Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 января 2015 г. N 14АП-7194/14

г. Вологда

21 января 2015 г.

Дело N А66-7662/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 14 января 2015 года.

В полном объеме постановление изготовлено 21 января 2015 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Шадриной А.Н., судей Зориной Ю.В. и Романовой А.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Семеновой О.М.,

при участии от администрации города Твери Репиной О.Ю. по доверенности от 03.12.2014,

рассмотрев в открытом судебном заседании по правилам суда первой инстанции дело N А66-7662/2014 по иску общества с ограниченной ответственностью "Тверской фермер -1" к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Тверской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка, с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации города Твери и министерства имущественных и земельных отношений Тверской области,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Тверской фермер -1" (ОГРН 1026900586350, ИНН 6905017379, место нахождения: 170002, г. Тверь, пр-т Чайковского, д. 19 а, далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с иском к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Тверской области (ОГРН 1026900526080, ИНН 7705401340, место нахождения: 1700223, г. Тверь, ул. М.Буденного, д. 8, далее - Кадастровая палата) об установлении кадастровой стоимости земельного участка общей площадью 11 052 кв.м, расположенного по адресу: г. Тверь, ул. Можайского, д. 58-а, кадастровый номер 69:40:0200103:2, равной рыночной, в размере 21 081 000 руб.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечена администрация города Твери (далее - Администрация).

Решением от 01 июля 2014 года исковые требования удовлетворены: суд установил кадастровую стоимость земельного участка общей площадью 11 052 кв.м, расположенного по адресу: г. Тверь, ул. Можайского, д. 58-а, кадастровый номер 69:40:0200103:2 равной рыночной в размере 21 081 000 руб. Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела оставлены на истце.

Администрация с решением суда не согласилась, обратилась с апелляционной жалобой, в которой, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального и процессуального права, просит его отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. Доводы жалобы сводятся к следующему. Общество является арендатором земельного участка с кадастровым номером 69:40:0200103:2, следовательно, оно не вправе заключать договор на оценку рыночной стоимости переданного ему в аренду земельного участка. При заключении договора аренды от 01.10.1999 N 547 сторонами был согласован размер арендной платы за квадратный метр. Также сторонами был согласован ряд условий, а именно: порядок определения размера арендной платы; при изменении порядка определения размера арендной платы арендодатель вправе изменить размер арендной платы в бесспорном и одностороннем порядке; ежегодный расчет размера арендной платы производится арендодателем и направляется арендатору почтой до 15 марта текущего года. Формула расчета размера арендной платы была приведена в приложении 1 к договору. Истцом по делу нормативно необоснованно, каким образом нарушаются его права, учитывая, что Общество не является собственником спорного земельного участка.

В силу части 6 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) независимо от доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли арбитражным судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью 4 статьи 270 названного Кодекса основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции.

В судебном заседании, состоявшемся 12.11.2014, при применении апелляционным судом части 6.1 статьи 268 АПК РФ (с учетом положений пункта 27 постановления Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 28 мая 2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции") установлено, что суд первой инстанции не привлек к участию в деле Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области (далее - Министерство).

Поскольку указанные нарушения норм процессуального права являются безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного акта, апелляционный суд определением от 12.11.2014 перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в суде первой инстанции.

Министерство в отзыве просит в удовлетворении исковых требований отказать, заявило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Общество, Кадастровая палата и Министерство извещены надлежащим образом, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 АПК РФ.

Апелляционная инстанция, изучив материалы дела, пришла к следующим выводам.

Истец в обоснование исковых требований указал, что является арендатором земельного участка общей площадью 11 052 кв.м, с кадастровым номером 69:40:0200103:2, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - под эксплуатацию 1-ой очереди объектов и для завершения строительства районного рынка по адресу: Тверская обл., г. Тверь, ул. Можайского, д. 58-а, на основании договора аренды от 01.10.1999 N 547.

Кадастровая стоимость спорного земельного участка составляет 52 316 205 руб. 90 коп., что подтверждено кадастровым паспортом на земельный участок.

Полагая, что кадастровая стоимость земельного участка завышена, что приводит к необоснованному завышению выкупной стоимости арендованного земельного участка и размера арендной платы (платы за использование) и нарушает права и законные интересы Общества, истец просил установить кадастровую стоимость спорного земельного участка равной рыночной, в размере 21 081 000 руб., согласно отчета независимого оценщика Морозовой Е.В.

В силу пункта 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Федеральным законом от 22.07.2010 N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) внесены изменения в пункт 3 статьи 66 ЗК РФ. Согласно новой редакции пункта 3 статьи 66 ЗК РФ в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Этим же законом Федеральный закон от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" был дополнен главой III.1 "Государственная кадастровая оценка", в статье 24.19 которой указывается, что физические и юридические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости земельного участка затрагивают их права и обязанности, вправе оспорить их в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании отчета об определении рыночной стоимости данного земельного участка по состоянию на дату, на которую была определена его кадастровая стоимость; в таком случае кадастровая стоимость устанавливается равной рыночной стоимости, определенной в отчете об оценке.

Вместе с тем, из представленных Министерством в суд апелляционной инстанции документов усматривается, что Общество не является ни арендатором, ни собственником спорного земельного участка.

Из материалов дела усматривается, что постановлением Администрации от 01.10.1999 N 2072 Обществу действительно с 01.04.1999 передавался в аренду земельный участок, расположенный в г. Твери по ул. Можайского, 58-а, кадастровый номер 69:40:02:103:0002, общей площадью 11051,7 кв.м, в том числе площадью 3557,9 кв.м под эксплуатацию 1-ой очереди районного рынка и площадью 7493,8 кв.м для завершения строительства 2-й очереди районного рынка.

Администрацией (арендодатель) и Обществом (арендатор) 01.10.1999 заключен договор аренды вышеуказанного земельного участка с соответствующим целевым назначением сроком действия до 31.12.2009.

С 01.07.2006 на основании закона Тверской области от 22.06.2006 N 66-30 "О распоряжении отдельными земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена" и постановления администрации Тверской области от 29.06.2006 N 155-па осуществление полномочий по распоряжению земельными участками, находящимися в государственной собственности, в городе Твери возложено на Комитет по управлению имуществом Тверской области.

Комитет по управлению имуществом Тверской области 30.10.2009 уведомил Общество о прекращении арендных отношений по спорному земельному участку, о несогласии продления арендных отношений на неопределенный срок. К данному уведомлению Комитет по управлению имуществом Тверской области приложил акт приема-передачи спорного земельного участка, датированный 31.12.2009, который просил Общество подписать и возвратить земельный участок.

Аналогичное уведомление направлено Администрацией в адрес Общества.

В связи с изложенным договор аренды земельного участка от 01.10.1999 является прекращенным.

Указанные обстоятельства являлись предметом исследования в рамках дел N А66-3032/2012 и N А66-8769/2010.

Объекты недвижимости, расположенные на спорном земельном участке и принадлежавшие истцу на праве собственности проданы Обществом 24.06.2014 обществу с ограниченной ответственностью "Авант" (далее - ООО "Авант"), что подтверждается копиями свидетельств о государственной регистрации права от 29.07.2014 и от 04.08.2014.

Распоряжением Министерства от 15.12.2014 N 2971 земельный участок по адресу: г. Тверь, ул. Можайского, д. 58а, кадастровый номер 69:40:0200103:2, площадью 11051,7 кв.м, предоставлен ООО "Авант" в аренду как собственнику объектов недвижимого имущества, расположенных на указанном земельном участке.

На основании изложенного, результаты определения кадастровой стоимости земельного участка общей площадью 11 052 кв.м, расположенного по адресу: г. Тверь, ул. Можайского, д. 58-а, кадастровый номер 69:40:0200103:2, не затрагивают права и обязанности Общества.

Поскольку установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности кадастровая стоимость земельного участка не нарушает права и законные интересы истца, требования Общества удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 266, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Тверской области от 01 июля 2014 года по делу N А66-7662/2014 отменить.

В удовлетворении исковых требований обществу с ограниченной ответственностью "Тверской фермер-1" отказать.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

А.Н. Шадрина

Судьи

Ю.В. Зорина А.В. Романова