Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 января 2015 г. N 11АП-18857/14

г. Самара

20 января 2015 г.

Дело N А55-20681/2014

Резолютивная часть постановления объявлена: 19 января 2015 г.

Постановление в полном объеме изготовлено: 20 января 2015 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Кузнецова В.В.,

судей Корнилова А.Б., Кувшинова В.Е.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Новиковой С.А.,

с участием:

от заявителя - Сметанина А.А., доверенность от 16 декабря 2014 г. N 28-07/106,

от ответчика - Борисова Л.И., доверенность от 16 июля 2013 г.,

от третьих лиц:

от администрации Кинельского района Самарской области - извещен, не явился,

от ОАО "Связьтранснефть" - Хохобашвили С.В., доверенность от 12 января 2015 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Самарской области на решение Арбитражного суда Самарской области от 29 октября 2014 г. по делу N А55-20681/2014 (судья Агеенко С.В.),

по заявлению Министерства транспорта, связи и автомобильных дорог Самарской области, г. Самара,

к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Самарской области, г. Самара,

третьи лица:

администрация Кинельского района Самарской области, г. Кинель, Самарская обл.,

открытое акционерное общество "Связьтранснефть"

о снятии земельного участка с кадастрового учета,

УСТАНОВИЛ:

Министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области (далее заявитель, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Самарской области (далее ответчик) о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 63:22:0000000:112, расположенного по адресу: Самарская область, р-н Кинельский, ВОЛС вдоль нефтепровода "Альметьевск-Самара", в границах ФГУП "ОНХ Поволжский ГЗ МИС", площадью 44 190 кв.м., с видом разрешенного использования "под строительство объекта "ВОЛС вдоль нефтепровода Альметьевск-Самара", категория земель "земли сельскохозяйственного назначения.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 29 октября 2014 г. по делу N А55-20681/2014 заявленное требование удовлетворено.

Ответчик в апелляционной жалобе просит отменить решение суда и отказать в удовлетворении заявленного требования, считает, что выводы суда в решении не соответствуют обстоятельствам дела.

Заявитель и третье лицо ОАО "Связьтранснефть" считают решение суда законным и обоснованным и просят оставить его без изменения.

Дело рассмотрено в отсутствие третьего лица Администрации Кинельского района Самарской области, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, заслушав представителей заявителя, ответчика и третьего лица, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, арбитражный апелляционный суд считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в соответствии с пунктом 2.1 Положения о министерстве транспорта и автомобильных дорог Самарской области, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 20.06.2007 N 89, министерство осуществляет государственное управление автомобильными дорогами регионального или межмуниципального значения в Самарской области.

Автомобильная дорога общего пользования межмуниципального значения в Самарской области "Усть-Кинельский - Новый Сарбай"-Бузаевка-Чубовка, включена в Перечень автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения в Самарской области, утвержденный постановлением Правительства Самарской области от 09.08.2006 N 106, принадлежит на праве собственности Самарской области и предоставлена в оперативное управление министерству, как органу исполнительной власти Самарской области, осуществляющему управление в сфере дорожного хозяйства Самарской области.

Сведения о земельном участке, занимаемом автомобильной дорогой общего пользования межмуниципального значения в Самарской области "Усть-Кинельский - Новый Сарбай" - Бузаевка-Чубовка, с кадастровым номером 63:22:0000000:164, площадью 286 223 кв.м. были внесены в государственный кадастр недвижимости 09.04.2007 г.

При постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 63:22:0000000:164 пересечения границ указанного земельного участка с границами каких-либо иных земельных участков органом кадастрового учета не выявлены.

Право собственности Самарской области на земельный участок с кадастровым номером 63:22:0000000:164 возникло на основании пункта 2 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

По запросу Министерства филиалом ФГБУ ФКП "Росреестра" по Самарской области был представлен кадастровый паспорт земельного участка с кадастровым номером 63:22:0000000:164 от 11.06.2014 г. N 63-00-102/14-425662, в котором указано, что границы указанного земельного участка пересекаются с границами земельного участка с кадастровым номером 63:22:0201003:3.

Из представленного в материалы дела кадастрового паспорта земельного участка от 16.06.2014 N 63-00-102/14-423980, следует, что земельный участок с кадастровым номером 63:22:0000000:112 расположен в двух кадастровых кварталах и включает в себя участки 63:22:0201003:3 и 63:22:0203001:1, земельный участок с кадастровым номером 63:22:0000000:112, пересекает границы земельных участков с кадастровыми номерами 63:22:0203001:3 63:22:0201003:10, которые в свою очередь являются учетными номерами частей земельного участка с кадастровым номером 63:22:0000000:164. Таким образом, по сведениям, содержащимся в государственном кадастре недвижимости, границы учетных номеров частей земельного участка с кадастровым номером 63:22:0000000:164 пересекают границы учетных номеров частей земельного участка с кадастровым номером 63:22:0000000:112.

В силу абзаца 14 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" пересечение границ одного земельного участка с границами другого земельного участка в соответствии с внесенными в ГКН сведениями о последнем, является основанием для отказа в государственной регистрации прав.

Учитывая изложенное, у заявителя отсутствует возможность зарегистрировать право собственности Самарской области и право постоянного бессрочного пользования министерства земельным участком с кадастровым номером 63:22:0000000:164.

Согласно статье 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером 63:22:0000000:112, площадью 44190 кв.м., с видом разрешенного использования - под строительство объекта "ВОЛС вдоль нефтепровода Альметьевск-Самара", расположенном по адресу: Самарская область, Кинельский район, ВОЛС вдоль нефтепровода "Альметьевск-Самара", в границах ФГУП "ОПХ Поволжский ГЗ МИС".

В соответствии со статьей 19 Федерального закона РФ от 02.01.2000 N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре", действовавшей на момент осуществления государственного кадастрового учета указанного земельного участка, правообладатели земельных участков или уполномоченные правообладателями земельных участков лица подавали в органы, осуществляющие деятельность по ведению государственного земельного кадастра заявки, правоустанавливающие документы на земельные участки и документы о межевании земельных участков.

Согласно пункту 3 Требований к оформлению документов о межевании, представляемых для постановки земельных участков на государственный кадастровый учет, утвержденных приказом Росземкадастра от 02.10.2002 N П/327, документы о межевании, представляемые для постановки земельных участков на государственный кадастровый учет, а также для внесения в государственный кадастровый учет уточненных сведений о ранее учтенных земельных участках и (или) сведений о сформированных частях земельных участков оформляются в виде описаний земельных участков.

На запрос министерства от 23.06.2014 N 28/3069 уведомлением филиала ФГБУ ФКП "Росреестра по Самарской области" от 21.07.2014 N 63-00-102/14-531497 было отказано в предоставлении документов (копии межевого плана (описания) земельного участка), являющихся основанием для внесения сведений о координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 63:22:0000000:112 и подтверждающих внесение в государственный кадастр недвижимости, а ранее - в Единый государственный реестр земель, и их достоверность.

В соответствии с пунктом 5 Правил присвоения кадастровых номеров земельным участкам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2000, кадастровый номер присваивается каждому земельному участку, формируемому и учитываемому в качестве объекта имущества, права на который подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Зарегистрированные права на объект недвижимости - земельный участок с кадастровым номером 63:22:0000000:112 отсутствуют в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Письмом от 27.05.2014 исх. N 670 администрация муниципального района Кинельский сообщила о том, что не располагает данными о заключенных договорах аренды и направила копию постановления администрации Кинельского района от 15.09.2004 N 497 "О согласовании отвода земельного участка ОАО "Связьтранснефть" под строительство объекта: "ВОЛС вдоль нефтепровода Альметьевск-Самара".

Постановлением администрации Кинельского района от 15.09.2004 N 497 был согласован отвод земельных участков ОАО "Связьтранснефть" в аренду сроком на 11 месяцев под строительство объекта "ВОЛС вдоль нефтепровода Альметьевск-Самара", в том числе 4,42 га из земель ФГУП "ОПХ Поволжский ГЗ МИС".

Письмом от 01.07.2014 N 25-10/3150 филиал ОАО "Связьтранснефть" сообщил о невозможности представить договор аренды, заключенный на период строительства объекта "ВОЛС вдоль нефтепровода Альметьевск-Самара" от 20.08.2004 N 07-130 по причине истечения срока хранения указанного договора.

Согласно пункту 2 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации договора аренды земельного участка, заключенные на срок не более чем один год, не подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Часть 2 статьи 78 Земельного кодекса Российской Федерации допускает использование земель сельскохозяйственного назначения или частей земельных участков в составе таких земель только на период строительства линейного объекта (линий связи). На период дальнейшей эксплуатации построенного объекта указанная норма не распространятся.

Из подпункта 6 пункта 14 раздела КП.1 представленного в материалы дела кадастрового паспорта земельного участка от 11.06.2014 N 63-00-102/14-425662, следует, что в отношении земельного участка с кадастровым номером 63:22:0000000:164 установлена охранная зона ВОЛС вдоль нефтепровода на участке Альметьевск-Самара.

Таким образом, в случае снятия с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 63:22:0000000:112, права собственника ВОЛС не будут нарушены, что третье лицо и подтвердило в судебном заседании суда апелляционной инстанции.

Доводы ответчика о том, что возможно имеет место кадастровая ошибка в определении координат земельного участка заявителя являются предположением и не подтверждены доказательствами.

Решение арбитражного суда первой инстанции является законным и обоснованным, а поэтому его следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 29 октября 2014 г. по делу N А55-20681/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

В.В. Кузнецов

Судьи

А.Б. Корнилов В.Е. Кувшинов