Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 20 января 2015 г. N 10АП-15582/14

г. Москва

20 января 2015 г.

Дело N А41-58830/14

Резолютивная часть постановления объявлена 14 января 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 20 января 2015 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Виткаловой Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания: Белкиным Н.А.,

при участии в заседании:

от истца - представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от ответчика - представитель не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 28 по г. Москве и Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 20 ноября 2014 года по делу N А41-58830/14, принятое судьей Валюшкиной В.В. в порядке упрощенного производства, по исковому заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 28 по г. Москве и Московской области о взыскании с некоммерческого партнерства "Спортивный клуб дзюдо "Отечество - Орбита" задолженности в сумме 2 640 рублей 00 копеек,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 28 по г. Москве и Московской области обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением о взыскании с некоммерческого партнерства "Спортивный клуб дзюдо "Отечество - Орбита" задолженности в сумме 2 640 рублей 00 копеек.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Решением от 20 ноября 2014 года Арбитражный суд Московской области в удовлетворении требований пенсионного фонда отказал.

Не согласившись с указанным судебным актом, ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 28 по г. Москве и Московской области обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой решение Арбитражного суда Московской области считает незаконным и необоснованным, вынесенным при неполном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела. Просит решение суда отменить, принять новый судебный акт.

В обоснование доводов жалобы истец указывает на недостоверность представленных сведений индивидуального (персонифицированного) учета за отчетный период - полугодие 2013 года.

До судебного заседания через канцелярию суда от пенсионного фонда поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Апелляционный суд удовлетворил заявленное ходатайство.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121-123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 28 по г. Москве и Московской области, некоммерческого партнерства "Спортивный клуб дзюдо "Отечество - Орбита", извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru.

Изучив материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Десятый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела и установлено судом, страхователь представил в орган Пенсионного фонда Российской Федерации отчетность индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за полугодие 2013 года 14.08.2013.

25.09.2013 органом Пенсионного фонда Российской Федерации в адрес организации направлено уведомление о выявленных нарушениях в отчетности индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за полугодие 2013 года, устранении выявленных ошибок и представлении исправлений в двухнедельный срок.

В связи с тем, что в установленный срок корректирующие сведения индивидуального персонифицированного учета представлены не были, органом Пенсионного фонда Российской Федерации составлен акт N 2 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 10.01.2014 по признакам правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ от 01.04.1996, за представление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Рассмотрев материалы проверки, орган Пенсионного фонда Российской Федерации принял решение N 21 о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 17.02.2014, которым привлек организацию к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ, в виде штрафа в сумме 2 640 рублей 00 копеек.

Направленное страхователю требование исполнено не было, что послужило поводом для обращения органа Пенсионного фонда Российской Федерации в суд с исковым заявлением.

Изучив материалы дела, апелляционный суд находит обоснованным вывод суда первой инстанции об отсутствии законных оснований для взыскания с некоммерческого партнерства "Спортивный клуб дзюдо "Отечество - Орбита" задолженности в сумме 2 640 рублей 00 копеек в силу следующего.

Согласно статье 3 Федерального закона N 27-ФЗ от 01.04.1996 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" (далее - Закон) целями индивидуального (персонифицированного) учета являются создание условий для назначения пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица, обеспечение достоверных сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер пенсии при ее назначении, развитии, заинтересованности застрахованных лиц в уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В силу статьи 5 Закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу абзаца 1 статьи 16 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право требовать от страхователей, в том числе физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, своевременного и правильного представления сведений, определенных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 части 9 статьи 15 Федерального закона от 24.07.209 N 212-ФЗ плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. Форма расчета и порядок ее заполнения утверждаются органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Вместе с расчетом по начисленным и уплаченным страховым взносам, предусмотренным настоящим пунктом, плательщик представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, установленные в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Одновременно, в силу пункта 2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ от 01.04.1996 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; сумму заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования; сумму начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии; суммы страховых взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом профессиональной пенсионной системы; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом профессиональной пенсионной системы.

Вместе со сведениями, предусмотренными данным пунктом, страхователь представляет сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц.

На основании пункта 4 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ указанные сведения представляются по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации.

Копия сведений о каждом застрахованном лице передается указанному лицу страхователем в этот же срок.

Формы документов утверждены постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации N 192п от 31.07.2006 "О формах документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и инструкции по их заполнению" (зарегистрировано в Минюсте России 23.10.2006 за номером 8392, опубликовано в издании "Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти" N 48 от 27.11.2006, N 49 от 04.12.2006).

В соответствии с пунктом 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ непредставление в установленные сроки необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах к такому страхователю применяются финансовые санкции в виде взыскания 5 процентов от суммы страховых взносов, начисленной к уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации за последние три месяца отчетного периода, за который не представлены в установленные сроки либо представлены неполные и (или) недостоверные сведения о застрахованных лицах. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В соответствии со статьей 215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя. При рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В обоснование заявленных требований пенсионный фонд ссылается на представленные протокол предварительной проверки файлов (л.д. 42-43), уведомление N 328-3867 от 20.09.2013, направленное в адрес организации (л.д. 42-43), согласно которым в данных персонифицированного учета в отношении трех застрахованных лиц выявлены ошибки "уплачено больше, чем начислено". Кроме того, поскольку сведения индивидуального (персонифицированного) учета не приняты органом пенсионного фонда за 1 квартал 2013 года, а обработка указанных сведений осуществляется поэтапно, сведения за полугодие 2013 года не будут приняты до тех пор, пока организацией не будут представлены и органом пенсионного фонда соответственно не будут приняты сведения за 1 квартал 2013 года. Форма РСВ-1 содержит ошибки, не соблюден порядок формирования пачек документов.

Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что в рассматриваемом случае выявленные органом Пенсионного фонда Российской Федерации расхождения не свидетельствуют о недостоверности или неполноте сведений персонифицированного учета в отношении застрахованного лица.

Ошибки в форме РСВ-1 не образуют состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена Законом N 27-ФЗ.

Как следует из материалов дела, ни акт, ни решение заявителя не содержат подробного описания правонарушения в сфере индивидуального (персонифицированного) учета, данные документы не позволяют установить выявленные органом Пенсионного фонда Российской Федерации ошибки при оформлении страхователем сведений, а также застрахованных лиц, в отношении которых выявлены ошибки.

Органом Пенсионного фонда также не указано, недостоверность каких, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ сведений, в рассматриваемом случае вменена в вину страхователю.

Таким образом, доказательств представления организацией недостоверных или неполных сведений заявителем суду не представлено, из акта и решения пенсионного фонда, иных представленных суду документов не представляется возможным установить в чем выразилась неполнота либо недостоверность представленных организацией сведений.

На основании изложенного апелляционный суд поддерживает суд первой инстанции в выводе об отсутствии в действиях страхователя состава правонарушения, в связи с чем не находит законных оснований для взыскания с некоммерческого партнерства "Спортивный клуб дзюдо "Отечество - Орбита" финансовой санкции в заявленной сумме.

При таких обстоятельствах апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения жалобы Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 28 по г. Москве и Московской области, считает ее ошибочной, основанной на неправильном толковании норм законодательства.

Также апелляционный суд не находит безусловных оснований для отмены обжалуемого решения, не усматривает процессуальных нарушений при принятии оспариваемого судебного акта, перечисленных в части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьей 268, пунктом 1 статьи 269, статьями 272.1, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 20.11.2014 по делу N А41-58830/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судья

Е.Н. Виткалова