Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 15 января 2015 г. N 02АП-11185/14

г. Киров

15 января 2015 г.

Дело N А82-15121/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 15 января 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 января 2015 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе судьи Хоровой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кондаковой О.С.,

без участия в судебном заседании представителей сторон,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Ярославле (межрайонное)

на решение Арбитражного суда Ярославской области от 28.11.2014 по делу N А82-15121/2014 (дело рассмотрено в порядке упрощенного производства), принятое судом в составе судьи Коробовой Н.Н.,

по заявлению Ярославской областной организации Общероссийской общественной организации инвалидов "Всероссийское Ордена Трудового Красного Знамени общество слепых"

(ИНН: 7604018821, ОГРН: 1027600004189)

к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное)

(ИНН: 7604188661, ОГРН: 1107604014825),

о признании недействительным решения N 086 030 14 РК 0002642 от 13.08.2014,

установил:

Ярославская областная организация Общероссийской общественной организации инвалидов "Всероссийское Ордена Трудового Красного Знамени общество слепых" (далее - Организация, страхователь) обратилась с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Ярославской области к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Ярославле (межрайонное) (далее - Управление) о признании недействительным решения N 086 030 14 РК 0002642 от 13.08.2014 и о возврате уплаченного штрафа в сумме 8 533,12 руб.

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 28.11.2014 требования страхователя удовлетворены.

Управление с принятым решением суда не согласилось и обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

Ссылаясь на пункт 1 части 9 статьи 15 Федерального закона N 212-ФЗ, Управление обращает внимание апелляционного суда на то, что расчет по страховым взносам страхователи обязаны представлять не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, то есть за 1 квартал 2014 расчет должен быть представлен не позднее 15.05.2014.

Однако Организацией 15.05.2014 расчет был представлен с ошибками, что привело к тому, что фактически расчет Управлением был принят только 16.05.2014 - с нарушением установленного срока.

При этом согласно протоколу входного контроля за 1 квартал 2014 от Организации расчет поступил 15.05.2014 в 18 часов 18 минут, тогда как рабочие часы приема в Управлении - с 8 до 17 часов по московскому времени.

Таким образом, Управление считает, что решение от 28.11.2014 подлежит отмене, поскольку при его принятии суд первой инстанции неправильно применил нормы материального права и неверно оценил фактические обстоятельства дела.

От Организации отзыв на апелляционную жалобу не поступил.

Стороны явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей сторон.

Законность решения Арбитражного суда Ярославской области от 28.11.2014 проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Организация была привлечена к ответственности по части 1 статьи 46 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ за нарушение срока представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в виде штрафа в размере 8 533,12 руб., о чем Управлением вынесено решение N 086 030 14 РК 0002642 от 13.08.2014, с заявлением об обжаловании которого страхователь обратился в суд.

Арбитражный суд Ярославской области, руководствуясь положениями Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ, требования страхователя признал обоснованными.

Второй арбитражный апелляционный суд, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, не нашел оснований для отмены или изменения решения суда исходя из нижеследующего.

Согласно пункту 1 статьи 5 Федерального закона от 24 июля 2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) Организация является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 28 Закона N 212-ФЗ Организация обязана представлять в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своей регистрации расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам.

Плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своего учета не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 9 статьи 15 Закона N 212-ФЗ).

Частью 1 статьи 46 Закона N 212-ФЗ предусмотрено, что за непредставление плательщиком страховых взносов в установленный законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1000 рублей.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Организация зарегистрирована в территориальном отделении Пенсионного фонда Российской Федерации в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию.

В связи с нарушением Организацией срока представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам Управлением составлен акт от 09.07.2014 N 08603030001963.

13.08.2014 Управлением принято решение N 086 030 14 РК 0002642, согласно которому страхователь привлечен к ответственности по части 1 статьи 46 Закона N 212-ФЗ за нарушение срока представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в виде штрафа в размере 8 533,12 руб.

При этом в названном решении Управление указало, что установленная законом обязанность по представлению расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за 1 квартал 2014 в срок до 15.05.2014 Организацией не исполнена. Необходимые сведения сформированы и направлены страхователем в Управление по телекоммуникационным каналам связи 15.05.2014, однако указанный файл не был принят к обработке в связи с непрохождением формально-логической проверки (наличие ошибки). К обработке Управлением были приняты документы, представленные 16.05.2014 после устранения неточностей.

Согласно Журналу форматно-логической проверки файла Управления расчет содержал следующую ошибку: в разделе 2.5.1 указано - 145 097,59 руб., а по разделам 1 и 2.1 рассчитано 145 097,58 руб. То есть наличие расхождения в сумме взносов на 1 копейку не позволило пройти форматно-логический контроль, по причине чего расчет по страховым взносам не был принят в день отправки.

Между тем, как правомерно указал суд первой инстанции, диспозиция части 1 статьи 46 Закона N 212-ФЗ не предусматривает наличие такого основания для привлечения к ответственности, как наличие ошибок в расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам. При этом своевременное направление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам с ошибками не образует состава правонарушения, вмененного Организации.

Объективную сторону деяния, ответственность за которое предусмотрена в части 1 статьи 46 Закона N 212-ФЗ, составляет нарушение срока представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета.

При таких обстоятельствах апелляционный суд считает, что непринятие Управлением первоначально своевременно представленных страхователем файлов расчета за 1 квартал 2014, содержащих расхождение в суммах страховых взносов в размере 1 копейки не может быть признано непредставлением в установленный срок указанного расчета.

Довод заявителя жалобы о поступлении расчета 15.05.2014 в 18 часов 18 минут, тогда как рабочие часы приема в Управлении - с 8 до 17 часов по московскому времени, признается апелляционным судом не влияющим на существо рассматриваемого спора, поскольку истечение срока, отведенного страхователям для представления расчета зависит от наступления 24 часов 15.05.2014, а не от окончания рабочего дня в Управлении. Соответствующие положения законодательства не указывают на то, что такой расчет должен быть представлен в течение рабочего времени органа Пенсионного фонда.

Таким образом, следует признать правомерным вывод суда первой инстанции о том, что ответственность по части 1 статьи 46 Закона N 212-ФЗ применена к страхователю необоснованно, в связи с чем суд первой инстанции правильно указал, что уплаченный Организацией штраф в размере 8 533,12 руб. подлежит возврату страхователю.

На основании изложенного Второй арбитражный апелляционный суд признает решение Арбитражного суда Ярославской области от 28.11.2014 законным и обоснованным, принятым при правильном применении норм материального и процессуального права, а также с учетом фактических обстоятельств дела. Оснований для удовлетворения жалобы Управления по изложенным в ней доводам у апелляционного суда не имеется.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации органы Пенсионного фонда Российской Федерации освобождены от уплаты государственной пошлины, в связи с чем госпошлина по апелляционной жалобе взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ярославской области от 28.11.2014 по делу N А82-15121/2014 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Ярославле (межрайонное) (ИНН: 7604188661, ОГРН: 1107604014825) - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в кассационную инстанцию только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

Т.В. Хорова