Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 января 2015 г. N 15АП-22127/14

город Ростов-на-Дону

20 января 2015 г.

дело N А32-25876/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 12 января 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 января 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Фахретдинова Т.Р.

судей Тимченко О.Х., Мисника Н.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ильенко А.О.

при участии:

от истца - Самойлова Людмила Владимировна по доверенности от 07.10.2014;

от ответчика -

администрации муниципального образования город курорт Геленджик Спирин Кузьма Николаевич по доверенности от 31.12.2014,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества "Базовый санаторий им. М.В. Ломоносова"

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 24.10.2014 по делу N А32-25876/2013

по иску закрытого акционерного общества "Базовый санаторий им. М.В. Ломоносова"

к администрации муниципального образования город курорт Геленджик, федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Отто Лилии Владимировне

при участии третьего лица: Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю

об устранении нарушений,

принятое судьей Гречко О.А.

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество "Базовый санаторий им. М.В. Ломоносова" (далее - ЗАО "Базовый санаторий им. М.В. Ломоносова", истец) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к Администрации муниципального образования город курорт Геленджик (далее - администрация), федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ФГБУ кадастровая палата), Отто Лилии Владимировне о признании права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки с кадастровыми номерами: 23:40:0402019:16 площадью 450 кв.м., 23:40:0402019:17 площадью 758 кв.м, 23:40:0402019:18 площадью 458 кв.м., расположенные по адресу: Краснодарский край, г. Геленджик, ул. Горная; признании результатов открытого аукциона от 24.10.2012 по продаже Отто Л.В. права на заключение договоров аренды земельных участков, расположенных на территории муниципального образования г. Геленджика лот N 1 - продажа право на заключение договора аренды земельного участка из земель населенных пунктов площадью 458 кв.м. с кадастровым номером N 23:40:0402019:18 недействительным; обязании администрации сформировать земельный участок, из земель населенных пунктов для размещения санатория общей площадью 33796 кв.м. по адресу Краснодарский край, г. Геленджик, ул. Маячная д.1 ограниченный улицами Маячная, Луначарского, Горная, Мира в г. Геленджике (с учетом уточнения первоначально заявленных требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 24.10.2014 в иске отказано. Судебный акт мотивирован тем, что спорные земельные участки не принадлежат истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования. Земельные участки выбыли из фактического владения истца. Нахождение в подземной части спорных земельных участков коммуникаций истца, не повлекло у него возникновение права постоянного (бессрочного) пользования на указанные участки.

Не согласившись с данным судебным актом, ЗАО "Базовый санаторий им. М.В. Ломоносова" обжаловало его в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просило решение суда от 24.10.2014 отменить. В обоснование апелляционной жалобы истец указывает, что согласно заключению судебной экспертизы спорные земельные участки входили в состав земельного участка, предоставленного санаторию по Государственному акту 1991 года. Доказательства выбытия части земельного участки из бессрочного пользования истца не представлены. На земельном участке находятся принадлежащие санаторию здания, строения и сооружения. Земельный участок, предоставленный в бессрочное пользование санаторию, относится к охраняемым природным территориям, следовательно, администрация в период 1993-1997 гг. не имела полномочий по распоряжению ими.

В отзыве на апелляционную жалобу администрация указывает, что общество путем продажи части объектов недвижимого имущества преднамеренно отказалось от части земельного участка, занятого данными объектами.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на основании государственного акта от 05.03.1991 N 692108 санаторию им. Ломоносова предоставлено право бессрочного пользования земельным участком площадью 7,9 га для курортного строительства.

Постановлением Главы администрации г. Геленджика от 18.03.1993 N 672 государственный акт от 05.03.1991 N 692108 признан утратившим силу.

Акционерному обществу санаторий имени Ломоносова выдано свидетельство о праве постоянного (бессрочного) пользования землей N 34 от 31.03.1993 в отношении земельного участка площадью 6,70 га для курортного строительства.

Постановлением администрации от 15.09.1993 N 1824 уточнена площадь представленного обществу земельного участка в размере 6,4 га.

На основании государственного акта КК-2 N 408000427 1997 года ЗАО "Базовый санаторий им. М.В. Ломоносова" на праве постоянного (бессрочного) пользования предоставлен земельный участок площадью 5,5702 га для размещения санатория.

Администрацией г. Геленджика по адресу: Краснодарский край, г. Геленджик, ул. Горная сформированы земельные участки с кадастровыми номерами 23:40:0402019:16 площадью 450 кв.м, 23:40:0402019:17 площадью 758 кв.м, 23:40:0402019:18 площадью 458 кв.м.

По результатам торгов земельный участок с кадастровым номером 23:40:0402019:18 площадью 458 кв.м предоставлен в аренду Отто Л.В. по договору N 4000004488 от 29.10.2012 для размещения гостиницы.

Полагая, что на торгах реализовано право на земельный участок, принадлежащий ЗАО "Базовый санаторий им. М.В. Ломоносова", общество обратилось в суд с настоящими исковыми требованиями.

В судебном заседании представители сторон свои правовые позиции по делу поддержали.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права является одним из способов защиты гражданских прав.

В обоснование исковых требований ЗАО "Базовый санаторий им. М.В. Ломоносова" ссылается, на то обстоятельство, что сформированные администрацией земельные участки с кадастровыми номерами: 23:40:0402019:16, 23:40:0402019:17 и 23:40:0402019:18 входят в состав земельного участка, предоставленного санаторию в 1991 году и используемому им в фактически сложившихся границах. Истец указывает, что указанные земельные участки являются технической зоной санаторного комплекса, где размещены инженерные сети.

Между тем, заключением судебной экспертизы от 14.08.2014 N 23 подтверждается, что земельные участки с кадастровыми номерами: 23:40:0402019:16, 23:40:0402019:17 и 23:40:0402019:18 сформированы из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, фактически накладываются на земельный участок, предоставленный санаторию им. Ломоносова на основании государственного акта А-I N 692108 от 05.03.1991 и не накладываются на земельный участок, предоставленный санаторию на основании акта КК-2 N 408000427.

При этом государственный акт А-I N 692108 от 05.03.1991 постановлением администрации от 18.03.1993 N 672 признан недействующим. У общества были изъяты части земельного участка, предоставленные ранее по акту 1991 года. Права общества на спорный участок оформлены государственным актом 1997 года КК-2 N 408000427.

Пунктом 3 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у юридических лиц до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Из пункта 9 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" следует, что государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Из схемы расположения границ ЗАО "Базовый санаторий им. М.В. Ломоносова" по состоянию на 1991 год, приложенной к экспертному заключению, следует, что земельные участки с кадастровыми номерами: 23:40:0402019:16, 23:40:0402019:17 и 23:40:0402019:18 сформированы по границе предоставленного обществу на основании государственного акта А-I N 692108 от 05.03.1991 земельного участка. В границу ЗАО "Базовый санаторий им. М.В. Ломоносова" по состоянию на 1997 год сформированные администрацией земельные участки не входят.

Таким образом, материалами дела, в том числе, заключением судебной экспертизы, подтверждается, что сформированные администрацией земельные участки находятся за пределами земельного участка, обремененного правом постоянного (бессрочного) пользования истца на основании действующего в силу вышеназванных норм государственного акта 1997 года. Следовательно, предоставление в аренду земельного участка с кадастровым номером 23:40:0402019:18 соответствует требованиям земельного законодательства.

Кроме того, право аренды на земельный участок с кадастровым номером N 23:40:0402019:18 зарегистрировано в установленном порядке за Отто Л.В., что подтверждается представленной в материалы дела Выпиской из ЕГРП от 22.04.2013 N 12/052/2013-032. На указанном земельном участке возведен объект недвижимости.

Расположение на земельных участках, сформированных администрацией, принадлежащих истцу инженерных сетей, не является препятствием для предоставления указанных земельных участков иным лицам в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Положения пункта 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 4 Кодекса связывают право лица на обращение в суд с возможностью восстановления нарушенного права.

Довод истца о фактическом владении земельным участком в границах сформированных администрацией земельных участках не подтвержден документальными доказательствами. В материалах дела отсутствуют доказательства расположения на сформированных администрацией земельных участках принадлежащих истцу объектов недвижимости. В свою очередь, факт расположения в границах земельного участка подземных коммуникаций истца не порождает его права на предоставление земельного участка в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, что означает отсутствие у истца законного интереса в настоящем споре.

Поскольку истцом не доказано наличие защищаемого права или интереса в отношении земельных участков с кадастровыми номерами: 23:40:0402019:16, 23:40:0402019:17 и 23:40:0402019:18, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований.

При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения апелляционной инстанцией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 24.10.2014 по делу N А32-25876/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

Т.Р. Фахретдинов

Судьи

О.Х. Тимченко Н.Н. Мисник