Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 января 2015 г. N 13АП-27850/14

г. Санкт-Петербург

19 января 2015 г.

Дело N А56-47158/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 12 января 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 января 2015 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Сомовой Е.А.

судей Борисовой Г.В., Лопато И.Б.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем судебного заседания Медведевой В.В.

при участии:

от заявителя: Березиной А.А. по доверенности от 05.06.2014, Орифовой Д.Л. по доверенности от 05.06.2014

от ответчика: не явился, извещен

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-27850/2014) ООО "Транс-Бизнес Брокер" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.10.2014 по делу N А56-47158/2014 (судья Рогова Ю.В.), принятое

по заявлению ООО "Транс-Бизнес Брокер"

к Новороссийской таможне

об оспаривании постановления

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Транс-Бизнес Брокер" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Новороссийской таможни (далее - заинтересованное лицо, Таможня) от 14.07.2014 по делу N 10317000-256/2014 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Решением суда первой инстанции от 24.10.2014 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе Общество просит решение отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела и неполное выяснение имеющих значение для дела обстоятельств.

В судебном заседании представители заявителя поддержали позицию, изложенную в апелляционной жалобе.

Представитель Таможни в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом, в связи с чем апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие его представителя.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, 10.02.2014 Обществом на Новороссийский юго-восточный таможенный пост Новороссийской таможни в целях помещения под таможенную процедуру "выпуск для внутреннего потребления" подана декларация на товары N 10317110/060214/0002697 и заявлен товар: диски литые - колеса новые из легких сплавов для легковых автомобилей, марки Formula, код ОКП 459132, модели FL-01, модели FL-04, модели FL-05, модели FL-06, модели FL-07, модели FL-08. Отправитель - YUSEN LOGOSTICS CO LTD, Китай. Получатель - ЗАО Торговая компания "Яршинторг". Изготовитель товара - ZHEJIANG CHUANGDA INDUSTRIAL CO. LTD, Китай. Товарный знак Formula, комплектность - коробка, диск, заглушка со стикером, в количестве 1736 штук, классификационный код ТН ВЭД ТС 8708705009.

При декларировании товара Общество действовало на основании договора от 01.02.2011 N ТББ.КО/Юг-11-02/036, заключенного с ЗАО Торговая компания "Яршинторг".

В подтверждение соблюдения установленных запретов и ограничений на перемещение товара N 1, заявленного в декларации на товары 10317110/060214/0002697, Обществом в таможенный орган представлен сертификат соответствия требованиям Технического регламента от 15.11.2013 N RUC-CN.АГ98.В.11673, согласно которому товар "колеса из легких сплавов для легковых автомобилей серии Formula, моделей FL-01, FL-04, FL-05, FL-06, FL-07, FL-08, серийный выпуск, соответствуют требованиям Технического регламента о безопасности колесных транспортных средств, утвержденного постановлением Правительства России от 10.09.2009 N 720.

12.02.2014 Новороссийской таможней произведен таможенный досмотр ввезенного Обществом товара, о чем составлен акт таможенного досмотра N 10317090/130213/000357, из которого следует, что фактически ввезенный Обществом товар представляет собой диски металлические литые для легковых автомобилей, диски обернуты полимерным материалов и уложены в картонные коробки, на которых имеются различные сведения о товарах, в том числе о моделях данных товаров: 65058, 59042, 5248, 2006, 3003, 1004. При этом, сведения, заявленные в декларации на товары, о моделях товара FL-01, FL-04, FL-05, FL-06, FL-07, FL-08, на индивидуальных коробках товара отсутствуют.

Определением от 13.05.2014 N 10317000-256/2014 в отношении Общества возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.2. КоАП РФ.

11.06.2014 в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении N 10317000-256/14.

Постановлением от 14.07.2014 по делу N 10317000-256/2014 Общество привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 150 000 рублей.

Не согласившись с названным постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным и отмене.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, апелляционная коллегия пришла к следующему.

В силу подпункта 5 пункта 1 статьи 183 Таможенного кодекса Таможенного союза подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, в том числе: документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений.

Частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, а равно представление недействительных документов, если такие сведения и документы могли послужить основанием для неприменения запретов и (или) ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.2 Кодекса, составляет представление недействительных документов, повлекшее определенные в части 3 статьи 16.2 Кодекса последствия.

Согласно пункту 2 примечаний к статье 16.1 КоАП РФ об административных правонарушениях для целей применения главы 16 данного Кодекса под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Состав сведений, подлежащих включению в декларацию на товары, определен пунктом 2 статьи 181 ТК ТС, в силу подпункта 5 которого в декларации на товары, в том числе, указываются сведения о товарах: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость; статистическая стоимость;

На основании подпункта 29 пункта 15 и пункта 17 Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 257, в графе 31 декларации на товары указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ТС, а также о грузовых местах.

Под номером 1 указываются, в частности, наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара; сведения о характеристиках и параметрах товара в единицах измерения, отличных от основной или дополнительной единицы измерения (количество и условное обозначение), в том числе в соответствии с Классификатором дополнительных характеристик и параметров, используемых при исчислении таможенных пошлин, налогов, а также дата выпуска (изготовления) товара в случае, если такие сведения необходимы для исчисления и взимания таможенных пошлин, налогов и (или) обеспечения соблюдения запретов и ограничений.

Таким образом, в таможенной декларации должны быть приведены сведения о товаре, в том числе сведения о марках и моделях декларируемого товара.

В соответствии со статьей 4 ТК ТС под запретами и ограничениями понимается комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, включений меры нетарифного регулирования, меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов, особые виды запретов и ограничений внешней торговли товаров, меры экспортного контроля, в том числе, в отношении продукции военного назначения, технического регулирования, а также санитарно-эпидемиологические, ветеринарные, карантинные, фитосанитарные и радиационные требования, которые установлены международными договорами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорам государств - членов таможенного союза.

С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (пункт 7 статьи 190 ТК ТС).

Проанализировав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи в соответствии с правилами 71 АПК РФ, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о правильности квалификации таможенным органом действий заявителя по части 3 статьи 16.2 КоАП РФ.

Доводы Общества о том, что в постановлении не указано какие запреты и/или ограничения могли не применяться в связи с представлением недействительных документов, апелляционным судом отклонены, поскольку, как указано в решении суда, товар "колеса", декларирование которого осуществлено Обществом, входит в список товаров (продукции), подлежащих обязательному подтверждению соответствия требованиям Технического регламента о безопасности колесных транспортных средств при помещении под таможенные процедуры, предусматривающие возможность отчуждения в соответствии с их назначением на территории Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 152 ТК ТС предусмотрено, что перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено названным Кодексом, международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

Как следует из материалов дела, и не оспаривается Обществом, в подтверждение соблюдения установленных запретов и ограничений на перемещение товара N 1, заявленного в декларации на товары 10317110/060214/0002697, Обществом в таможенный орган представлен сертификат соответствия требованиям Технического регламента от 15.11.2013 N RUC-CN.АГ98.В.11673, согласно которому товар "колеса из легких сплавов для легковых автомобилей серии Formula, моделей FL-01, FL-04, FL-05, FL-06, FL-07, FL-08, серийный выпуск", соответствуют требованиям Технического регламента о безопасности колесных транспортных средств, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2009 N 720.

Вместе с тем, из акта таможенного досмотра от 12.02.2014 N 10317090/130214/000357 следует, что фактически ввезенный Обществом товар представляет собой диски металлические литые для легковых автомобилей, диски обернуты полимерным материалов и уложены в картонные коробки, на которых имеются различные сведения о товарах, в том числе о моделях данных товаров: 65058, 59042, 5248, 2006, 3003, 1004. При этом, сведения, заявленные в декларации на товары, о моделях товара FL-01, FL-04, FL-05, FL-06, FL-07, FL-08, на индивидуальных коробках товара отсутствуют.

Доводы Общества о том, что в действительности им произведено декларирование моделей товара FL-01, FL-04, FL-05, FL-06, FL-07, FL-08, а указанная на маркировке информация о моделях товара 65058, 59042, 5248, 2006, 3003, 1004 является сведениями об артикулах товара, но не его моделях, и названное обстоятельство вызвано технической ошибкой, допущенной производителем товара, были оценены судом первой инстанции и правомерно отклонены.

В силу части 2 статьи 25 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании", сертификат соответствия включает в себя, в том числе, информацию об объекте сертификации, позволяющую идентифицировать этот объект.

В сертификате соответствия от 15.11.2013 N RUC-CN.АГ98.В.11673 в качестве объекта сертификации указан товар "колеса из легких сплавов для легковых автомобилей серии Formula, моделей FL-01, FL-04, FL-05, FL-06, FL-07, FL-08, серийный выпуск".

Соответственно, идентифицировать товар, в подтверждение соответствия которого требованиям технического регламента выдан сертификат соответствия от 15.11.2013 N RUC-CN.АГ98.В.11673, возможно только при наличии сведений о модели товара.

Такие сведения в отношении товара, декларирование которого произведено Обществом, на индивидуальных коробках товара, либо на самом товаре отсутствуют.

При этом судом принято во внимание, что в отношении товара "компоненты средств т.м. Formula, диски алюминиевые, модели 65058, 59042, 5248, 2006, 3003, 1004, выдан иной сертификат соответствия от 31.03.20014 N С-CN.АГ94.В.02329, что свидетельствует о том, что сертификат соответствия выдан в отношении иного объекта сертификации.

С учетом установленных по делу фактических обстоятельств в материалах дела не имеется доказательств принятия заявителем исчерпывающих мер для соблюдения императивных требований таможенного законодательства, что применительно к части 2 статьи 2.1 КоАП РФ свидетельствует о наличии вины Общества во вмененном ему правонарушении.

Таким образом, вывод таможни о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ, следует признать правомерным.

Процессуальных нарушений при привлечении Общества к административной ответственности таможенным органом не допущено.

Судом полно и всесторонне исследованы материалы, имеющие значение для дела, сделаны правильные выводы со ссылкой на нормы материального права. При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы Общества не имеется.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.10.2014 по делу N А56-47158/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Е.А. Сомова

Судьи

Г.В. Борисова И.Б. Лопато