Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 января 2015 г. N 15АП-21618/14

город Ростов-на-Дону

16 января 2015 г.

дело N А32-36785/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 15 января 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 января 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ковалевой Н.В.,

судей Барановой Ю.И., Пономаревой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Машневым А.Э.,

при участии:

от истца: представитель не явился, извещен надлежащим образом (уведомление N 34400281445113);

от ответчика: представитель не явился, извещен надлежащим образом (уведомление N 34400281445137);

от третьего лица: представитель не явился, извещен надлежащим образом (уведомление N 34400281445144);

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления социальной защиты населения министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в Выселковском районе

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 07.10.2014 по делу N А32-36785/2013

по иску Управления социальной защиты населения министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в Выселковском районе

к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Краснодарскому краю,

при участии третьего лица - Администрации муниципального образования Выселковский район,

об обязании снять с кадастрового учета,

принятое в составе судьи Данько М.М.,

УСТАНОВИЛ:

управление социальной защиты населения министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в Выселковском районе (далее - истец, управление) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Краснодарскому краю (далее - ответчик) об обязании снять с кадастрового учета границы земельного участка (исковые требования уточнены в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации - т. 1, л.д. 73).

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 07.10.2014 по делу N А32-36785/2013 в удовлетворении исковых требований отказано в полном объеме.

Управление социальной защиты населения министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в Выселковском районе обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В жалобе управление просит отменить решение суда.

В обоснование жалобы заявитель указывает, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, неправильно применены нормы материального и процессуального права. Так, заявитель апелляционной жалобы считает не обоснованным критический подход суда к выводу кадастрового инженера о несоответствии границ земельного участка с кадастровым номером 23:05:0602025:100. Поскольку границы смежного земельного участка установлены с нарушением сложившегося землепользования сторон и не соответствуют правоустанавливающим документам, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В судебное заседание истец, ответчик и третье лицо, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителей не обеспечили. В связи с изложенным, апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие указанных лиц, в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

От истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, за управлением социальной защиты населения Министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в Выселковском районе зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 23:05:0602025:128 площадью 1738 кв. м, имеющий адрес: Российская Федерация, Краснодарский край, Выселковский район, ст-ца Выселки, ул. Ленина,56, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 16.09.2010 сделана запись регистрации N 23-23-41/030/2010-405 (т. 1, л.д. 81).

Из представленной в материалы дела копии кадастрового паспорта этого земельного участка следует, что его граница пересекает границы земельного участка с кадастровым номером 23:05:0602025:100 (т. 1, л.д. 78).

Истец ссылается на то, что на этом последнем земельном участке располагается объект недвижимости - жилое помещение по адресу: Краснодарский край, ст. Выселки, ул. Ленина, 54, кв. 1, которое принадлежит Грешнову Юрию Николаевичу. Грешнов Ю.Н. умер 12.04.2011 (т. 1, л.д. 79). В деле доказательства регистрации права собственности на жилой дом за кем-либо отсутствуют.

В обоснование исковых требований истец представил заключение кадастрового инженера N 303 от 28.10.2013 (т. 1, л.д. 13-14), в котором указано, что в государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о характерных точках границы земельного участка с кадастровым номером 23:05:0602025:100, определенных без средней квадратической погрешности местоположения характерной точки. По мнению кадастрового инженера, границы участка с кадастровым номером 2360560602025:100 установлены с нарушением сложившегося землепользования сторон и не соответствуют правоустанавливающим документам.

В отзыве на иск орган кадастрового учета сообщил, что согласно сведениям Государственного кадастра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 23:05:0602025:100 был поставлен на кадастровый учет 18.07.2005, имеет статус "ранее учтенный", площадь декларированная - 500 кв. м, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, категория - земли населенных пунктов.

Постановка на учет объекта недвижимости, учет изменений объекта недвижимости, учет части объекта недвижимости, учет адреса правообладателя или снятие с учета объекта недвижимости осуществляется в случае принятия органом кадастрового учета соответствующего решения об осуществлении кадастрового учета (часть 1 статьи 23 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости").

В части 1 статьи 25 Закона N 221-ФЗ предусмотрено, что внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер. К таким сведениям применяются правила, установленные частью 4 статьи 24 данного закона. В течение срока действия временного характера внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений об объекте недвижимости сведения о таком объекте недвижимости могут быть аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости (часть 5 указанной статьи).

Орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 Закона N 221-ФЗ особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости (часть 2 статьи 25 Закона N 221-ФЗ).

Согласно частям 1 и 3 статьи 45 Закона N 221-ФЗ государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу данного Закона (01.03.2008) или в переходный период его применения (до 01.01.2013) с учетом определенных статьей 43 названного Закона особенностей, признается юридически действительным. Такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с Законом N 221-ФЗ. Сведения о ранее учтенных объектах недвижимости включаются в разделы государственного кадастра недвижимости.

В силу требований статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, а также допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Часть 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязывает каждое лицо, участвующее в деле, доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Согласно статье 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии с частью 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Судом первой инстанции установлено и лицами, участвующими в деле, не оспаривается, что земельный участок с кадастровым номером 23:05:0602025:100 не является преобразуемым, внесенные в кадастр недвижимости сведения о нем не носят временный характер, а участок имеет статус ранее учтенного.

Вопросы отказа в осуществлении кадастрового учета регламентированы статьей 27 Закона N 221-ФЗ, в части 1 которой указано, что орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета, если принятие такого решения допускается в соответствии с правилами данной статьи.

Таким образом, законодательством не установлена возможность произвольного снятия границ земельного участка с кадастрового учета, истом не доказано наличие предусмотренных Законом N 221-ФЗ оснований для снятия с кадастрового учета спорного участка.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 07.03.2013 по делу N А32-6119/2012.

Таки образом, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Судом первой инстанции верно установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, дана правильная оценка доказательствам и доводам участвующих в деле лиц.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.

Расходы по государственной пошлине по апелляционной жалобе в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заявителя жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 07 октября 2014 по делу N А32-36785/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

Н.В. Ковалева

Судьи

Ю.И. Баранова И.В. Пономарева