Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 16 января 2015 г. N 09АП-49233/14

г. Москва

16 января 2015 г.

Дело N А40-126633/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 12 января 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 16 января 2015 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Д.В. Каменецкого,

судей И.В. Бекетовой, В.А. Свиридова,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи О.И. Ковика,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО МАГАЗИН "ЧАЙ-КОФЕ"

на решение Арбитражного суда города Москвы от 09.10.2014 по делу N А40-126633/2014, принятое судьей О.В. Каменской (21-1066),

по заявлению Департамента торговли и услуг города Москвы

к ООО МАГАЗИН "ЧАЙ-КОФЕ" (ОГРН 1027739329903, 101000, Москва, ул.Мясницкая, д. 19)

о привлечении к административной ответственности,

при участии:

от заявителя:	Муромский В.В. по дов. от 03.07.2014;
от ответчика:	не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Департамент торговли и услуг города Москвы (заинтересованное лицо) обратился в Арбитражный суд города Москвы к ООО МАГАЗИН "ЧАЙ-КОФЕ" (общество, ответчик) с требованием о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ.

Решением от 09.10.2014 Арбитражный суд города Москвы привлек ООО МАГАЗИН "ЧАЙ-КОФЕ" к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

В обоснование принятого решения суд указал на наличие события вменяемого ответчику административного правонарушения, выразившегося в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований, наличие вины ООО МАГАЗИН "ЧАЙ-КОФЕ" в совершении вменяемого административного правонарушения.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ООО МАГАЗИН "ЧАЙ-КОФЕ" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в привлечении общества к административной ответственности. Указывает, что парадный вход в здание Академии со стороны ул. Мясницкой закрыт для посетителей и используется только для приема гостей.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласился, считая их необоснованными, просил решение суда оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы - отказать.

Представитель ответчика, извещенного о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явился. Дело рассмотрено судом в порядке ст. ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие ответчика.

Проверив законность и обоснованность решения в соответствии со ст. ст. 266 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд с учетом исследованных доказательств по делу, доводов апелляционной жалобы, заслушанного мнения представителя заявителя, полагает необходимым оставить обжалуемый акт без изменения, основываясь на следующем.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ООО МАГАЗИН "ЧАЙ-КОФЕ" осуществляет розничную продажу алкогольной продукции на основании лицензии от 29.12.2012, сроком действия до 29.12.2017.

24.07.2014 на основании распоряжения от 10.06.2014 N 543 Департаментом торговли и услуг города Москвы проведены плановые мероприятия по лицензионному контролю в отношении ООО МАГАЗИН "ЧАИ-КОФЕ", расположенного по адресу: г. Москва, ул. Мясницкая, д. 19.

В ходе проверки выявлено, что ООО МАГАЗИН "ЧАИ-КОФЕ" не соблюдает ограничения мест розничной продажи алкогольной продукции, а именно: расстояние по пешеходной зоне от входа для посетителей магазина до входа в ФГБОУ ВПО "Российская академия живописи, ваяния и зодчества Ильи Глазунова" составляет 36 метров.

Результаты проверки отражены в Акте проверки от 24.07.2014 N 543 (л.д. 14-17).

В связи с установленными фактическими обстоятельствами 24.07.2014 в присутствии генерального директора общества в отношении ООО МАГАЗИН "ЧАИ-КОФЕ" Департаментом торговли и услуг города Москвы составлен протокол об административном правонарушении N 543 (л.д. 8) по ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ.

11.08.2014 Департамент торговли и услуг города Москвы обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении ООО МАГАЗИН "ЧАИ-КОФЕ" к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Полномочия должностного лица административного органа на составление протокола об административном правонарушении установлены ч. 3 ст. 28.3, ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном урегулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", Положением о Департаменте торговли и услуг города Москвы, (утв. постановлением Правительства Москвы от 18.01.2011 N 9-ПП).

Суд апелляционной инстанции, исследовав материалы дела, не установил нарушений процедуры привлечения ООО МАГАЗИН "ЧАИ-КОФЕ" к административной ответственности.

Срок привлечения ООО МАГАЗИН "ЧАИ-КОФЕ" к административной ответственности (ст. 4.5. КоАП РФ) на момент принятия решения суда не истек.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

В соответствии с п. 2 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" не допускается розничная продажа алкогольной продукции в детских организациях, на прилегающих к ним территориях.

В соответствии с п. 5 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции.

Постановлением Правительства Москвы от 28.12.2005 N 1069-ПП "О мерах по выполнению нормативных правовых актов Российской Федерации в области государственного регулирования оборота алкогольной продукции" установлены дополнительные ограничения условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, а именно запрещена розничная продажа алкогольной продукции на расстоянии до 100 метров от образовательных организаций (п. 2 приложения 2 Постановления).

Объективная сторона, вменяемого ООО МАГАЗИН "ЧАИ-КОФЕ" административного правонарушения, заключается в нарушении обществом лицензионных требований, а именно не соблюдение ограничения мест розничной продажи алкогольной продукции.

Факт, совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ, подтверждается материалами дела: Актом проверки от 24.07.2014 N 543 (л.д. 14-17), письмом Ректора ФГБОУ ВПО "Российская академия живописи, ваяния и зодчества Ильи Глазунова" от 29.07.2014 (л.д. 33), протоколом об административном правонарушении от 24.07.2014 N 543 (л.д. 8).

Представленные доказательства, отвечающие признакам относимости и допустимости, согласуются между собой и в своей совокупности свидетельствуют о наличии в действиях ООО МАГАЗИН "ЧАИ-КОФЕ" события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения норм и правил, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела, ООО МАГАЗИН "ЧАИ-КОФЕ" не были приняты все возможные и достаточные меры для соблюдения правил и норм в области связи и лицензионных требований, что свидетельствует о наличии вины в действиях заявителя.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях ответчика состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ.

С учетом требований ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание назначено судом в минимальном размере санкции ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ.

Довод подателя апелляционной жалобы, что парадный вход в здание Академии со стороны ул. Мясницкой закрыт для посетителей и используется только для приема гостей ректора, не принимается судом. Действующее законодательство не ставит действие ограничений мест розничной продажи алкогольной продукции в зависимость от круга лиц использующих вход в образовательное учреждение.

Учитывая изложенное, арбитражный апелляционный суд считает оспариваемое решение суда первой инстанции законным и обоснованным, принятым по представленному и рассмотренному заявлению, с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства, в связи с чем, основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных ч. 4 ст. 210 АПК РФ и влекущих безусловную отмену судебного акта, коллегией не установлено.

Руководствуясь ч. 41 ст. 206, ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 09.10.2014 по делу N А40-126633/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Д.В. Каменецкий

Судьи

И.В. Бекетова В.А. Свиридов