Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 16 января 2015 г. N 08АП-13096/14

город Омск

16 января 2015 г.

Дело N А46-13018/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 13 января 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 16 января 2015 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Сидоренко О.А.,

судей Шиндлер Н.А., Лотова А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Плехановой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-13096/2014) закрытого акционерного общества "Тандер" на решение Арбитражного суда Омской области от 10.11.2014 по делу N А46-13018/2014 (судья Голобородько Н.А.), принятое по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области о привлечении закрытого акционерного общества "Тандер" (ОГРН 1022301598549, ИНН 23100314750) к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании представителей:

от закрытого акционерного общества "Тандер" - Ливадний В.С. (личность удостоверена паспортом, по доверенности N 2-4/629 от 30.12.2014 сроком действия на один год);

от Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области - Ельцина Ю.С. (удостоверение N 107 выдано 03.10.2014, по доверенности б/н от 21.07.2014 сроком действия на один год);

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области (далее - заявитель, административный орган, Управление) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о привлечении закрытого акционерного общества "Тандер" (далее - заинтересованное лицо, Общество, ЗАО "Тандер") к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Решением Арбитражного суда Омской области от 10.11.2014 заявленные требования удовлетворены, ЗАО "Тандер" привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 руб. 00 коп.

Не согласившись с принятым судебным актом, Общество обратилось с апелляционной жалобой в Восьмой арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение Арбитражного суда Омской области от 10.11.2014 отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требования.

В обоснование апелляционной жалобы Общество ссылается на нарушение порядка проведения проверки, а именно в нарушение части 6 статьи 12 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", к проведению проверки было привлечено ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области" с которым у ЗАО "Тандер" на момент проверки имелись договорные отношения. Ссылается на то, что протоколы отбора проб составлялись в отсутствии понятых. Полагает, что наказание не соразмерно степени вины, поскольку административным органом не представлено достаточных доказательств причинения вреда жизни или здоровью граждан, а также угрозы их причинения.

В представленном до начала судебного заседания отзыве Управление просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель ЗАО "Тандер" поддержал доводы и требования апелляционной жалобы.

Представитель административного органа возразил на доводы апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в письменном отзыве, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, не подлежащим отмене.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв на неё, заслушав явившихся в судебное заседание представителей лиц, участвующих в деле, установил следующие обстоятельства.

В соответствии с Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзора) от 22.04.2014 N 297 "О проведении внеплановых проверок в отношении ЗАО "Тандер" на основании Распоряжения Управления по Омской области N 108 от 09.06.2014 в отношении ЗАО "Тандер" проведена внеплановая выездная проверка на предмет соблюдения требований законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, законодательства в сфере защиты прав потребителя.

Сотрудниками Управления Роспотребнадзора по Омской области в магазинах ЗАО "Тандер" в присутствии понятых составлены протоколы отбора проб и образцов, для исследования которых вынесены определения о назначении санитарно-гигиенической экспертизы, производство которой поручено АИЛЦ ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области".

В ходе проведения проверки были выявлены нарушения обязательных требований, что зафиксировано в акте проверки N 933/вп от 15.07.2014.

29.08.2014 главным специалистом-экспертом отдела по надзору за условиями воспитания и обучения и питанием населения Тимченко И.П., с участием законного представителя ЗАО "Тандер", в отношении ЗАО "Тандер" был составлен протокол N 4/181-144 об административном правонарушении по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В протоколе зафиксировано, что ЗАО "Тандер" нарушены требования Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", статьи 11; части 5 статьи 15; части 3 статьи 39, ТР ТС 021/2011 "Технический регламент Таможенного союза. О безопасности пищевых продуктов" части 1, части 2, части б статьи 7; части 7, части 12 статьи 17; части 1 статьи 10; статьи 21; части 11 статьи 23; статьи 39; (Приложение 2, п, 1.8), Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" части 1 статьи 1, части 5 статьи 24, части 2 статьи 28, Федерального Закона "О качестве и безопасности пищевых продуктов" N 29-ФЗ от 02.01.2000 статьи 3, статьи 4, статьи 5, статьи 12, статьи 15, статьи 17, статьи 19, статьи 20, статьи 24, СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов" пункта 8,1, пункта 8.25, СанПиН 2.3.2.1078-01 "Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 06.11.2001 (пункт 1.9.15.4 2 строка), а именно:

в предприятиях розничной торговли сети ЗАО "Тандер" 15.07.2014 в 14.00 установлено, что нарушаются требования технических регламентов к продукции при изготовлении, хранении и реализации, а именно: принимаются на реализацию и находятся в свободной продаже пищевые продукты, не соответствующие требованиям безопасности по микробиологическим показателям, т.к. привлечёнными, в установленном порядке к проверке специалистами ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области" (свидетельство об аккредитации "Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения; обеспечение защиты прав потребителей и потребительского рынка" от 26.02.2010 N 36-АК, выданное Роспотребнадзором на срок до 26.02.2015. Аттестат аккредитации испытательного лабораторного центра ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области" N РОСС RU.0001.510193 от 26.07.2013 по 26.07.2018, выдан Федеральной службой по аккредитации РОСАККРЕДИТАЦИЯ) произведён отбор проб готовой пищевой кулинарной продукции и проведены лабораторные испытания продукции, в соответствии с определениями о назначении экспертизы.

По результатам проведенной экспертизы установлено, что в предприятиях торговли в свободной продаже с оформленными ценниками следующая не соответствующая требованиям безопасности продукция:

- в магазине по адресу: г. Омск, Проспект Космический, 37 - в исследуемой пробе "Полуфабрикаты мясные рубленые из говядины (телятины) категории "Б" замороженные: котлеты "Боярские", 450 г по ТУ 9214-001-37589217-13, изготовитель ООО "ПродСервис", Московская область, г. Павловский Посад, ул. Большая Покровская, д. 35, дата выработки 11.05.2014, по заключению протокола испытаний от 30.06.2014 N 15674, обнаружены патогенная микрофлора S.eNterica, группа Е1 в 25г (при норме - не допускаются в 25г), что подтверждено экспертным заключением от 04.07.2014 N 2203 ГП/Л ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области";

- в магазине по адресу: г. Омск, ул. П. Осьминина, 17Б в исследуемой пробе "Полуфабрикат мясной категории "Г" быстрозамороженный: "Ёжики Сибирский Гурман", 400г по ТУ 9214-001-5878-5916-04, изготовитель ООО "Сибирский Гурман", г.Новосибирск, п.Красный Восток, ул.Советская, д. 1/1" дата выработки 06.03.2014, обнаружены патогенная микрофлора S.iN faN tis в 25г (при норме - не допускаются в 25г), что подтверждено протоколом испытаний от 30.06.2014 N 15560, экспертным заключением ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области" от 04.07.2014 N 2204 ГП/Л;

- в магазине по адресу: г. Омск, ул. Масленникова, 185 в исследуемой пробе "Изделия блинные замороженные "Блинчики с творогом", изготовленной по ТУ 9119-010-53937729-03, для ЗАО "Тандер" предприятием ЗАО "Качественные продукты", Московская область, г. Электросталь, Строительный переулок, 12, дата выработки 23.04.2014, обнаружены БГКП (колиформы) в 1,0г (при норме - не допускаются), КМАФАнМ - 16000 КОЕ в 1г (при норме -не более 1000 КОЕ в 1г), что подтверждено протоколом испытаний от 25.06.2014 N 15067, экспертным заключением ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области" от 04.07.2014 N 2213 ГП/Л;

- в магазине по адресу: г. Омск, ул. Б.Хмельницкого, 224 в исследуемой пробе "изделия блинные замороженные (блинчики с творогом, дата выработки 06.05.2014), изготовитель ЗАО "Качественные продукты", Московская область, г. Электросталь, 12, по ТУ 9119-010-539337729-03, в соответствии с протоколом лабораторных испытаний от 24.06.2014 N 14975, экспертным заключением от 04.07.2014 N 2199 ГП/Л АИЛЦ ФБУЗ "ЦГиЭ в Омской области" обнаружены КМАФАнМ и БГКП выше нормативных показателей (обнаружены БГКП в 1,0 г и КМАФАнМ 18000 КОЕ/г (при нормируемом показателе не более 1000 КОЕ/г); салат корейский острый из грибов с морковью (опятаМ), выработанные по ТУ 9161-005-00200390-2009, упакованные под вакуумом, в потребительской упаковке, изготовитель ООО "От Перчунов", ул. 1905 года, д. 38, в соответствии с протоколом лабораторных испытаний от 24.06.2014 N 14974, экспертным заключением от 04.07.2014 N 2198 ГП/Л АИЛЦ ФБУЗ "ЦГиЭ в Омской области" в исследованном образце проб продукции обнаружены КМАФАнМ и БГКП выше нормативных показателей (обнаружены БГКП в 0,1 г и КМАФАнМ 240000 КОЕ/г (при нормируемом показателе не более 50000 КОЕ/г);

- в магазине по адресу: г. Омск, ул. Гашека, 4 в исследуемой пробе студень "Мясной", изготовленный по ТУ 9165-002-97235903-07 упаковка производителя, с датой выработки 22.05.2014, изготовитель ООО "МПК Добродел" (Курганская обл., г. Катайск, с. Ильинское) обнаружены БГКП (колиформы) в 0,1 г, что не допускается, КМАФАнМ в количестве 80000 КОЕ в 1г, (при допустимом 10000 КОЕ в 1г), что подтверждается протоколом лабораторных испытаний от 18.06.2014 N 14249, экспертным заключением от 26.06.2014 г N 2087 ГП/Л АИЛЦ ФБУЗ "ЦГиЭ в Омской области";

- в магазине по адресу: г. Омск, пр. Мира, 51 в исследуемой пробе салат "Винегрет овощной" в потребительской упаковке 0,2 кг, по ТУ 9161-003-23805166-2008, изготовитель ООО "От Перчунов" (г. Омск, ул. 1905 года, д. 38, 4П:1:8), дата выработки 17.06.2014, согласно протоколу испытаний от 25.06.2014 N 15141, экспертному заключению ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области" от 04.07.2014 N 2207 ГП/Л обнаружены БГКП (колиформы) в 0,1 г. (при норме в 0,1 г. не допускаются), S. aureus обнаружены в 1 г. (при норме в 1 г. не допускаются), КМАФАнМ - 190000 КОЕ в 1 г. (при норме - не более 50000 КОЕ в 1 г.); в образце - салат "Глория" в потребительской упаковке 0,2 кг. по ТУ 9161-003-23805166-2008, производитель ООО "От Перчунов" (г. Омск, ул. 1905 года, д. 38, 4П:1:8, изготовлено по адресу: г. Омск, ул. Фурманова, 7А), дата выработки 17.06.2014, согласно протоколу испытаний от 26.06.2014 N 15219, экспертному заключению ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области" от 04.07.2014 N 2206 ГП/Л обнаружены БГКП (колиформы) в 0,01 г. (при норме в 0,01 г. не допускаются), КМАФАнМ - 280000 КОЕ в 1 г. (при норме - не более 100000 КОЕ в 1 г.);

- в магазине по адресу: Омский район, с.Лузино, ул.Майорова, 18 в исследуемой пробе изделия блинные замороженные (блинчики с вареной сгущенкой, дата выработки 06.05.2014), изготовитель ЗАО "Качественные продукты", Московская область, г. Электросталь, 12, по ТУ 9119-010-539337729-03 для ЗАО "Тандер", в соответствии с протоколом лабораторных испытаний от 24.06.2014 N 16061, экспертным заключением от 09.07.2014 N 2265 ГП/Л АИЛЦ ФБУЗ "ЦГиЭ в Омской области" обнаружены КМАФАнМ и БГКП выше нормативных показателей (обнаружены БГКП в 1,0 г и КМАФАнМ 18000 КОЕ/г (при нормируемом показателе не более 1000 КОЕ/г);

- в магазине по адресу: г. Омск, ул.Вокзальная, 22 в исследуемой пробе "Блины с творогом быстрозамороженные" по ТУ 9214-007-58785916-13, с датой выработки 21.03.2014, изготовитель ООО "Сибирский Гурман-Новосибирск", Россия, НСО пос. Красный Восток, ул. Советская, 1/1, обнаружены КМАФАнМ и БГКП выше нормативных показателей, что подтверждено протоколом испытания, заключением по протоколу испытания N 15044 от 25.06.2014 и экспертным заключением ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области" N 2218 ГП/Л от 04.07.2014;

- в магазине по адресу: г. Омск, ул.Бархатовой, 2 в исследуемой пробе "блины с мясом и рисом быстрозамороженные ТМ "Солнцепёк", дата выработки 13.04.2014 г, изготовитель ООО "Сибирский гурман", НСО, г. Новосибирск, п. Красный Восток, ул. Советская, 1/1, изготовленные по ТУ 9214-007-58785916-13, в соответствии с протоколом лабораторных испытаний от 01.07.2014 N 15872 и экспертным заключением от 04.07.2014 N 2205 ГП/Л АИЛЦ ФБУЗ "ЦГиЭ в Омской области" обнаружены КМАФАнМ и БГКП выше нормативных показателей (обнаружены БГКП в 1,0 г и КМАФАнМ 12000 КОЕ/г (при нормируемом показателе не более 1000 КОЕ/г);

- в магазине по адресу: г. Омск, ул. 21 Амурская 20Б в исследуемой пробе "фаршированные блины с ветчиной и сыром", т.м. "СОЛНЦЕПЕК" по ТУ 9214-007-58785916-13, с датой выработки 20.03.2014, изготовитель ООО "Сибирский Гурман-Новосибирск", Россия, НСО пос. Красный Восток, ул. Советская, 1/1, (в 1г. обнаружены БГКП, в норме не допускаются, КМАФАнМ 18000 КОЕ, в норме не более 1000 КОЕ), что подтверждено протоколом испытания N 14970 от 24.06.2014 и экспертным заключением ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области" N. 2220 ГП/Л от 04.07.2014;

- в магазине по адресу: г. Омск, ул.Нефтезаводская, 21 в исследуемой пробе "Изделия блинные замороженные - Блинчики с творогом т.м. "Семейные секреты" по ТУ 9119-010-53937729-03", с датой выработки 21.05.2014, изготовитель ЗАО "Качественные продукты", Московская область, г. Электросталь, Строительный переулок, 12, в соответствии с протоколом лабораторных испытаний N 14690 от 24.06.2014, экспертным заключением N 2202 ГП/Л от 04.07.2014 АИЛЦ ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области" обнаружены КМАФАнМ и БГКП выше нормативных показателей (обнаружены БГКП в 1,0 г и КМАФАнМ 19000 КОЕ/г (при нормируемом показателе не более 1000 КОЕ/г);

- в магазине по адресу: г. Омск, ул. 24-я Северная, 208 в исследуемой пробе "Изделия блинные замороженные - "Блинчики с творогом" по ТУ 9119-010-53937729-03", с датой выработки 23.05.2014, изготовитель ЗАО "Качественные продукты", Московская область, г. Электросталь, Строительный переулок, 12, в соответствии с протоколом лабораторных испытаний N 15078 от 25.06.2014, экспертным заключением N 2212 ГП/Л от 04.07.2014 АИЛЦ ФБУЗ "ЦГиЭ в Омской области" обнаружены КМАФАнМ и БГКП выше нормативных показателей (обнаружены БГКП в 1,0 г и КМАФАнМ24000 КОЕ/г (при нормируемом показателе не более 1000 КОЕ/г); "Изделия блинные замороженные "Блинчики с мясом" по ТУ 9119-010-53937729-03", с датой выработки 22.05.2014, изготовитель ЗАО "Качественные продукты", Московская область, г. Электросталь, Строительный переулок, 12, в соответствии с протоколом лабораторных испытаний N 15079 от 25.06.2014, экспертным заключением N 2211 ГП/Л от 04.07.2014 АИЛЦ ФБУЗ "ЦГиЭ в Омской области" в исследованном образце проб продукции обнаружены КМАФАнМ и БГКП выше нормативных показателей (обнаружены БГКП в 1,0 г и КМАФАнМ16000 КОЕ/г (при нормируемом показателе не более 1000 КОЕ/г);

- в магазине по адресу: г. Омск, пр. К. Маркса, 43-43А в исследуемой пробе "Изделия блинные замороженные "Блинчики с мясом" по ТУ 9119-010-53937729-03", с датой выработки 21.05.2014, изготовитель ЗАО "Качественные продукты", Московская область, г. Электросталь, Строительный переулок, 12, в соответствии с протоколом лабораторных испытаний N 15077 от 25.06.2014, экспертным заключением N 2210 ГП/Л от 04.07.2014 АИЛЦ ФБУЗ "ЦГиЭ в Омской области" обнаружены КМАФАнМ и БГКП выше нормативных показателей (обнаружены БГКП в 1,0 г и КМАФАнМ 1900 КОЕ/г (при нормируемом показателе не более 1000 КОЕ/г); "Изделия блинные замороженные - Блинчики с мясом по ТУ 9119-010-53937729-03", с датой выработки 15.05.2014, изготовитель ЗАО "Качественные продукты", Московская область, г. Электросталь, Строительный переулок, 12, в соответствии с протоколом лабораторных испытаний N 15075 от 25.06.2014, экспертным заключением N 2209 ГШЛ от 04.07.2014 АИЛЦ ФБУЗ "ЦГиЭ в Омской области" обнаружены КМАФАнМ и БГКП выше нормативных показателей (обнаружены БГКП в 1,0 г и КМАФАнМ 16000 КОЕ/г (при нормируемом показателе не более 1000 КОЕ/г);

- в магазине по адресу: г. Омск, ул. Менделеева, 28 Б в исследуемой пробе "изделия блинные замороженные "Блинчики с вареной сгущенкой" выработанные по ТУ 9119-010- 53937729-03 с датой выработки 25.03.2014 производства ЗАО "Качественные продукты", Московская область, г. Электросталь, Строительный переулок, 12 в соответствии с протоколом лабораторных испытаний N 15422 от 27.06.2014, экспертным заключением N 2208 ГП/Л от 04.07.2014 АИЛЦ ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области" обнаружены БГКП (колиформы) в 0,1 г. (при норме в 0,1 г. не допускаются), КМАФАнМ - 24000 КОЕ в 1 г. (при норме - не более 5000 КОЕ в 1 г);

- в магазине по адресу: г. Омск, ул. 70 лет Октября, д. 24 в исследуемой пробе "изделия блинные замороженные блинчики с мясом Т.М. "Семейные секреты" по ТУ 9119-010-53937729-03, дата выработки 15.05.2014, изготовитель ЗАО "Качественные продукты", Московская область, г. Электросталь, Строительный переулок, 12, обнаружены КМАФАнМ и БГКП выше нормативных показателей (обнаружены БГКП в 1,0 г и КМАФАнМ 18000 КОЕ/г при нормируемом показателе не более 1000 КОЕ/г), что подтверждается протоколом АИЛЦ ФБУЗ "ЦГиЭ в Омской области" N 15143 от 25.06.2014 и экспертным заключением по результатам лабораторных исследований N 2219 ГП-Л от 04.07.2014;

- в магазине по адресу: г. Омск, ул. Красный Путь, 80 в исследуемой пробе "блины с творогом быстрозамороженные ТМ "Солнцепек" по ТУ 9214-007-58785916-13, дата выработки 17.02.2014, изготовитель ООО "Сибирский Гурман-Новосибирск", НСО, пос. Красный Восток, ул. Советская, 1/1 обнаружены КМАФАнМ и БГКП выше нормативных показателей (обнаружены БГКП в 1,0 г и КМАФАнМ 180000 КОЕ/г при нормируемом показателе не более 1000 КОЕ/г), что подтверждается протоколом АИЛЦ ФБУЗ "ЦГиЭ в Омской области" N 15760 от 01.07.2014 и экспертным заключением по результатам лабораторных исследований N 2200 ГП-Л от 04.07.2014;

- в магазине по адресу: г. Омск, ул. 12 Декабря, дом 109 А в исследуемой пробе "суши и роллы "Филадельфия "Lite" по ТУ 9266-025-23805166-2007, дата выработки 17.06.2014, изготовитель ООО "Ростко" г. Омск, ул. Пушкино, 67, обнаружены КМАФАнМ и БГКП выше нормативных показателей (обнаружены БГКП в 1,0 г и КМАФАнМ 14000 КОЕ/г при нормируемом показателе не более 10000 КОЕ/г), что подтверждается протоколом АИЛЦ ФБУЗ "ЦГиЭ в Омской области" N 14964 от 24.06.2014 и экспертным заключением по результатам лабораторных исследований N 2216 ГП-Л от 04.07.2014;

- в магазине по адресу: г. Омск, ул. Фугенфирова, д. 7 в исследуемой пробе "блины с сыром и ветчиной быстрозамороженные ТМ "Солнцепек" по ТУ 9214-007-58785916-13, дата выработки 16.02.2014, изготовитель ООО "Сибирский Гурман-Новосибирск", НСО, пос. Красный Восток, ул. Советская, 1/1 обнаружены КМАФАнМ и БГКП выше нормативных показателей (обнаружены БГКП в 1,0 г и КМАФАнМ 16000 КОЕ/г при нормируемом показателе не более 1000 КОЕ/г), что подтверждается протоколом АИЛЦ ФБУЗ "ЦГиЭ в Омской области" N 15861 от 01.07.2014 и экспертным заключением по результатам лабораторных исследований N 2322 ГП-Л от 02.07.2014.

Предприятием выработаны и находятся в реализации, в свободной продаже готовые пищевые продукты, изготовленные в кулинарных цехах ЗАО "Тандер" по ул. 6-я Станционная, 2/5, ул.Химиков, 30, не соответствующие требованиям безопасности по микробиологическим показателям, а именно:

- салат "Оливье" заправленный майонезом, изготовленный по ТУ 9214-011-413511125-2007, (изм. N 1,2), выработанный и отобранный 10.06.2014 в ЗАО "Тандер" (г. Омск, ул.6-я Станционная, 2/5), не соответствует требованиям ТР ТС 021/2011, САнПиН 2.3.2.1078-01 по микробиологическим показателям БГКП (колиформы), КМАФАнМ, что подтверждается протоколом лабораторных испытаний от 19.06.2014 N 14318 АИЛЦ ФБУЗ "ЦГиЭ в Омской области" экспертным заключением от 26.06.2014 N 2074 ГП/Л АИЛЦ ФБУЗ "ЦГиЭ в Омской области", т.к. в 0,1 г обнаружены БГКП, что не допускается, КМАФАнМ в количестве 90000 КОЕ в 1 г, при допустимом 50000;

- салат "Люкс" заправленный майонезом ТУ 9214-011-413511125-2007, (изм. N 1,2), выработанный и отобранный 10.06.2014 в ЗАО "Тандер" (г. Омск, ул. 6-я Станционная, 2/5), не соответствует требованиям ТР ТС 021 -2011, СанПиН 2.3.2.1078-01 по микробиологическим показателям БГКП (колиформы), КМАФАнМ, что подтверждается протоколом лабораторных испытаний от 18.06.2014 N 14250 АИЛЦ ФБУЗ "ЦГиЭ в Омской области", экспертным заключением от 26.06.2014 N 2082 ГП/Л АИЛЦ ФБУЗ "ЦГиЭ в Омской области", т.к. в 0,1 г обнаружены БГКП, что не допускается, КМАФАнМ в количестве 280000 КОЕ в 1г, при допустимом 50000;

- салат "Баварский" заправленный майонезом, изготовленный по ТУ 9214-011-413511125-2007, (изм. N 1,2), выработанный и отобранный 10.06.2014 в ЗАО "Тандер" (г. Омск, ул. 6-я Станционная, 2/5), не соответствует требованиям ТР ТС 021-2011, САнПиН 2.3.2.1078-01 по микробиологическим показателям БГКП (колиформы), КМАФАнМ, что подтверждается протоколом лабораторных испытаний от 18.06.2014 N 14276 АИЛЦ ФБУЗ "ЦГиЭ в Омской области", экспертным заключением от 26.06.2014 N 2083 ГП/Л АИЛЦ ФБУЗ "ЦГиЭ в Омской области", т.к. в 0,1 г обнаружены БГКП, что не допускается, КМАФАнМ в количестве 70000 КОЕ в 1г, при допустимом 50000;

- салат "Афины" заправленный майонезом, изготовленный по ТУ 9214-011-413511125-2007, (изм. N 1,2), выработанный и отобранный 10.06.2014 в ЗАО "Тандер" (г. Омск, ул. 6-я Станционная, 2/5), не соответствует требованиям ТР ТС 021-2011, САнПиН 2.3.2.1078-01 по микробиологическим показателям БГКП (колиформы), КМАФАнМ, что подтверждается протоколом лабораторных испытаний от 18.06.2014 N 14251 АИЛЦ ФБУЗ "ЦГиЭ в Омской области", экспертным заключением от 26.06.2014 N 2084 ГП/Л АИЛЦ ФБУЗ "ЦГиЭ в Омской области", т.к. в 0,1 г обнаружены БГКП, что не допускается, КМАФАнМ в количестве 110000 КОЕ в 1г, при допустимом 50000;

- салат "набор для окрошки" (с говядиной), изготовленный по ТУ 9214-011-41351125-2007, (изм. N 1), выработанный и отобранный 10.06.2014 в ЗАО "Тандер" (г. Омск, ул. 6-я Станционная, 2/5), не соответствует требованиям ТР ТС 021-2011, САнПиН 2.3.2.1078-01 по микробиологическим показателям БГКП (колиформы), КМАФАнМ, что подтверждается протоколом лабораторных испытаний от 18.06.2014 N 14275 АИЛЦ ФБУЗ "ЦГиЭ в Омской области", экспертным заключением от 26.06.2014 N 2086 ГП/Л АИЛЦ ФБУЗ "ЦГиЭ в Омской области", т.к. в 0,1 г обнаружены БГКП, что не допускается, КМАФАнМ в количестве 90000 КОЕ в 1г, при допустимом 10000;

- салат "сельдь под шубой" заправленный майонезом, изготовленный по ТУ 9161-012-413511125-2013, (изм. N 1), выработанный и отобранный 10.06.2014 в ЗАО "Тандер" (г. Омск, ул. 6-я Станционная, 2/5), не соответствует требованиям ТР ТС 021-2011, САнПиН 2.3.2.1078-01 по микробиологическим показателям БГКП (колиформы), КМАФАнМ, что подтверждается протоколом лабораторных испытаний от 17.06.2014 N 14115 АИЛЦ ФБУЗ "ЦГиЭ в Омской области", экспертным заключением от 26.06.2014 N 2085 ГП/Л АИЛЦ ФБУЗ "ЦГиЭ в Омской области", т.к. в 0,1 г обнаружены БГКП, что не допускается, КМАФАнМ в количестве 90000 КОЕ в 1г, при допустимом 50000;

- салат "Витаминный" заправленный растительным маслом, изготовленный по ТУ 9161-019-413511125-2007, (изм. N 1,2), выработанный и отобранный 10.06.2014 в ЗАО "Тандер" (г. Омск, ул. 6-я Станционная, 2/5), не соответствует требованиям ТР ТС 021-2011, САнПиН 2.3.2.1078-01 по микробиологическим показателям БГКП (колиформы), КМАФАнМ, что подтверждается протоколом лабораторных испытаний от 19.06.2014 N 14319 АИЛЦ ФБУЗ "ЦГиЭ в Омской области", экспертным заключением от 26.06.2014 N 2081 ГП/Л АИЛЦ ФБУЗ "ЦГиЭ в Омской области", т.к. в 0,1 г обнаружены БГКП, что не допускается, КМАФАнМ в количестве 160000 КОЕ в 1г, при допустимом 50000;

- в соответствии с протоколом испытаний от 19.06.2014 N 14473, экспертным заключением ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области" от 26.06.2014 N 2079 ГП/Л по результатам лабораторных исследований образца набора для окрошки: образец набора для окрошки, изготовленный по ТУ 9161-009-41351125 в ЗАО "Тандер" (г. Омск, ул. Химиков, 30) с датой выработки 10.06.2014 и отобранный 10.06.2014 в магазине ЗАО "Тандер" по адресу: г. Омск, ул. Химиков, 30, согласно заключению эксперта, указанная проба не соответствует требованиям по микробиологическим показателям, т.к. в указанном образце БГКП (колиформы) обнаружены в 0,1 г (при норме в 0,1 г не допускаются), КМАФАнМ - 90000 КОЕ в 1 г (при норме - не более 10000 КОЕ в 1 г);

- в соответствии с протоколом испытаний от 19.06.2014 N 14472, экспертным заключением ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области" от 26.06.2014 N 2078 ГП/Л по результатам лабораторных исследований образца салата крабового с капустой: образец салата крабовый с капустой заправленный, изготовленный по ТУ 9161-012-41351125 в ЗАО "Тандер" (г. Омск, ул. Химиков, 30) с датой выработки 10.06.2014 и отобранный 10.06.2014 в магазине ЗАО "Тандер" по адресу: г. Омск, ул. Химиков, 30, согласно заключению эксперта, указанная проба не соответствует требованиям по микробиологическим показателям: КМАФАнМ, БГКП (колиформы), т.к. в указанном образце БГКП (колиформы) обнаружены в 0,1 г (при норме в 0,1 г не допускаются), КМАФАнМ - 150000 КОЕ в 1 г (при норме - не более 50000 КОЕ в 1 г);

- в соответствии с протоколом испытаний от 16.06.2014 N 13977, экспертным заключением ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области" от 26.06.2014 N 2077 ГП/Л по результатам лабораторных исследований образца салата из свеклы с черносливом: образец салата из свеклы с черносливом, изготовленный по ТУ 9161-009-41351125 в ЗАО "Тандер" (г. Омск, ул. Химиков, 30) с датой выработки 10.06.2014 и отобранный 10.06.2014 в магазине ЗАО "Тандер" по адресу: г. Омск, ул. Химиков, 30, согласно заключению эксперта, указанная проба не соответствует требованиям по микробиологическим показателям, т.к. в указанном образце БГКП (колиформы) обнаружены в 0,1 г (при норме в 0,1 г не допускаются), КМАФАнМ - 120000 КОЕ в 1 г (при норме - не более 50000 КОЕ в 1 г);

- в соответствии с протоколом испытаний от 16.06.2014 N 13975, экспертным заключением ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области" от 26.06.2014 N 2076 ГП/Л по результатам лабораторных исследований образца соуса "Охотничий": образец соуса "Охотничий", изготовленный по ТУ 9162-030-41351125 в ЗАО "Тандер" (г. Омск, ул. Химиков, 30) с датой выработки 10.06.2014 и отобранный 10.06.2014 в магазине ЗАО "Тандер" по адресу: г. Омск, ул. Химиков, 30, согласно заключению эксперта, указанная проба не соответствует требованиям по микробиологическим показателям: т.к. в указанном образце БГКП (колиформы) обнаружены в 0,1 г (при норме в 0,1 г не допускаются), КМАФАнМ - 22000 КОЕ в 1 г (при норме - не более 5000 КОЕ в 1 г);

- в соответствии с протоколом испытаний от 16.06.2014 N 13976, экспертным заключением ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области" от 26.06.2014 N 2075 ГП/Л по результатам лабораторных исследований образца соуса "Русский": образец соуса "Русский", изготовленный по ТУ 9162-030-41351125 в ЗАО "Тандер" (г. Омск, ул. Химиков, 30) с датой выработки 10.06.2014 и отобранный 10.06.2014 в магазине ЗАО "Тандер" по адресу: г. Омск, ул. Химиков, 30, согласно заключению эксперта, указанная проба не соответствует требованиям по микробиологическим показателям, т.к. в указанном образце БГКП (колиформы) обнаружены в 0,1 г (при норме в 0,1 г не допускаются), КМАФАнМ - 29000 КОЕ в 1 г (при норме - не более 5000 КОЕ в 1 г).

В ходе производственного контроля указанная продукция не исследовалась.

На основании данного протокола заявитель обратился в Арбитражный суд Омской области с требованием о привлечении ЗАО "Тандер" к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

29.08.2014 Арбитражным судом Омской области принято решение, которое обжаловано ЗАО "Тандер" в апелляционном порядке.

Суд апелляционной инстанции, проверив законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), не находит оснований для его отмены, исходя из следующего.

Частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса.

Согласно части 2 названной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях действия, предусмотренные частью 1 статьи 14.43 данного Кодекса, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 данной статьи, образуют нарушения изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующие таким требованиям.

Таким образом, объективная сторона правонарушения, предусмотренная частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, состоит в нарушении изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, повлекшим причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Исходя из вида осуществляемой деятельности (производство и реализация пищевых продуктов), в рассматриваемом случае объективная сторона правонарушения состоит в нарушении продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуске в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, если такие действия повлекли причинение вреда жизни или здоровью граждан либо создали угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.

Согласно примечанию к статье 14.43 КоАП РФ под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов под обязательными требованиями понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11.12.2009, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - Закон N 184-ФЗ).

В свою очередь, пунктом 1 статьи 46 Закона N 184-ФЗ предусмотрено, что со дня вступления в силу этого Закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей; обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.

В свою очередь частью 1 статьи 7 Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" предусмотрено право потребителя требовать, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Общие требования к обеспечению качества и безопасности пищевых продуктов при их реализации определены Федеральным законом от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" (далее по тексту - Федеральный закон от 02.01.2000 N 29-ФЗ), в соответствии с положениями которого, при реализации пищевых продуктов граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица обязаны соблюдать требования государственных стандартов, санитарных правил и норм.

Согласно пункту 2 статьи 3 Закона N 29 ФЗ не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые: не соответствуют требованиям нормативных документов; имеют явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений у представителей органов, осуществляющих государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов (далее - органы государственного надзора) при проверке таких продуктов, материалов и изделий; не соответствуют представленной информации и в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации; не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли; не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ качество и безопасность пищевых продуктов, материалов и изделий обеспечиваются посредством:

- применения мер государственного регулирования в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий;

- проведения гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями, и юридическими лицами, осуществляющими деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, организационных, агрохимических, ветеринарных, технологических, инженерно-технических, санитарно-противоэпидемических и фитосанитарных мероприятий по выполнению требований нормативных документов к пищевым продуктам, материалам и изделиям, условиям их изготовления, хранения, перевозок и реализации;

- проведения производственного контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, условиями их изготовления, хранения, перевозок и реализации, внедрением систем управления качеством пищевых продуктов, материалов и изделий (далее - системы качества);

- применения мер по пресечению нарушений настоящего Федерального закона, в том числе требований нормативных документов, а также мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности к лицам, виновным в совершении указанных нарушений.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, оказанию услуг в сфере розничной торговли пищевыми продуктами, материалами и изделиями и сфере общественного питания, обязаны предоставлять покупателям или потребителям, а также органам государственного надзора полную и достоверную информацию о качестве и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, соблюдении требований нормативных документов при изготовлении и обороте пищевых продуктов, материалов и изделий и оказании таких услуг.

Органы государственного надзора в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий обеспечивают органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацией о качестве и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, о соблюдении требований нормативных документов при изготовлении и обороте пищевых продуктов, материалов и изделий, оказании услуг в сфере розничной торговли пищевыми продуктами, материалами и изделиями и сфере общественного питания, о государственной регистрации пищевых продуктов, материалов и изделий, о подтверждении их соответствия требованиям нормативных документов, а также о мерах по предотвращению реализации некачественных и опасных пищевых продуктов, материалов и изделий.

Статьей 12 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ предназначенные для реализации пищевые продукты, материалы и изделия подлежат обязательному подтверждению соответствия обязательным требованиям нормативных документов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Перечень пищевых продуктов, материалов и изделий, обязательное подтверждение соответствия которых осуществляется в форме обязательной сертификации, и перечень пищевых продуктов, материалов и изделий, обязательное подтверждение соответствия которых осуществляется в форме принятия декларации о соответствии, устанавливаются техническими регламентами, а до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ предназначенные для реализации пищевые продукты должны удовлетворять физиологические потребности человека в необходимых веществах и энергии, соответствовать обязательным требованиям нормативных документов к допустимому содержанию химических (в том числе радиоактивных), биологических веществ и их соединений, микроорганизмов и других биологических организмов, представляющих опасность для здоровья нынешнего и будущих поколений.

Согласно частям 1, 2, 5. 7, 8 статьи 17 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ изготовление пищевых продуктов, материалов и изделий следует осуществлять в соответствии с техническими документами при соблюдении требований нормативных документов. Изготовитель пищевых продуктов, материалов и изделий в целях обеспечения их качества и безопасности разрабатывает и внедряет системы менеджмента качества в соответствии с требованиями нормативных документов.

Для изготовления пищевых продуктов должно применяться продовольственное сырье, качество и безопасность которого соответствует требованиям нормативных документов.

При изготовлении продовольственного сырья допускается использование кормовых добавок, стимуляторов роста животных (в том числе гормональных препаратов), лекарственных средств, пестицидов, агрохимикатов, прошедших государственную регистрацию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Продовольственное сырье животного происхождения допускается для изготовления пищевых продуктов только после проведения ветеринарно-санитарной экспертизы и получения изготовителем заключения, выданного органами, уполномоченными на осуществление государственного ветеринарного надзора, и удостоверяющего соответствие продовольственного сырья животного происхождения требованиям ветеринарных правил и норм.

Используемые в процессе изготовления пищевых продуктов материалы и изделия должны соответствовать требованиям нормативных документов к безопасности таких материалов и изделий.

При изготовлении пищевых продуктов допускается применение материалов и изделий, прошедших государственную регистрацию в порядке, установленном статьей 10 настоящего Федерального закона.

Соответствие пищевых продуктов, материалов и изделий обязательным требованиям нормативных документов подтверждается в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Изготовитель пищевых продуктов, материалов и изделий обязан немедленно приостановить изготовление некачественных и опасных пищевых продуктов, материалов и изделий на срок, необходимый для устранения причин, повлекших за собой изготовление таких пищевых продуктов, материалов и изделий. В случае, если устранить такие причины невозможно, изготовитель обязан прекратить изготовление некачественных и опасных пищевых продуктов, материалов и изделий, изъять их из оборота, обеспечив возврат от покупателей, потребителей таких пищевых продуктов, материалов и изделий, организовать в установленном порядке проведение их экспертизы, утилизацию или уничтожение.

Статьей 19 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ предусмотрено, что хранение и перевозки пищевых продуктов, материалов и изделий должны осуществляться в условиях, обеспечивающих сохранение их качества и безопасность.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие хранение, перевозки пищевых продуктов, материалов и изделий, обязаны соблюдать требования нормативных документов к условиям хранения и перевозок пищевых продуктов, материалов и изделий и подтверждать соблюдение таких требований соответствующими записями в товарно-сопроводительных документах.

Хранение пищевых продуктов, материалов и изделий допускается в специально оборудованных помещениях, сооружениях, которые должны соответствовать требованиям нормативных документов.

Для перевозок пищевых продуктов должны использоваться специально предназначенные или специально оборудованные для таких целей транспортные средства.

В случае, если при хранении, перевозках пищевых продуктов, материалов и изделий допущено нарушение, приведшее к утрате пищевыми продуктами, материалами и изделиями соответствующего качества и приобретению ими опасных свойств, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие хранение, перевозки пищевых продуктов, материалов и изделий, обязаны информировать об этом владельцев и получателей пищевых продуктов, материалов и изделий.

Такие пищевые продукты, материалы и изделия не подлежат реализации, направляются на экспертизу, в соответствии с результатами которой они утилизируются или уничтожаются.

В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ при реализации пищевых продуктов, материалов и изделий граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица обязаны соблюдать требования нормативных документов.

В розничной торговле не допускается продажа нерасфасованных и неупакованных пищевых продуктов, за исключением определенных видов пищевых продуктов, перечень которых устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области торговли по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Реализация на продовольственных рынках пищевых продуктов непромышленного изготовления допускается только после проведения ветеринарно-санитарной экспертизы и получения продавцами заключений о соответствии таких пищевых продуктов требованиям ветеринарных правил и норм.

В случае, если при реализации пищевых продуктов, материалов и изделий допущено нарушение, приведшее к утрате пищевыми продуктами, материалами и изделиями соответствующего качества и приобретению ими опасных свойств, граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица, осуществляющие реализацию пищевых продуктов, материалов и изделий, обязаны снять такие пищевые продукты, материалы и изделия с реализации, обеспечить их отзыв от потребителей, направить некачественные и опасные пищевые продукты, материалы и изделия на экспертизу, организовать их утилизацию или уничтожение.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно статье 15 Федерального закона от 30.03.1999 N 52 - ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие. Пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям. При производстве пищевых продуктов могут быть использованы контактирующие с ними материалы и изделия, пищевые добавки, разрешенные в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Производство, применение (использование) и реализация населению новых видов (впервые разрабатываемых и внедряемых в производство) пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, внедрение новых технологических процессов их производства и технологического оборудования осуществляются при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям. Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Не соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям и представляющие опасность для человека пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия немедленно снимаются с производства или реализации. Снятые с производства или реализации пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия должны быть использованы их владельцами в целях, исключающих причинение вреда человеку, или уничтожены.

К отношениям, связанным с обеспечением безопасности пищевых продуктов, а также материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, применяются положения законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании", закон регулирует отношения, возникающие при разработке, принятии, применении обязательных требований к продукции, в том числе к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам производства.

Техническое регулирование представляет собой деятельность уполномоченных органов государственной власти (или уполномоченных наднациональных органов), направленную на установление обязательных требований по отношению к объектам технического регулирования.

Из статьи 2 указанного Закона следует, что декларирование соответствия - это форма подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов. При этом подтверждение соответствия состоит в документальном удостоверении соответствия продукции или иных объектов, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров.

Схема подтверждения соответствия представляет собой перечень действий участников подтверждения соответствия, результаты которых рассматриваются ими в качестве доказательств соответствия продукции и иных объектов установленным требованиям. При этом статьей 24 Закона о техническом регулировании предусмотрено, что декларирование соответствия осуществляется по одной из следующих схем: принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств; принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств, доказательств, полученных с участием органа по сертификации и (или) аккредитованной испытательной лаборатории (центра) (далее - третья сторона).

При декларировании соответствия заявитель на основании собственных доказательств самостоятельно формирует доказательственные материалы в целях подтверждения соответствия продукции требованиям технического регламента. В качестве доказательственных материалов используются техническая документация, результаты собственных исследований (испытаний) и измерений и (или) другие документы, послужившие основанием для подтверждения соответствия продукции требованиям технического регламента.

Согласно пункту 5 статьи 24 Федерального закона N 184-ФЗ декларация о соответствии оформляется на русском языке и должна содержать: наименование и местонахождение заявителя; наименование и местонахождение изготовителя; информацию об объекте подтверждения соответствия, позволяющую идентифицировать этот объект; наименование технического регламента, на соответствие требованиям которого подтверждается продукция; указание на схему декларирования соответствия; заявление заявителя о безопасности продукции при ее использовании в соответствии с целевым назначением и принятии заявителем мер по обеспечению соответствия продукции требованиям технических регламентов; сведения о проведенных исследованиях (испытаниях) и измерениях, сертификате системы качества, а также документах, послуживших основанием для подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов; срок действия декларации о соответствии; иные предусмотренные соответствующими техническими регламентами сведения.

Срок действия декларации о соответствии определяется техническим регламентом. Форма декларации о соответствии утверждается федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию.

Как следует из пункта 2 статьи 28 Федерального закона N 184-ФЗ и заявитель в области обязательного подтверждения соответствия обязан:

- обеспечивать соответствие продукции требованиям технических регламентов;

- выпускать в обращение продукцию, подлежащую обязательному подтверждению соответствия, только после осуществления такого подтверждения соответствия;

- указывать в сопроводительной документации сведения о сертификате соответствия или декларации о соответствии;

- предъявлять в органы государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов, а также заинтересованным лицам документы, свидетельствующие о подтверждении соответствия продукции требованиям технических регламентов (декларацию о соответствии, сертификат соответствия или их копии);

- приостанавливать или прекращать реализацию продукции, если действие сертификата соответствия или декларации о соответствии приостановлено либо прекращено;

- извещать орган по сертификации об изменениях, вносимых в техническую документацию или технологические процессы производства сертифицированной продукции;

- приостанавливать производство продукции, которая прошла подтверждение соответствия и не соответствует требованиям технических регламентов, на основании решений органов государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов;

- приостанавливать или прекращать реализацию продукции, если срок действия сертификата соответствия или декларации о соответствии истек, за исключением продукции, выпущенной в обращение на территории Российской Федерации во время действия декларации о соответствии или сертификата соответствия, в течение срока годности или срока службы продукции, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частями 1, 2, 6 статьи 7 технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (ТР ТС 021/2011), принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880, пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной.

Показатели безопасности пищевой продукции установлены в Приложениях 1, 2, 3, 4, 5 и 6 к настоящему техническому регламенту.

Сроки годности и условия хранения пищевой продукции устанавливаются изготовителем.

В соответствии с частью 1 статья 10 ТР ТС 021/2011 изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Согласно части 7, 12 статьи 17 ТР ТС 021/2011 при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

При реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

Статьей 21 ТР ТС 021/2011 предусмотрено, что оценка (подтверждение) соответствия пищевой продукции, за исключением пищевой продукции, указанной в части 3 настоящей статьи, требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции проводится в формах:

1) подтверждения (декларирования) соответствия пищевой продукции;

2) государственной регистрации специализированной пищевой продукции;

3) государственной регистрации пищевой продукции нового вида;

4) ветеринарно-санитарной экспертизы.

Оценка (подтверждение) соответствия процессов производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортировки), реализации и утилизации пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции проводится в форме государственного надзора (контроля) за соблюдением установленных настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции требований, за исключением процессов производства (изготовления) пищевой продукции, указанных в статье 32. Оценка (подтверждение) соответствия таких процессов производства (изготовления) проводится в форме государственной регистрации производственных объектов.

Оценка (подтверждение) соответствия пищевой продукции непромышленного изготовления и пищевой продукции предприятий питания (общественного питания), предназначенной для реализации при оказании услуг, а также процессов реализации указанной пищевой продукции проводится в форме государственного надзора (контроля) за соблюдением требований к пищевой продукции, установленных настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Частью 11 статьи 23 ТР ТС 021/2011 предусмотрено, что при изменении обязательных требований к пищевой продукции доказательственные материалы должны быть изменены в части подтверждения соответствия таким требованиям. При этом принятие новой декларации о соответствии не требуется.

Маркировка пищевой продукции должна соответствовать требованиям технического регламента Таможенного союза, устанавливающего требования к пищевой продукции в части ее маркировки, и (или) соответствующим требованиям технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Пищевая продукция, прошедшая оценку (подтверждение) соответствия, должна маркироваться единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза, если иное не установлено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, за исключением пищевой продукции непромышленного изготовления, производимой гражданами в домашних условиях, в личных подсобных хозяйствах или гражданами, занимающимися садоводством, огородничеством, животноводством, и предназначенной для выпуска в обращение на таможенной территории Таможенного союза, и пищевой продукции, реализуемой на предприятиях питания (общественного питания).

Маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза неупакованной пищевой продукции наносится на товаросопроводительные документы, если иное не установлено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции (статья 39 ТР ТС 021/2011.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07.09.2001 N 23 введены в действие Санитарные правила "Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. СП 2.3.6.1066-01" (далее - СП 2.3.6.1066-01), которые разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций торговли продовольственным сырьем и пищевыми продуктами, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, а также к условиям труда. Действие данных Правил распространяется на строящиеся, реконструируемые и действующие организации торговли, рынки, базы, склады продовольственного сырья и пищевых продуктов независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (кроме холодильников и рынков, реализующих сельскохозяйственную продукцию непромышленного изготовления), а также индивидуальных предпринимателей (пункт 1.2 СП 2.3.6.1066-01).

Пунктом 8.1 СП 2.3.6.1066-01 предусмотрено также, что пищевые продукты, реализуемые в организациях торговли, должны соответствовать требованиям, установленным нормативной и технической документацией, а также гигиеническим требованиям к пищевой ценности и безопасности пищевых продуктов и продовольственного сырья.

В соответствии с пунктом 8.25 СП 2.3.6.1066-01 продовольственное сырье и пищевые продукты, признанные не соответствующими требованиям нормативной и технической документации, представляющие опасность для здоровья населения, снимаются с реализации. Решение о возможности их дальнейшего использования или уничтожения принимается в соответствии с "Положением о проведении экспертизы некачественных и опасных продовольственного сырья и пищевых продуктов, их использования или уничтожения", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации N 1263 от 29.09.1997.

Гигиенические нормативы безопасности и пищевой ценности для человека пищевых продуктов, а также требования по соблюдению указанных нормативов при изготовлении, ввозе и обороте пищевых продуктов предусмотрены СанПиН 2.3.2.1078-01.

В соответствии с пунктом 2.1 названных СанПиН пищевые продукты должны удовлетворять физиологические потребности человека в необходимых веществах и энергии, отвечать обычно предъявляемым к пищевым продуктам требованиям в части органолептических и физико-химических показателей и соответствовать установленным нормативными документами требованиям к допустимому содержанию химических, радиологических, биологически активных веществ и их соединений, микроорганизмов и других биологических организмов, представляющих опасность для здоровья нынешнего и будущих поколений. Изготовление, ввоз и оборот пищевых продуктов, не соответствующих требованиям, установленным настоящими Санитарными правилами, не допускаются (пункт 2.3 СанПиН 2.3.2.1078-01).

Пунктом 3.27 СанПиН 2.3.2.1078-01 установлено, что гигиенические нормативы по микробиологическим показателям безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов включают санитарно-показательные группы микроорганизмов, к которым в том числе относятся бактерии группы кишечных палочек - БГКП (колиформы).

Согласно пункту 3.4 указанных СанПиН безопасность пищевых продуктов в микробиологическом и радиационном отношении, а также по содержанию химических загрязнителей определяется их соответствием гигиеническим нормативам, установленным в приложении 1.

В пункте 1.9.15.4 приложения 1 к СанПиН 2.3.2.1078-01 установлены микробиологические показатели к салатам и винегретам из вареных овощей и блюдах из вареных, жареных, тушеных овощей заправками (майонезы, соусы и др.) согласно которым наличие КМАФАнМ КОЕ/г составляет не более 5 х 1Е4, масса продукта (г), в которой не допускаются БГКП (колиформы) составляет 0,1.

Соблюдение настоящих санитарных правил является обязательным для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (статья 39 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ).

Частью 1 статьи 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Обстоятельства, подлежащие выяснению при рассмотрении дела об административном правонарушении, определены в статье 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании статьи 26.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Имеющимися в материалах дела документами: актом проверки N 933/вп от 15.07.2014, протоколом об административном правонарушении N 4/181-14 от 29.08.2014, экспертными заключениями ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области", протоколами испытаний, в полном объеме подтверждается факт совершения обществом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Порядок проведения проверки и сроки привлечения лица к административной ответственности соблюдены.

Статьей 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Оснований полагать, что нарушение заинтересованным лицом обязательных требований закона вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля заинтересованного лица, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности исполнить требования закона, не имеется.

Как правильно указал суд первой инстанции, заинтересованное лицо не проявило ту степень заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него для недопущения указанных нарушений, что свидетельствует о его вине в совершении указанного административного правонарушения.

Доводы Общества о том, что при проведении проверки административным органом допущены нарушения части 6 статьи 12 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", поскольку к проведению проверки было привлечено ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области" с которым у ЗАО "Тандер" на момент проверки имелись договорные отношения, в рамках договоров на оказание услуг N 30 ГП от 09.01.2014, N 3409 ГП от 07.07.2014, N 3410 ГП от 02.07.2014, судом апелляционной инстанции отклоняется на основании следующего.

В силу части 6 статьи 12 Закона N 294-ФЗ, органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля привлекают к проведению выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в отношении которых проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц.

Из анализа части 6 статьи 12, пункта 8 части 2 статьи 20 Федерального закона N 294-ФЗ следует, что установление на момент проведения проверки наличия гражданско-правовых отношений между проверяемым лицом и экспертной организацией, привлеченной к участию в проведении проверки, является достаточным основанием для признания факта грубого нарушения требований Федерального закона N 294-ФЗ при проведении проверки.

Вместе с тем, суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что в рассматриваемом случае нарушений порядка проведения проверки допущено не было в связи со следующим обстоятельствами.

Так пунктами 6.1. типовых договоров, заключаемых ЗАО "Тандер" (Заказчик) и ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области" (Исполнитель) установлено, что настоящий договор вступает в силу с момента его подписания и действует до момента исполнения сторонами своих обязательств. В случае привлечения Исполнителя в качестве экспертной организации к мероприятиям по проведению государственного контроля (надзора) (плановые и внеплановые проверки) настоящий договор считается расторгнутым с даты поступления Исполнителю соответствующего предписания, о чем Исполнитель уведомляет Заказчика в письменной форме в течение 2 рабочих дней от даты получения предписания.

Ненаправление Исполнителем уведомления не свидетельствует о продлении договорных отношений, поскольку основанием для их прекращения является сам факт привлечения ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области" к мероприятиям по проведению государственного контроля.

Кроме того, согласно имеющимся в материалах дела доказательствам, к моменту проведения проверки обязательства по договору N 30 ГП от 09.01.2014 сторонами были исполнены в полном объеме (последние акты об оказании услуг N г-115, N г-125, N г-132 датируются 05.05.2014), в связи с чем договор на начало проведения проверки являлся недействующим.

Как следует из материалов дела, в период проверки с 10.06.2014 по 15.07.2014 исследования ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области" на основании договоров на оказание услуг N 3409 ГП, N 3410 ГП, Обществу не проводились (л.д. 43-44). Доказательств обратного Обществом не представлено.

Доводы Общества о том, что протоколы отбора проб составлялись в отсутствии понятых, судом отклоняются на основании следующего.

В соответствии со статьей 25.7 КоАП РФ в качестве понятого в установленных законом случаях может быть привлечено любое совершеннолетнее лицо, не заинтересованное в исходе дела.

Учитывая, что отбор проб произведен административным органом в местах, доступ в которое иных лиц (понятых, представителей административного органа) помимо обслуживающих указанные места работников заинтересованного лица, невозможен, суд полагает, что наличие трудовых отношений между обществом и понятыми не свидетельствует о заинтересованности конкретного физического лица (рядового работника) в результатах проверки.

Иных доказательств, свидетельствующих о наличии у понятых заинтересованности в исходе дела, в материалы дела не представлено.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что заявителем доказан факт наличия в действиях ЗАО "Тандер" состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Размер наказания в виде административного штрафа правомерно, с учетом характера и степени общественной опасности правонарушения, назначен судом первой инстанции в пределах санкции, предусмотренной нормой части 2 статьи 14.43 КоАП РФ, и определен в сумме 300 000 руб.

При этом довод подателя апелляционной жалобы о необходимости снижения размера административного штрафа, подлежащего назначению за совершение выявленного нарушения, на основании выводов Конституционного Суда Российской Федерации, изложенных в постановлении от 25.02.2014 N 4-П, судом апелляционной инстанции отклоняется на основании следующего.

Так, из резолютивной части постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 N 4-П следует, что размер административного штрафа, назначаемого юридическому лицу за совершение административного правонарушения, минимальный размер административного штрафа за которое установлен в сумме ста тысяч рублей и более, может быть снижен судом ниже низшего предела, предусмотренного для юридических лиц соответствующей административной санкцией, только при наличии имеющих значение для дела существенных обстоятельств совершения административного правонарушения, а также в том случае, если совершенное правонарушение носит особый характер.

Между тем, суд апелляционной инстанции, проанализировав и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства совершения Обществом вменяемого ему правонарушения, доводы подателя апелляционной жалобы и все представленные в материалы дела доказательства, приходит к выводу, что характер совершенного заявителем правонарушения не обладает какими-либо особенностями, являющимися основанием для применения при назначении административного наказания в рассматриваемом случае правовых выводов, сформулированных Конституционным Судом Российской Федерации в указанном выше постановлении.

Фактически в настоящем случае Общество своими противоправными действиями способствовало созданию реальной угрозы безопасности реализуемой им пищевой продукции и, как следствие, угрозы жизни и здоровью потребителей.

Указанное, по мнению суда апелляционной инстанции, свидетельствует об отсутствии обстоятельств, не позволяющих применить в рассматриваемом случае санкцию нормы части 2 статьи 14.43 КоАП РФ, предусматривающую минимальный размер административного штрафа в сумме 300 000 руб.

Таким образом, суд апелляционной инстанции считает, что назначенное судом первой инстанции наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 руб. является адекватным и соразмерным правонарушению, совершенному Обществом.

Учитывая изложенное, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение.

Нормы материального права применены арбитражным судом первой инстанции правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Следовательно, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда не имеется, а потому апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Судебные расходы по апелляционной жалобе не распределяются, поскольку в соответствии со статьей 204 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Апелляционную жалобу закрытого акционерного общества "Тандер" оставить без удовлетворения, решение Арбитражного суда Омской области от 10.11.2014 по делу N А46-13018/2014 - без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

О.А. Сидоренко

Судьи

Н.А. Шиндлер А.Н. Лотов