Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 19 января 2015 г. N 09АП-51212/14

г. Москва

19 января 2015 г.

Дело N А40-120658/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 13 января 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 января 2015 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Д.В. Каменецкого,

судей И.В. Бекетовой, В.А. Свиридова,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи О.И. Ковика,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "ТАК ТРАНС"

на решение Арбитражного суда города Москвы от 05.11.2014 по делу N А40-120658/2014, принятое судьёй А.В. Полукаровым (154-1041),

по заявлению ООО "ТАК ТРАНС"

к 1) ГУ МВД России по г. Москве, 2) УВД по ЮЗАО ГУ МВД РФ по г. Москве

о признании незаконным и отмене постановления

при участии:

от заявителя:	Ардашев В.Е. (протокол от 01.03.2013);
от ответчиков:	1) - 2) Федосеев А.Н. по дов. от 31.12.2014;

УСТАНОВИЛ:

ООО "ТАК ТРАНС" (заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене постановления УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве (заинтересованное лицо) от 22.07.2014 77 N 6257338 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Решением от 05.11.2014 Арбитражный суд города Москвы отказал в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на законность и обоснованность оспариваемого постановления, наличие в действиях заявителя события и состава вменяемого административного правонарушения, соблюдение заинтересованным лицом порядка привлечения к административной ответственности.

Не согласившись с решением суда, ООО "ТАК ТРАНС" в апелляционной жалобе просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. Указывает, что превышение нагрузки по осям автомобиля произошло вследствие технической неисправности, которая была устранена на месте, после чего автомобиль прошел повторное взвешивание без замечания и продолжил движение.

Представитель ООО "ТАК ТРАНС" в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, изложил свою правовую позицию, указанную в апелляционной жалобе, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Представитель ГУ МВД России по г. Москве и УВД по ЮЗАО ГУ МВД РФ по г. Москве в судебном заседании не согласился с доводами апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Проверив законность и обоснованность решения в соответствии со ст. ст. 266 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд с учетом исследованных доказательств по делу, доводов апелляционной жалобы, заслушанного мнения представителей лиц, участвующих в деле, полагает необходимым оставить обжалуемый акт без изменения, основываясь на следующем.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 22.05.2014 на 10 км. а/д "Кострома - В.Спасское" должностным лицом ГИБДД остановлено транспортное средство ДАФ государственный регистрационный знак 08340Р197 с полуприцепом Меркер государственный регистрационный знак ВТ854977, под управлением водителя А.Н.Турова, который осуществлял перевозку груза (дробленый кварц).

В ходе проверки выявлено нарушение пункта 23.5 Правил дорожного движения (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090), а именно: при взвешивании осевая нагрузка на 4-ю ось составила - 7780 кг., на 5-ю ось - 7800 кг. при допустимых 7500 кг.

Составлен Акт взвешивания от 22.05.2014 N 1659 (л.д. 48).

11.07.2014 в присутствии законного представителя общества в отношении ООО "ТАК ТРАНС" возбуждено дело об административном правонарушении, о чем вынесено определение N 77 ОВ 0198559. Копия указанного определения вручена под роспись законному представителю общества - 11.07.2014 (л.д. 37).

В ходе административного расследования установлено, что ООО "ТАК ТРАНС" на транспортном средстве ДАФ государственный регистрационный знак 08340Р197 с полуприцепом Меркер государственный регистрационный знак ВТ854977 осуществляло перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения: при взвешивании осевая нагрузка на 4-ю ось составила - 7780 кг., на 5-ю ось - 7800 кг. при допустимых 7500 кг.

18.07.2014 в отношении ООО "ТАК ТРАНС" в присутствии его законного представителя общества составлен протокол об административном правонарушении 77 ММ 0000538. Копия протокола вручена под роспись законному представителю общества - 18.07.2014 (л.д. 35).

По результатам рассмотрения дела 22.07.2014 УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве в присутствии законного представителя общества в отношении ООО "ТАК ТРАНС" вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ. Обществу назначен административный штраф в размере 400000 руб.

Полагая постановление от 22.07.2014 незаконным, ООО "ТАК ТРАНС" обратилось в арбитражный суд с заявлением.

В соответствии с п. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно ч. 7 ст. 210 АПК РФ арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое постановление в полном объеме.

Суд апелляционной инстанции, исследовав материалы дела, приходит к выводу о составлении протокола об административном правонарушении и вынесении оспариваемого постановления уполномоченными должностными лицами (п. 6 ч. 2 ст. 23.3 КоАП РФ, п. 7.3 Приказа МВД РФ от 08.06.1999 N 410 "О совершенствовании нормативно-правового регулирования деятельности службы дорожной инспекции и организации движения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации" (зарегистрировано в Минюсте РФ 07.09.1999 N 1892)).

Срок давности привлечения заявителя к административной ответственности (ст. 4.5 КоАП РФ) заинтересованным лицом соблюден.

Также суд считает, что отсутствуют нарушения процедуры привлечения ООО "ТАК ТРАНС" к административной ответственности, которые в соответствии с разъяснениями п. 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 могут являться основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении.

С соответствии с ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ перевозка крупногабаритных и тяжеловесных грузов без специального разрешения и специального пропуска в случае, если получение такого пропуска обязательно, а равно с отклонением от указанного в специальном разрешении маршрута движения влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Федеральным законом от 24.07.1998 N 127-ФЗ "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения" установлено, что тяжеловесный груз - груз, вес которого с учетом массы транспортного средства превышает установленные на территории Российской Федерации вес транспортного средства или нагрузку на ось транспортного средства.

Также определение термина "тяжеловесный груз" содержится в п. 5 Правил перевозок автомобильным транспортом (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 N 272) - груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N 2.

Нормативы допустимой нагрузки на ось транспортного средства установлены в приложении N 2 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 N 272 "Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом".

Объективную сторону вменяемого обществу административного правонарушения составляет перевозка тяжеловесных грузов без специального разрешения и специального пропуска.

Наличие события, вменяемого ООО "ТАК ТРАНС" административного правонарушения, подтверждаются Актом взвешивания от 22.05.2014 N 1659 (л.д. 48), обяснениями водителя Турова А.Н. от 22.05.2014 (л.д. 44), путевым листом от 17.05.2014 (л.д. 45), протоколом об административном правонарушении от 18.07.2014 N 77 ММ 0000538 (л.д. 35).

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 2 указанной статьи юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценив, имеющиеся в деле, доказательства в их совокупности, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что заявителем не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность. При этом в деле не имеется и ООО "ТАК ТРАНС" не представлено доказательств отсутствия у общества возможности для соблюдения нарушенных правил и норм.

Таким образом, суд апелляционной инстанции считает, что вина ООО "ТАК ТРАНС" в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается материалами административного дела.

Судебная коллегия, учитывая изложенные фактические обстоятельства, требования приведенных правовых норм, считает обоснованным вывод суда первой инстанции о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в действиях ООО "ТАК ТРАНС".

Административное наказание назначено заинтересованным лицом с учетом требований ст. 4.3 КоАП РФ в минимальном размере санкции ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Доводом подателя апелляционной жалобы дана надлежащая правовая оценка судом первой инстанции.

Суд апелляционной инстанции отмечает, материалами дела подтверждено, что осевые нагрузки превышали, нормативы, установленные Приложением N 2 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 N 272 "Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом". Следовательно, материалами дела подтверждено, что груз являлся тяжеловесным.

Доводы апелляционной жалобы относительно неисправности не принимаются судом как бездоказательные, кроме того, данное обстоятельство не усматривается и из объяснений водителя, данных на месте выявления правонарушения.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, в связи с чем, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных ч. 4 ст. 270 АПК РФ и влекущих безусловную отмену судебного акта, судебной коллегией не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 05.11.2014 по делу N А40-120658/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Д.В. Каменецкий

Судьи

И.В. Бекетова В.А. Свиридов