Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 19 января 2015 г. N 05АП-14692/14

г. Владивосток

19 января 2015 г.

Дело N А51-26357/2014

Резолютивная часть постановления оглашена 19 января 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 19 января 2015 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Е.Н. Номоконовой,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Находкинской таможни,

апелляционное производство N 05АП-14692/2014

на решение от 29.10.2014

судьи Е.М. Попова

по делу N А51-26357/2014 Арбитражного суда Приморского края,

принятое в порядке упрощённого производства

по заявлению закрытого акционерного общества "Давос" (ИНН 2536176137, ОГРН 1062536050345, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 07.09.2006)

к Находкинской таможне (ИНН 2508025320, ОГРН 1022500713333, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 10.12.2002)

об обязании выплатить проценты за нарушение срока возврата излишне взысканных таможенных платежей в размере 43906 рублей 26 копеек,

при участии: стороны, надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителей в судебное заседание не обеспечили,

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество "Давос" (далее - общество, декларант) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о взыскании с Находкинской таможни (далее - таможня, таможенный орган) 43 906 рублей 26 копеек процентов, начисленных на сумму излишне взысканных таможенных платежей по декларации на товары N 10714040/071112/0042982 (далее - спорная ДТ) за период с 27.12.2012 по 07.04.2013. Кроме того, общество ходатайствовало об отнесении на таможенный орган 15 000 рублей судебных расходов на оплату услуг представителя.

В соответствии с правилами главы 29 АПК РФ и с учётом разъяснений Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, изложенных в Постановлении от 08.10.2012 N 62 "О некоторых вопросах рассмотрения арбитражными судами дел в порядке упрощенного производства", дело рассмотрено в порядке упрощенного судопроизводства.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 29.10.2014 требования Общества удовлетворены, судебные расходы на оплату услуг представителя отнесены на таможенный орган в размере 10 000 рублей.

Обжалуя данное решение в апелляционном порядке, таможенный орган указал на неправильное применение судом первой инстанции норм Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее- Закон N 311-ФЗ). Пояснил, что положения части 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ в части исчисления процентов с момента оплаты таможенных платежей не подлежит применению к сложившимся между сторонами отношениям. Указал, что месячный срок на возврат излишне уплаченных платежей, исчисляемый с момента получения заявления о возврате, был соблюдён.

От Общества в суд апелляционной инстанции отзыв на апелляционную жалобу не поступил.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, в заседание арбитражного суда апелляционной инстанции не явились, в связи с чем суд на основании статей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ) рассмотрела апелляционную жалобу по делу в отсутствие представителей указанных лиц.

Из материалов дела судом апелляционной инстанции установлено следующее.

В ноябре 2012 года в целях оформления ввезенного на таможенную территорию РФ товара Общество, действуя в качестве таможенного представителя по договору на оказание услуг по таможенному оформлению N 186/2011 от 22.11.2011, подало в таможню декларацию на товары N10714040/071112/0042982.

На основании представленных декларантом документов таможенная стоимость товаров определена по первому методу таможенной оценки - по цене сделки с ввозимыми товарами.

По результатам таможенного контроля поданной декларации таможенный орган принял решение о проведении дополнительной проверки. Общество в целях выпуска товара, заявленного в спорной ДТ, на основании расчета обеспечения уплаты таможенных платежей представило обеспечение уплаты скорректированных таможенных платежей. Дополнительно начисленные таможенные платежи уплачены таможенному органу путем обращения взыскания 26.12.2012 на средства денежного залога.

Товар, оформленный по спорной ДТ, выпущен таможенным органом в свободное обращение.

В ходе таможенного контроля таможенный орган посчитал, что представленные к таможенному оформлению документы и сведения не основаны на количественно определяемой и документально подтвержденной информации и недостаточны для подтверждения заявленной декларантом таможенной стоимости товаров по первому методу, в связи с чем произвел корректировку таможенной стоимости ввезенного товара.

По результатам корректировки и принятия таможенной стоимости Обществу были дополнительно начислены таможенные платежи.

Не согласившись с решением таможенного органа о корректировке таможенной стоимости ввезённого товара, Общество обратилось в арбитражный суд.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Приморского края от 31.03.2013 по делу N А51-32431/2012 решение таможни о корректировке таможенной стоимости товаров по спорной ДТ признано незаконным.

В связи с этим декларант 12.03.2013 обратился в таможню с заявлением о возврате излишне уплаченных таможенных платежей по спорной ДТ.

Фактический возврат денежных средств Обществу был произведён 08.04.2013 платежными поручениями N 963, N 834.

Поскольку при их возврате таможенный орган не исчислил и не уплатил Обществу проценты на сумму излишне взысканных таможенных платежей, последнее обратилось в суд с заявлением о взыскании указанных процентов.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 268, 270 АПК РФ, правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции считает решение арбитражного суда первой инстанции подлежащим отмене в силу следующего.

В соответствии со статьей 89 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с Кодексом и (или) законодательством государств - членов Таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

Согласно части 2 статьи 90 ТК ТС возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке, установленном законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств - членов таможенного союза.

Судом установлено, что дополнительно начисленные таможенные платежи в размере 1 661 351,29 рублей уплачены 04.07.2014 и возвращены Обществу 15.10.2013.

Согласно части 1 статьи 149 Закона N 311-ФЗ возврат денежного залога или его зачет в счет авансовых платежей осуществляется при условии исполнения или прекращения обязательства, обеспеченного денежным залогом, если заявление о возврате (зачете) денежного залога подано лицом, внесшим денежный залог (его правопреемником), в таможенный орган в течение трех лет со дня, следующего за днем исполнения или прекращения обязательства. Возврат (зачет) денежного залога также осуществляется, если обязательства, обеспеченные денежным залогом, не возникли, при этом указанный срок подачи заявления о возврате (зачете) денежного залога исчисляется со дня оформления таможенным органом таможенной расписки. По истечении указанных сроков невостребованные суммы денежного залога учитываются в составе прочих неналоговых доходов федерального бюджета и возврату не подлежат.

Частью 8 статьи 149 Закона N 311-ФЗ предусмотрено, что при возврате (зачете) сумм денежного залога проценты с них не выплачиваются, суммы не индексируются и комиссионное вознаграждение по банковским операциям выплачивается за счет переводимых средств.

Частью 2 статьи 150 Закона N 311-ФЗ установлено, что принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей производится за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика в банках, за счет обеспечения уплаты таможенных платежей, за счет неизрасходованных остатков авансовых платежей, денежного залога, излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей и иного имущества плательщика, а также в судебном порядке.

В силу части 3 статьи 154 указанного Закона при использовании в качестве обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов денежного залога обращение взыскания на суммы денежного залога осуществляется без направления требования об уплате таможенных платежей и без взыскания таможенных платежей за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика в банках, если обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов возникла в связи с неисполнением обязательства, обеспеченного денежным залогом.

В рассматриваемом случае с момента прекращения обеспечения обязательства и принятия решения о зачете денежного залога в счет уплаты скорректированных таможенных платежей денежные средства утратили статус денежного залога и являлись излишне взысканными таможенными платежами.

Следовательно, при обращении Общества в таможенный орган с заявлением о возврате данных денежных средств применяются положения статьи 147 Закона N 311-ФЗ.

В силу части 1 статьи 147 Закона N 311-ФЗ излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

Частью 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ предусмотрено, что возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 настоящего Федерального закона таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

По смыслу данной нормы начисление процентов на суммы излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей возможно только в случае превышения таможенным органом срока рассмотрения заявления об их возврате. При этом в зависимости от способа уплаты таможенных платежей (добровольная уплата или принудительное взыскание) варьируется дата, с которой идет начисление процентов.

Как следует из материалов дела, общество обратилось в таможенный орган с заявлением о возврате излишне взысканных таможенных платежей. Статус платежей как излишне взысканных подтверждается материалами дела.

Судом установлено, что излишне взысканные таможенные платежи возвращены обществу 08.04.2013, что подтверждается платежными поручениями (л.д. 45-46).

Поскольку излишне взысканные платежи возвращены таможенным органом Обществу до истечения месячного срока рассмотрения заявления об их возврате, суд приходит к выводу об отсутствии нарушения таможенным органом положений части 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ, и, как следствие, отсутствии оснований для начисления и выплаты Обществу процентов за нарушение предусмотренных названной нормой права сроков.

Выводы суда первой инстанции об обратном основаны на неправильном применении норм материального права.

При таких обстоятельствах требования Общества удовлетворению не подлежали.

Принимая во внимание изложенное, решение суда первой инстанции подлежит отмене на основании части 1 статьи 270 АПК РФ.

Доводов о том, что дело, рассмотренное в порядке упрощенного производства, подлежало рассмотрению по правилам административного судопроизводства, в апелляционной жалобе не содержится.

По правилам части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В связи с отказом в удовлетворении заявленных требований расходы по уплате государственной пошлины и расходы на оплату услуг представителя относятся судом на Общество.

Руководствуясь статьями 258, 266-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 30.10.2014 по делу N А51-26357/2014 отменить.

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

Е.Н. Номоконова