Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 января 2015 г. N 11АП-18377/14

г. Самара

19 января 2015 г.

Дело N А55-20532/2014

Резолютивная часть постановления объявлена: 14 января 2015 г.

Постановление в полном объеме изготовлено: 19 января 2015 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Кузнецова В.В.,

судей Корнилова А.Б., Рогалевой Е.М.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Новиковой С.А.,

с участием:

от заявителя - Нагайцева Е.А., доверенность от 13 января 2015 г. N 4,

от первого ответчика - извещен, не явился,

от второго ответчика - извещен, не явился,

от третьих лиц:

от ОСП Красноярского района Самарской области - извещен, не явился,

от УФССП России по Самарской области - Меньшикова М.А., доверенность от 29 декабря 2014 г. N 63907/14/45264-ВК,

должник - администрация Красноярского района Самарской области - извещен, не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе Министерства управления финансами Самарской области на решение Арбитражного суда Самарской области от 31 октября 2014 г. по делу N А55-20532/2014 (судья Якимова О.Н.),

по заявлению Министерства управления финансами Самарской области, г. Самара,

к судебному приставу-исполнителю ОСП Красноярского района Самарской области Алешкиной Г.В.,

старшему судебному приставу ОСП Красноярского района Самарской области Агафонову Н.К., с. Красный Яр, Самарская обл.,

третьи лица:

ОСП Красноярского района Самарской области, с. Красный Яр, Самарская обл.,

УФССП России по Самарской области, г. Самара,

должник - администрация Красноярского района Самарской области,

о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя и о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Министерство управления финансами Самарской области (далее заявитель, взыскатель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением, с учетом уточнений, предмета заявленных требований, принятых судом первой инстанции о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Красноярского района Самарской области Алешкиной Г.В. (далее первый ответчик) в ходе исполнительного производства N 15220/13/14/63, возбужденного в отношении муниципального района Красноярский Самарской области, выразившегося в нарушении сроков направления постановлений в рамках исполнительного производства и не направлении ответов на запросы взыскателя о ходе исполнительного производства, в не совершении исполнительных действий и неприменении мер принудительного исполнения решения суда; о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Красноярского района Самарской области Агафонова Н.К., выразившегося в неосуществлении контроля за направлением взыскателю копии постановления о возбуждении исполнительного производства и ответов на запросы взыскателя информации о ходе исполнительного производства. О возложении на судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Красноярского района Самарской области района, в чьем производстве находится исполнительное производство N 15220/13/14/63, возбужденного в отношении муниципального района Красноярский Самарской области, устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод министерства управления финансами Самарской области, в том числе совершить в установленные сроки все исполнительные действия и применить меры принудительного исполнения, направленные на своевременное и полное исполнение решения суда, а также своевременно представлять министерству управления финансами Самарской области достоверную информацию о ходе исполнительного производства. О возложении на старшего судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов отдела судебных приставов Красноярского района Самарской области Агафонова Н.К., обязанности усилить контроль за своевременным и полным исполнением решения суда, а также направлением взыскателю копий постановлений и ответов на запросы взыскателя информации о ходе исполнительного производства.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 31 октября 2014 г. по делу N А55-20532/2014 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Заявитель в апелляционной жалобе просит отменить решение суда и удовлетворить заявленные требования, считает, что выводы суда в решении не соответствуют обстоятельствам дела.

Третье лицо УФССП России по Самарской области считает, что решение суда явялется законным и обоснованным и просит оставить его без изменения.

Дело рассмотрено в отсутствие ответчиков, третьего лица ОСП Красноярского района Самарской области и должника, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, заслушав представителей заявителя и третьего лица УФССП России по Самарской области, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, арбитражный апелляционный суд считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 15.11.2013 г. судебным приставом - исполнителем на основании исполнительного документа от 24.12.2013 г. N А55-24967/2012, выданного Арбитражным судом Самарской области об обращении взыскания в пределах суммы 10 224 515, 41 руб. на следующее заложенное имущество по договору ипотеки от 02.09.2005 г., принадлежащее Муниципальному району Красноярский Самарской области на праве собственности: коровник N 1, назначение: нежилое здание; площадью 1 644, 30 кв.м., этажность 1, литер Б; инвентарный номер 0503118, расположенный по адресу: Самарская область. Красноярский район, п. Угловой, ул. Центральная, д.38, кадастровый или условный номер: 63-26/008/2005-039, установив начальную продажную цену указанного имущества на торгах в размере залоговой стоимости 3 100 000 руб.; коровник N 2, назначение: нежилое здание, площадью 2 090, 10 кв.м., этажность 1, литер В,В1; инвентарный номер 0503118, расположенный по адресу: Самарская область, Красноярский район, п. Угловой, ул. Центральная, д.38, кадастровый или условный номер: 63-63-26/008/2005-037, установив начальную продажную цену указанного имущества на торгах в размере залоговой стоимости 5 300 000 руб., возбуждено исполнительное производство N 15220/13/14/63.

Согласно почтового конверта исполнительный лист поступил в ОСП Красноярского района 11.11.2013 г., исполнительный лист передан судебному приставу-исполнителю 15.11.2013 г.

Копии постановления о возбуждении исполнительного производства направлены сторонам исполнительного производства 18.11.2013 г., что следует из реестра.

02.12.2013 г. вынесено постановление о наложении ареста на недвижимость в целях обеспечения исполнения исполнительного производства, копия которого направлена в Министерство Управления финансами, что следует из реестра.

09.12.2014 г. поступило уведомление из Управление Росреестра по Самарской области о внесении записи в единый государственный реестр о запрете на совершения регистрационных действий.

09.12.2013 г. в ОСП Красноярского района Самарской области поступил звонок от представителя Министерства управления финансами Самарской области, в котором взыскатель сообщает, что ими не было получено постановление о возбуждении исполнительного производства.

09.12.2013 г. постановление о возбуждении исполнительного производства повторно направлено заказной почтой в Министерства управления финансами Самарской области, что следует из реестра.

Согласно уведомления Почты России постановление о возбуждении исполнительного производство получено Министерства управления финансами Самарской области 12.12.2013 г.

В Управление Росреестра по Самарской области направлен запрос о предоставлении выписки из ЕГРП, необходимой для реализации недвижимого имущества.

11.03.2014 г. составлен акт о наложении ареста (описи имущества).

12.03.2014 г. в УФССП России по Самарской области направлена заявка на торги арестованного имущества, копия которой направлена в Министерства управления финансами Самарской области, что следует из реестра.

11.04.2014 г. поступил возврат заявки, заявка возвращена в связи с тем, что в пакете процессуальных документов отсутствуют: копия справки ФНС о наличии льготного налогообложения; копия решения Арбитражного суда; копия договора об ипотеке; копия документов, подтверждающих право на земельный участок.

12.04.2014 г. в МРИ ФНС России N 7 по Самарской области направлен запрос о предоставлении справки о налогообложении.

12.05.2014 г. в Министерство управления финансами Самарской области направлен запрос о предоставлении: копии решения Арбитражного суда Самарской области и копии договора об ипотеке.

26.05.2014 г. Министерством управления финансами Самарской области предоставлены копия решения Арбитражного суда Самарской области и копия договора ипотеки от 02.09.2005 г.

17.06.2014 г. в отдел судебных приставов Красноярского района от Министерства управления финансами Самарской области поступило обращение о ходе исполнительного производства.

24.06.2014 г. дан ответ на обращение, копия которого в соответствии с п. 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" направлена в Министерство управления финансами Самарской области, что следует из реестра.

18.07.2014 г. в отдел судебных приставов Красноярского района от Министерства Управления Финансами поступило обращение о ходе исполнительного производства.

06.08.2014 г. дан ответ на обращение, копия которого в соответствии с п. 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" направлена в Министерство управления финансами Самарской области, что следует из реестра.

08.07.2014 г. в УФССП России по Самарской области направлена заявка на торги арестованного имущества копия, которой в соответствии с п. 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" направлена в Министерство управления финансами Самарской области, что следует из реестра.

13.08.2014 г. поступил возврат заявки, заявка возвращена в связи с тем, что судебному приставу-исполнителю необходимо запросить кадастровый паспорт земельного участка, выписку из земельного кадастра и землеустроительное дело.

14.08.2014 г. судебным приставом-исполнителем направлен запрос о предоставлении копии кадастрового паспорта на земельный участок расположенного по адресу: Самарская область. Красноярский район, п. Угловой, ул. Центральная, 38. 18.09.2014 г. направлен запрос о предоставлении выписки из земельного кадастра и землеустроительное дело на земельный участок расположенного по адресу: Самарская область. Красноярский район, п. Угловой, ул. Центральная, 38.

В соответствии со ст. 5 ФЗ "Об исполнительном производстве" непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии со ст. 14 указанного закона решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В соответствии со ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с п.17 ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Не свидетельствует о наличии бездействия старшего судебного пристава Красноярского района Самарской области утверждение заявителя о том, что начальником отдела не был предпринят комплекс мер, способствующих исполнению судебного акта.

В данном случае совершение исполнительных действий находится в исключительной компетенции другого должностного лица - судебного пристава - исполнителя в силу ст. 5 ФЗ "Об исполнительном производстве" и ст. 4 ФЗ "О судебных приставах". Со стороны старшего судебного пристава были предприняты меры по организации деятельности территориального отдела, судебные приставы - исполнители определены за конкретными участками, осуществлена организация исполнительных действий и применение мер принудительного характера по возбужденным исполнительным производствам.

Таким образом, старший судебный пристав осуществляет контроль в рамках предоставленных полномочий за работой вверенного территориального подразделения службы судебных приставов, в котором на исполнении находится спорное исполнительное производство.

Заявитель жалобы не представил доказательств бездействия старшего судебного пристава Красноярского района Самарской области.

Частью 1 ст. 121 Закона об исполнительном производстве закреплено, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ч. 1 ст. 329 АПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Решение арбитражного суда первой инстанции является законным и обоснованным, а поэтому его следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 31 октября 2014 г. по делу N А55-20532/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

В.В. Кузнецов

Судьи

А.Б. Корнилов Е.М. Рогалева