Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 января 2015 г. N 13АП-26944/14

г. Санкт-Петербург

19 января 2015 г.

Дело N А56-25488/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 13 января 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 января 2015 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Есиповой О.И.

судей Зотеевой Л.В., Протас Н.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Медведевой В.В.

при участии в заседании:

от заявителя: Правящий П.А. - по доверенности от 15.11.2013;

от заинтересованного лица: Тарасов А.А. - по доверенности от 31.10.2014 N 05-21/24366;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-26944/2014) Центральной акцизной таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.09.2014 по делу N А56-25488/2014 (судья Рыбаков С.П.), принятое

по заявлению ЗАО "Деметра", место нахождения: 196105, г. Санкт-Петербург, ул. Варшавская, д. 16А, пом. 12Н, ОГРН 1027809244968,

к Центральной акцизной таможни в лице Северо-Западного акцизного таможенного поста (специализированного)

о признании недействительным решения и обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов

установил:

Закрытое акционерное общество "Деметра" (далее - Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о признании недействительным решения Северо-Западного акцизного таможенного поста (специализированного) от 13.03.2014 N 45-10-38/1572 в части отказа в возврате остатка авансового платежа в размере 386 808,68 руб. и об обязании Центральной акцизной таможни (далее - таможня, таможенный орган) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества путем возврата на его расчетный счет денежных средств в размере 386 808,68 руб.

Решением суда от 25.09.2014 уточненное заявление Общества удовлетворено в полном объеме.

Не согласившись с принятым решением, таможня направила апелляционную жалобу, в которой, ссылаясь на несоответствие выводов суда первой инстанции фактическим обстоятельствам дела, просит решение от 25.09.2014 отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе Обществу в удовлетворении заявленных требований. По мнению подателя жалобы, у суда первой инстанции не имелось оснований для удовлетворения требований заявителя, поскольку заявитель пропустил установленный законом трехлетний срок для обращения с заявлением о возврате 386 808,68 руб. авансовых платежей.

В судебном заседании представитель таможенного органа поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме.

Представитель Общества позицию таможни не признал, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения, а жалобу таможенного органа без удовлетворения.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, платежными поручениями от 23.11.2011 N 816 на сумму 9 200 000,00 руб., от 05.08.2011 на сумму 7 775 200,00 руб. N 1047, от 15.12.2010 N 889 на сумму 10 400 000,00 руб., от 10.08.2011 N 1068 на сумму 424 800,00 руб. и от 23.08.2011 N 1153 на сумму 10 061 884,00 руб. Общество перечислило в адрес Управления федерального казначейства по городу Москве в качестве авансовых таможенных платежей денежные средства для списания таможенных платежей по декларациям на товар.

Частично Общество использовало указанные денежные средства в расчетах по оплате таможенных платежей при осуществлении внешнеторговой деятельности, а именно использование авансового платежа осуществлялось в следующем порядке:

- 16.12.2010 была списана часть авансового платежа в размере 8 758 683,10 руб. на основании грузовой таможенной декларации от 13.12.2010 N 10009193/131210/0005918;

- 24.12.2010 была списана часть авансового платежа в размере 10 454 507,02 руб. на основании грузовой таможенной декларации от 20.12.2010 N 10009193/201210/0006355;

- 17.08.2011 была списана часть авансового платежа в размере 7 945 084 руб. на основании грузовой таможенной декларации от 12.08.2011 N 10009193/120811/0011304;

- 28.08.2011 была списана часть авансового платежа в размере 9 998 843,68 руб. на основании грузовой таможенной декларации от 25.08.2011 N 10009193/250811/0011860.

Неизрасходованный остаток аванса по таможенным платежам составил 704 766,20 руб.

18.02.2014 Общество направило в таможню заявление и приложенный к нему надлежащий комплект документов для возврата неизрасходованной части ранее перечисленной суммы авансовых таможенных платежей.

Письмом от 13.03.2014 N 45-10-38/1572 исполняющим обязанности заместителя начальника таможни - начальником Северо-Западного акцизного таможенного поста (специализированного) Голубевым Г.В. заявление Общества было удовлетворено частично, на расчетный счет заявителя возвращено 317 956,32 руб., в возврате 386 808,68 руб. заявителю было отказано.

При этом, отказывая в возврате 386 808,68 руб. авансовых таможенных платежей, таможенный орган указал то, что Обществом пропущен трехлетних срок возврата авансовых платежей по платежному поручению от 15.12.2010 N 889, исчисляемый со дня последнего распоряжения об использовании авансовых платежей, в связи с чем оставшаяся сумма авансовых платежей учтена в составе прочих неналоговых доходов федерального бюджета как неподлежащая возврату.

Считая решение таможенного органа незаконным, Общество обратилось с соответствующим заявлением в арбитражный суд.

Придя к выводу о несоответствии решения таможенного органа, оформленного письмом от 13.03.2014 N 45-10-38/1572, в части отказа в возврате остатка авансового платежа в размере 386 808,68 руб. не соответствующим действующему законодательству, суд первой инстанции удовлетворил уточненные требования заявителя в полном объеме.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения и отмены принятого по делу решения на основании следующего.

В силу статьи 90 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей, сумм обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке и случаях, установленных законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей либо таможенному органу которого представлено обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов.

Возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке, установленном законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств - членов таможенного союза.

Так, согласно статье 122 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон N311-ФЗ) возврат авансовых платежей осуществляется по правилам, предусмотренным для возврата излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов, если заявление об их возврате подано липом, внесшим авансовые платежи (его правопреемником), в течение трех лет со дня последнего распоряжения об использовании авансовых платежей.

Как верно указано судом первой инстанции, вышеназванной статьей Закона N 311-ФЗ исчерпывающим образом определяется и перечень документов, подлежащих представлению вместе с заявлением на возврат авансовых платежей, а также регламентируется, что соответствующее заявление и документы подаются в таможенный орган, который осуществляет администрирование данных денежных средств.

В соответствии с частью 1 статьи 73 ТК ТС авансовыми платежами признаются денежные средства (деньги), внесенные в счет уплаты предстоящих вывозных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов и не идентифицированные плательщиком в разрезе конкретных видов и сумм вывозных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов в отношении конкретных товаров, если уплата таких платежей предусмотрена законодательством государств - членов таможенного союза.

Согласно части 3 статьи 73 ТК ТС денежные средства (деньги), уплаченные в качестве авансовых платежей, являются имуществом лица, внесшего авансовые платежи, и не могут рассматриваться в качестве таможенных платежей либо денежных средств (денег), внесенных в качестве обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, до тех пор, пока лицо не сделает распоряжение об этом таможенному органу либо таможенный орган не обратит взыскание на авансовые платежи. В качестве распоряжения лица, уплатившего авансовые платежи, рассматриваются представление им или от его имени таможенной декларации, заявления на возврат авансовых платежей либо совершение иных действий, свидетельствующих о намерении этого лица использовать свои денежные средства (деньги) в качестве таможенных платежей либо обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов.

Исходя из приведенных выше норм, суд первой инстанции сделал правильный вывод, что используемые для уплаты таможенных пошлин, налогов денежные средства, внесенные в качестве авансовых платежей, обезличены, и распоряжение лица авансовыми платежами обусловлено лишь суммой конкретных таможенных платежей, которую следует уплатить по конкретной таможенной декларации, а не суммой денежных средств, внесенных лицом по какому-либо конкретному платежному поручению, в связи с чем в силу статьи 122 Закона N 311-ФЗ определяющим обстоятельством для исчисления трехлетнего срока на возврат неиспользованных сумм авансовых платежей в рассматриваемом случае служит факт последнего распоряжения лица об их использовании.

Иное понимание таможенным органом означенных положений ТК ТС и Закона N 311-ФЗ основано на неверном толковании норм материального права, а потому соответствующие доводы апелляционной жалобы таможни отклоняются судебной коллегией как несостоятельные.

Таким образом, поскольку последнее распоряжение денежными средствами, внесенными на счет таможенного органа было осуществлено заявителем 25.08.2011 (при оформлении декларации на товары N 10009193/250811/0011860 заявитель распорядился авансовыми платежами в части суммы 9 998 843,68 руб., которая была списана таможенным органом из остатка неизрасходованной части авансовых платежей), что подтверждается представленными таможней в материалы дела сведениями из информационной системы "Инспектор ОТП" о расходовании денежных средств, внесенных Обществом в качестве авансовых платежей по состоянию на 28.07.2014 (л.д. 52 тома 1), суд первой инстанции пришел к обоснованным выводам о том, что последней возможной датой продолжения использования данных денежных средств, либо же их возврата, являлось 25.08.2014, а поступившее 22.04.2014 в таможенный орган заявление о возврате авансовых платежей было подано Обществом в пределах установленного Законом N 311-ФЗ трехлетнего срока, в связи с чем, руководствуясь частями 2 и 5 статьи 201 АПК РФ, правомерно удовлетворил уточненные требования заявителя в полном объеме.

Нарушений или неправильного применения норм процессуального права, в том числе являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием к отмене обжалуемого судебного акта, при вынесении решения от 25.09.2014 судом первой инстанции также не допущено.

На основании изложенного, принимая во внимание, что дело рассмотрено судом первой инстанции полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права не нарушены, выводы суда о применении норм права соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся доказательствам, у апелляционной коллегии не имеется правовых оснований для удовлетворения апелляционной жалобы таможни и отмены или изменения принятого по делу решения.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.09.2014 по делу N А56-25488/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу Центральной акцизной таможни - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

О. И. Есипова

Судьи

Л. В. Зотеева Н. И. Протас