Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 20 января 2015 г. N 06АП-6967/14

г. Хабаровск

20 января 2015 г.

А73-10202/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 20 января 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 января 2015 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Сапрыкиной Е.И.

судей Балинской И.И., Песковой Т.Д.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Бутенко А.А.

при участии в заседании:

от ООО "Гипролестранс": Дружинина А.С.;

от Министерства имущественных отношений Хабаровского края: не явились;

от Открытого акционерного общества "Альфа-Банк": Ниловой Е.В.;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Министерства имущественных отношений Хабаровского края

на решение от 05.11.2014 по делу N А73-10202/2014

Арбитражного суда Хабаровского края

принятое судьей Чаковой Т. И.

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Гипролестранс"

к Министерству имущественных отношений Хабаровского края

о признании незаконными бездействий

третье лицо: Открытое акционерное общество "Альфа-Банк"

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Гипролестранс" (ОГРН: 1112721006430; далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, к Министерству имущественных отношений Хабаровского края (далее - министерство, уполномоченный орган) о признании незаконным отказа в предоставлении в долевую собственность земельного участка с кадастровым номером 27:23:030309:006, площадью 1 214 кв.м, оформленного письмом от 04.07.2014 N 1-11-6508; обязании министерства применить выкупную стоимость в размере 2,5% от кадастровой стоимости земельного участка и подготовить проект договора купли-продажи спорного земельного участка.

К участию в деле привлечено Открытое акционерное общество "Альфа-Банк" (далее - ОАО "Альфа-Банк").

Решением суда от 05.11.2014 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с данным судебным актом, министерство обратилось в апелляционный суд с жалобой, в которой просило его отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований обществу в связи с неполным выяснением обстоятельств дела.

Представитель общества в суде второй инстанции выразил несогласие с доводами жалобы, огласив отзыв на нее.

Третье лицо в отзыве на жалобу и заседании суда просило решение суда оставить без изменения как законное и обоснованное.

В судебном разбирательстве представитель министерства участия не принимал.

Изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы и отзывов на нее, заслушав участников процесса, Шестой арбитражный апелляционный суд приходит к следующему.

Из материалов дела видно, что ООО "Гипролестранс" является собственником части здания, расположенного в городе Хабаровске по улице Муравьева-Амурского, д.36.

11.11.2013 общество в порядке статьи 36 Земельного кодекса РФ обратилось в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении в долевую собственность с ОАО "Альфа-Банк" земельного участка с кадастровым номером 27:23:030309:006, площадью 1 214 кв.м.

В свою очередь, ОАО "Альфа-Банк" также обратилось с аналогичным заявлением в министерство, но письмом от 04.07.2014 за N 1-11-6508 последнее отказало заявителям в выкупе земельного участка со ссылкой на имеющиеся противоречия в действующем законодательстве, регулирующим спорные отношения.

Указанное обстоятельство послужило основанием для обращения общества в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно статье 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В качестве оснований для этого процессуальный закон предусматривает совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого акта закону или иному правовому акту и нарушение актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Арбитражный суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, пришел к выводу о наличии совокупности этих условий. С данным выводом соглашается и апелляционный суд в силу следующего.

В силу части 1 статьи 36 Земельного кодекса РФ юридические лица, имеющие в собственности здания, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с названным Кодексом.

Пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлен субъектный состав лиц, которым до 01.01.2012 осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

К этим лицам относятся, в том числе, коммерческие организации и индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности, в том числе в случае, если на таких земельных участках возведены или реконструированы здания, строения, сооружения.

При приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах двадцати процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 миллионов человек и двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.

Пунктом 1.1 Постановления Правительства Хабаровского края от 23.03.2012 N 74-пр определено, что в рассматриваемом случае цена земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Хабаровского края составляет 2,5 процента от их кадастровой стоимости при продаже их коммерческим организациям.

Как разъяснено в пункте 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", при определении цены земельного участка по договору купли-продажи, заключаемому в соответствии со статьей 36 ЗК РФ, стороны должны руководствоваться Законом о введении в действие данного Кодекса, содержащим императивную норму о конкретных условиях определения стоимости земельного участка.

Таким образом, для приобретения собственником объекта недвижимости земельного участка по льготной цене необходимо установить факт отчуждения недвижимого имущества из государственной или муниципальной собственности.

Спора относительно отчуждения имущества - здания, расположенного в городе Хабаровске по улице Муравьева-Амурского, д.36, из государственной собственности не имеется.

Согласно пункту 5 статьи 36 Земельного кодекса РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.

Из материалов дела усматривается, что собственники спорного здания одновременно обратились в уполномоченный орган с заявлениями о предоставлении земельного участка в собственность. Следовательно, вышеназванное условие соблюдено.

Позиция уполномоченного органа, изложенная в апелляционной жалобе, сводится к тому, что в судебном порядке отказ в предоставлении земельного участка в собственность, адресованный как ООО "Гипролестранс", так и ОАО "Альфа-Банк", оспаривало только общество, в связи с чем, министерство делает вывод об утрате интереса к выкупу со стороны банка.

Вместе с тем, из пояснений представителя ОАО "Альфа-Банк", данных ходе судебного разбирательства в апелляционной инстанции, письменного отзыва на жалобу, а также отзыва на заявление общества следует обратное.

Надлежащих доказательств в подтверждение своих доводов, как это предусмотрено статями 210 и 65 АПК РФ, заявитель апелляционной жалобы второй инстанции не представил.

Руководствуясь положениями статьи 201 АПК РФ, арбитражный суд правомерно в целях устранения нарушений прав общества возложил на министерство обязанность подготовить проект договора купли-продажи спорного земельного участка по цене составляющей, 2,5 процента от кадастровой стоимости земельного участка.

С учетом изложенного, оснований для отмены обжалуемого решения у судебной коллегии не имеется.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 05.11.2014 по делу N А73-10202/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в установленном законом порядке.

Председательствующий

Е.И. Сапрыкина

Судьи

И.И. Балинская Т.Д. Пескова