизводительная шлихтовальная машина, в частично разобранном для удобства транспортировки виде. Предназначена для апретирования основной пряжи из натуральных волокон и наматывания на ткацкий навой. Состоит из: шпулярника для питающих паковок навоя (тип ВС-А); автоматического устройства регулирования натяжения основы (тип ABR); пропиточной ванны с отжимными валами (тип CSB); цилиндрической сушилки из 8 барабанов (тип FL-8), с устройством измерения остаточной влажности (тип ETV), вытяжным колпаком с вентиляторами (тип SH-FL), вощильным устройством (тип WD) и маркировочным устройством (тип MD); перегонной машины (тип ВМЕ); варочного устройства (тип TR 1000) с расходным баком R 1200; шкафа управления. Модель: SMR-SP".

Товар был классифицирован обществом в подсубпозиции 8445 90 000 9 ТН ВЭД ТС.

28.01.14 Краснянским таможенным постом Миллеровской таможни было вынесено решение о классификации товара по ТНВЭД ТС N РКТ-10315050-14/000002, которым товар: варочное устройство (ТИП TR 1000) с расходным баком R 1200, изготовитель: KARL MAYER ROTAL S.R.L. классифицирован по коду ТН ВЭД 8419 89 989 0.

Не согласившись с указанным решением, общество обратилось в арбитражный суд.

Повторно изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о том, что заявление общества правомерно удовлетворено судом первой инстанции в связи со следующим.

В соответствии с ч.1 ст. 198, ч.2 ст. 201 АПК РФ заявление об оспаривании ненормативного правового акта подлежит удовлетворению при несоответствии данного акта закону, иному нормативному правовому акту и при нарушении им прав и охраняемых законом интересов заявителя.

В соответствии с п. 1 ст. 52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

К спорным правоотношениям применимы ТН ВЭД ТС, введенные в действие решением Комиссии таможенного союза от 27.11.2009 N 130 "О едином таможенном регулировании таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации" и решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54.

В товарной подсубпозиции 8419 89 989 0 3926 ТН ВЭД ТС, примененной таможенным органом, классифицируются товары: машины, оборудование промышленное или лабораторное с электрическим и неэлектрическим нагревом (исключая печи, камеры и другое оборудование товарной позиции 8514) для обработки материалов в процессе с изменением температуры, таком как нагрев, варка, жаренье, дистилляция, ректификация, стерилизация, пастеризация, пропаривание, сушка, выпаривание, конденсирование или охлаждение, за исключением машин и оборудования, используемых в бытовых целях; водонагреватели безынерционные или тепловые водяные аккумуляторы, неэлектрические: - безынерционные водонагреватели или тепловые водяные аккумуляторы, неэлектрические: прочие, прочие, а именно, как устройство, основной функцией которого является обработка материалов в процессе изменения температуры.

Общество классифицировало ввезённый по ДТ N 10315050/240114/0000099 товар, приобретенный по контракту от 16.07.13 N 168-DM/07/13, в товарной подсубпозиции 8445 90 000 9 ТН ВЭД ТС, как единую машину.

Дополнительно оценив обстоятельства дела, суд апелляционной инстанции не находит достаточных оснований для переоценки вывода суда первой инстанции о правомерности избранной обществом классификации ввезённого обществом по ДТ N 10315050/240114/0000099 товара в товарной подсубпозиции 8445 90 000 9 ТН ВЭД ТС, как единой машины, и об отсутствии в связи с этим у таможни оснований для вычленения части этой единой машины - клееварки и расходного бака в отдельный товар с классификацией по самостоятельному коду 8419 89 989 0 3926 ТН ВЭД ТС.

Доводы таможни о том, что клееварка и расходный бак представляют собою самостоятельный товар, отклоняются судом апелляционной инстанции как неосновательные.

Из материалов дела следует, что общество ввезло по ДТ N 10315050/240114/0000099 и классифицировало в товарной подсубпозиции 8445 90 000 9 ТН ВЭД ТС следующий товар: "Высокопроизводительная шлихтовальная машина, в частично разобранном для удобства транспортировки виде. Предназначена для апретирования основной пряжи из натуральных волокон и наматывания на ткацкий навой. Состоит из: шпулярника для питающих паковок навоя (тип ВС-А); автоматического устройства регулирования натяжения основы (тип ABR); пропиточной ванны с отжимными валами (тип CSB); цилиндрической сушилки из 8 барабанов (тип FL-8), с устройством измерения остаточной влажности (тип ETV), вытяжным колпаком с вентиляторами (тип SH-FL), вощильным устройством (тип WD) и маркировочным устройством (тип MD); перегонной машины (тип ВМЕ); варочного устройства (тип TR 1000) с расходным баком R 1200; шкафа управления. Модель: SMR-SP".

Общество, руководствуясь правилом 3 (а) ОПИ ТН ВЭД, при классификации товара по коду 8445 90 000 9 ТН ВЭД приняло его как соответствующий основной функции ввезенного оборудования.

В силу пункта 7 Примечаний к разделу 84 ТН ВЭД указано, что машина, которая используется более чем для одной цели, при классификации должна рассматриваться так, как если бы ее основное назначение являлось единственным.

Комбинированные машины, состоящие из двух или более машин или устройств разного типа, соединенных вместе для образования единого целого, последовательно или одновременно выполняющих раздельные функции, взаимодополняющие одна другую, и описываемых в разных товарных позициях раздела XVI Пояснений к ТН ВЭД, также классифицируются по основной функции комбинированной машины.

В соответствии с пунктом VI Пояснений к ТН ВЭД если невозможно определить основную функцию машины и если, как предусмотрено в примечании 3 к данному разделу, в контексте не оговорено иное, следует применять Правило 3 (в) ОПИ ТН ВЭД.

Суд апелляционной инстанции принимает в качестве правомерной позицию суда первой и инстанции и общества о том, что ввезённый обществом по ДТ товар представлял собою одну машину, и варочное устройство (тип TR 1000) (клееварка) с расходным баком R 1200 являются частью данной машины, соответствующей основной функции ввезенного оборудования, а не самостоятельным, отдельным товаром.

Обосновывая данный довод, суд первой инстанции, правомерно сослался на следующее.

Согласно материалам дела (контракт от 16.07.2013 N 168-DM/07/13, коммерческий счет от 17.01.2014, упаковочные листы от 17.01.2014, описание товара), ввезенное оборудование представляет собой шлихтовальную машину SMR-SP для переработки пряжи из натурального волокна.

Процесс шлихтования заключается в том, чтобы основные нити со сновальных валов при заданном натяжении пропитать раствором шлихты, удалить лишнее количество шлихты при отжиме их в отжимных валах, высушить отшлихтованные нити в сушильной камере до определенной влажности, разделить склеенные нити и навить расчетное число нитей параллельно друг другу на ткацкий навой.

Процесс шлихтования состоит из неразрывно связанных операций: подача нитей со сновальных валов; приготовление шлихты и подача ее в шлихтовальную ванну; пропитка пряжи шлихтой, отжим; сушка; навивание пряжи на ткацкий навой.

Приготовление шлихты и хранение готовой шлихты осуществляется в варочном устройстве (клееварка) и расходном баке, соединенных между собой трубопроводом. Работа Высокопроизводительной шлихтовальной машины для переработки пряжи из натурального волокна невозможна без варочного устройства и резервного бака. Посредством центробежного насоса шлихта перекачивается в расходный бак, впоследствии раствор перекачивается в шлихтовальную ванну с помощью насоса. Все время приготовления шлихтовальный раствор интенсивно перемешивается, а в расходном баке поддерживается постоянная температура косвенным нагревом пара с помощью периферийного паропровода с теплоизолированным резервуаром с двойными стенками (схема работы машины, т.1 л.д. 42, 43)

В соответствии с технической документацией производителя шлихтовальная машина состоит из конструктивных элементов, неразрывно связанных между собой и обеспечивающих непрерывный технологический процесс производства - шлихтование:

1. Шпулярник для питающих паковок навоя (стойка для ткацкого навоя);

2. Шлихтовальная ванна (шлихтовальное корыто, бак для шлихты, шлихтовальный бак);

3. Сушильная камера (сушилка);

4. Перегонная машина;

5. Бак для варки шлихты состоит из клееварки и резервной емкости.

Согласно письму производителя компании "KARL MAYER" от 11.02.2014 (т. 1 л.д. 46-51) с переводом основной функцией оборудования является нанесение шлихтовального материала на пряжу для увеличения ткацкой производительности.

При этом варка клея является вспомогательной функцией в процессе шлихтования (нанесение химического состава на нити).

Довод таможни о том, что клееварка должна рассматриваться как отдельная технологическая линия по приготовлению шлихты правомерно отклонён судом первой инстанции.

Высокопроизводительная шлихтовальная машина приобретена обществом как единая машина, основной функцией которой является шлихтование, все процессы, связанные с варкой, нагревом и поддержанием необходимых температур являются вспомогательными, а не основными функциями для данной машины.

В материалы дела суду первой инстанции представлен документ - Технические характеристики шлихтовальной машины для штапельных волокон, описывающий общую систему работы машины и отдельных ее частей, в том числе, бака для шлихты, сушилки, перегонной машины, бака для варки шлихты (клееварка); также представлены инструкции по использованию сушилки, навойнойной машины, пропиточной ванны, варочного устройства как составных частей шлихтовальной машины.

Согласно протоколам испытаний от 10.12.2013 N 484-2013-012, N 483-2013-001, N 482-2013-001 на соответствие требованиям ГОСТ Р 51318.22, ГОСТ Р 51317.3.2-2006, ГОСТ Р 51317.3.3-2008, ГОСТ 60950-1-2011, ГОСТ 12.2.007.0-75, ГОСТ 12.2.003-91 проверена машина высокопроизводительная шлифтовальная для переработки пряжи (т. 2, 3).

Варочное устройство является составным элементом единой машины и не предназначено для использования вне состава шлихтовальной машины, в связи с чем декларантом при декларировании высокопроизводительной шлихтовальной машины SMR-SP заявлен код ТН ВЭД ТС 8445 90 000 9.

Основываясь на изложенном суд перовой инстанции пришёл к правильному выводу о том, что наименование данной позиции включает в себя машины для подготовки текстильных волокон, что наиболее соответствует основной функции высокопроизводительной шлихтовальной машины.

Избранная таможней для классификации спорного товара товарная подсубпозиция ТН ВЭД 8419 89 989 0 предусматривает классификацию оборудования, предназначенного для обработки товаров при помощи нагрева или охлаждения, для которого указанная функция (нагрева или охлаждения) является основной в процессе обработки с изменением температуры.

В примечании 2 к группе 84 ТН ВЭД указано, что при условии соблюдения положений примечания 3 к разделу XVI и примечания 9 к данной группе машина или устройство, которое отвечает описанию в одной или более товарных позициях 8401 -8424 или товарной позиции 8486 и в то же самое время - описанию в одной или более товарных позициях 8425-8480, включается в соответствующую товарную позицию первого упомянутого ряда товарных позиций или в товарную позицию 8486 в зависимости от конкретного случая, а не второго упомянутого ряда.

Однако в товарную позицию 8419 не включаются: а) оборудование для проращивания семян, инкубаторы или брудеры (товарная позиция 8436); б) машины для увлажнения зерна (товарная позиция 8437); в) диффузионные аппараты для извлечения сахаросодержащего сока (товарная позиция 8438); г) оборудование для термообработки текстильной пряжи, тканей или готовых текстильных изделий (товарная позиция 8451); или д) оборудование или агрегаты для механической обработки, при которой изменение температуры, даже если оно необходимо, является вспомогательным процессом (примечание 2 к группе 84 ТН ВЭД).

Текст данного примечания предусматривает одновременное соблюдение положений примечания 3 к разделу XVI и примечания 9 к группе 84.

Согласно примечанию 3 к разделу XVI вспомогательные приборы и аппаратура (например, манометры, термометры, уровнемеры или другие измерительные или контрольные приборы, счетчики продукции, переключатели с часовым механизмом, панели управления, автоматические регуляторы), представленные вместе с машиной или аппаратом, которым они обычно принадлежат, классифицируются с этой машиной или аппаратом, если они спроектированы для измерения, контроля, управления или регулирования одной конкретной машиной или аппаратом (которые могут быть комбинацией машин (см. пункт VI ниже) или функциональным блоком (см. пункт VII ниже)). Однако вспомогательные приборы и аппаратура, разработанные для измерения, контроля, управления или регулирования несколькими машинами (одного или различных типов), включаются в товарные позиции, соответствующие данным товарам.

Как правильно на то сослался суд первой инстанции, в деле отсутствуют доказательства, указывающие на то, что основной функцией ввезенного обществом оборудования является нагрев. Экспертиза товара на предмет определения его функционального назначения, качественных характеристик и свойств таможней не проводилась.

Приведённые в апелляционной жалобе таможней доводы о том, что клееварка является самостоятельным товаром, не основаны на объективных доказательствах. При классификации спорного товара таможней ошибочно не приняты во внимание технические характеристики шлихтовальной машины для переработки пряжи из натурального волокна, основной функцией которой является шлихтование.

Таможней необоснованно не приняты во внимание технические характеристики машины - Высокопроизводительной шлихтовальной машины для переработки пряжи из натурального волокна, составной частью которой являются клееварка и расходный бак, а так же то, что клееварка и расходный бак сами по себе, как самостоятельные машины производителем не выделяются, а созданы исключительно в составе Высокопроизводительной шлихтовальной машины для переработки пряжи из натурального волокна, самостоятельной функции в отрыве от основной машины, они не имеют и могут использоваться лишь при работе машины в автоматическом и полуавтоматическом режимах.

Так же судом первой инстанции правильно установлено, что в силу прямого указания нормы п. "д" примечания 2 к группе 84 оборудование или агрегаты для механической обработки, при которой изменение температуры, даже если оно необходимо, является вспомогательным процессом, в товарную позицию 8419 не включаются.

Основываясь на изложенном суд первой инстанции пришёл к выводу о том, что таможня не доказала обоснованность классификации части ввезённого обществом товара по коду 8445 90 000 9 ТН ВЭД ТС.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для переоценки приведённых выше выводов суда первой инстанции.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции. Апелляционная жалоба таможни отклоняется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 16.10.2014 по делу N А53-9654/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

Н.Н. Смотрова

Судьи

М.В. Соловьева Г.А. Сурмалян