Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 января 2015 г. N 14АП-8903/14

г. Вологда

21 января 2015 г.

Дело N А05-6161/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 14 января 2015 года.

В полном объеме постановление изготовлено 21 января 2015 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Шадриной А.Н., судей Зайцевой А.Я. и Зориной Ю.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Семеновой О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу структурного подразделения администрации муниципального образования "Виноградовский муниципальный район" Комитет по управлению имуществом муниципального образования "Виноградовский муниципальный район" на решение Арбитражного суда Архангельской области от 27 августа 2014 года по делу N А05-6161/2014 (судья Филипьева А.Б.),

установил:

структурное подразделение администрации муниципального образования "Виноградовский муниципальный район" Комитет по управлению имуществом муниципального образования "Виноградовский муниципальный район" (ОГРН 1022901272228, ИНН 2910002483, место нахождения: 164571, Архангельская обл., рп Березник, ул. П.Виноградова, д. 83, далее - Комитет) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области к обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Соломбалалес" (ОГРН 1052901029499, ИНН 2901134300, место нахождения: 163059, г Архангельск, ул. Кировская, д. 4 далее - Общество) с требованиями о взыскании 1328 руб. задолженности по арендной плате за период с 01.01.2014 по 31.03.2014 года по договору от 01.04.2005 N 43.

Решением суда от 27 августа 2014 года с Общества в пользу Комитета взыскано 25 руб. долга. В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований отказано. С Общества в доход федерального бюджета взыскано 38 руб. государственной пошлины.

Комитет с решением суда не согласился, в апелляционной жалобе просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Доводы подателя жалобы сводятся к следующему. Ставку арендной платы на 2014 год в размере - 0,3%, рассчитанную применительно к 1 виду разрешенного использования земельных участков из земель населенных пунктов "Земельные участки, предназначенные для размещения домов среднеэтажной и многоэтажной жилой застройки" Комитет не имеет возможности по причине того, что вышеуказанный земельный участок по результатам государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов на территории Архангельской области, на основании постановления Правительства Архангельской области от 12.11.2013 N 525-пп, отнесен к 9 виду разрешенного использования земельных участков из земель населенных пунктов "Земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок". При расчете ставок арендной платы на 2014 год за земельные участки за основу применена начисленная арендная плата за 2013 год для того, чтобы сумма арендной платы, установленная согласно расчета, соответствовала объему арендных платежей, рассчитанных на 2014 год и, таким образом, не привела к ухудшению положения арендаторов на территории муниципального образования "Виноградовский муниципальный район" и увеличению размера арендной платы. На основании кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером 29:04:120101:70 разрешенное использование значится: для использования в целях обслуживания общежития N 1, соответственно для определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, учитывалась экономическая обоснованность, в соответствии с которой арендная плата устанавливается в размере, соответствующем доходности земельного участка, категория земель, к которой отнесен такой земельный участок, и разрешенного использования такого земельного участка. С момента получения прав аренды в 2005 году Общество не обращалось с заявлениями об изменении вида разрешенного использования земельного участка.

Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, апелляционная жалоба рассмотрена в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 01.04.2005 Комитетом (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью "Финлес" (арендатор) заключен договор аренды N 43 находящегося в государственной собственности земельного участка, по которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок площадью 1226 кв.м с кадастровым номером 29:04:12 01 01:0070, расположенный по адресу: Архангельская область, Виноградовский район, п.Сельменга, ул.Комсомольская, д.16, корпус 1, из земель поселений, с разрешенным использованием в целях обслуживания общежития N1. На земельном участке расположено общежитие N1.

Факт передачи земельного участка подтверждается актом приема-передачи недвижимости от 01.04.2005.

В силу пункта 2.1 договора срок договора аренды устанавливается с 01.04.2005 по 31.03.2054.

Договор аренды от 01.04.2005 N 43 зарегистрирован в установленном законом порядке 31.05.2005 с записью о регистрации N 29-29-14/002/2005-029.

Согласно пункту 3.2 договора аренды арендная плата по договору вносится арендатором за каждый месяц не позднее 10 числа следующего месяца путем перечисления на счет.

Пунктом 3.4 договора аренды предусмотрено, что размер арендной платы изменяется ежегодно путем корректировки индекса инфляции на текущий финансовый год, а также при изменении базовой ставки арендной платы в соответствии с законами Российской Федерации и иными правовыми актами. Арендодатель направляет арендатору расчет размера арендной платы, подписания дополнительных соглашений в данном случае не требуется.

Обществом с ограниченной ответственностью "Финлес" (продавец) и Обществом (покупатель) 09.07.2007 заключено соглашение N 84 о передаче прав и обязанностей по договору аренды, по которому продавец передает покупателю права и обязанности по договору аренды от 01.04.2005 N 43.

Соглашение зарегистрировано в установленном законом порядке в Виноградовском отделе Управления Федеральной регистрационной службы по Архангельской области и Ненецкому автономному округу 17.10.2007.

Поскольку Общество, используя земельный участок в первом квартале 2014 года, арендную плату за это пользование не внесло, Комитет обратился в арбитражный суд с настоящим иском о взыскании задолженности.

Суд первой инстанции, пришел к выводу о том, что поскольку видом разрешенного использования земельного участка предусмотрено использование участка под обслуживание общежития, при расчете арендной платы надлежит исходить из ставки арендной платы 0,3 %, установленной постановлением от 07.02.2014 N 194 (Приложение 1) для земельных участков, предназначенных для размещения домов жилой застройки, удовлетворил исковые требования частично.

Суд апелляционной инстанции считает, что арбитражным судом не учтено следующее.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным и иным законодательством, а также специальными федеральными законами.

Статья 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) устанавливает, что по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу статей 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. При этом односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно статье 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Пункт 3 приведенной статьи предусматривает, что за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

В силу статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

Из материалов дела видно, что между сторонами фактически сложись правоотношения по аренде земельного участка, регулируемые договором.

Соответственно обязательства сторон по предоставлению в аренду земельного участка и внесению платежей за его пользование возникают в силу закона и заключенного ими возмездного договора.

Исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами (статья 424 ГК РФ).

Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

Кроме того, регулирование арендной платы за земельные участки осуществляется в нормативном порядке, принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды таких земельных участков независимо от воли сторон договоров аренды и без внесения в текст договоров подобных изменений (постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 20.12.2012 по делу N А13-16594/2011).

Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы. Следовательно, независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта.

Из материалов дела следует, что порядок определения размера арендной платы за использование земельных участков установлен на основании Положения об арендной плате за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в собственности Архангельской области, утвержденным постановлением Правительства Архангельской области от 15.12.2009 N 190-пп.

Согласно расчету арендных платежей на 2014 год к договору аренды земельного участка от 01.04.2005 N 43, ставка арендной платы установлена в размере 16 % на основании постановления главы муниципального образования "Виноградовский муниципальный район" от 27.02.2014 N 194.

Расчет заявленной задолженности по арендной плате проверен судом апелляционной инстанции, и признается верным.

Апелляционная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции о том, что при расчете арендной платы за спорный земельный участок следует исходить из ставки арендной платы 0,3 %, установленной постановлением от 07.02.2014 N 194 (Приложение 1) для земельных участков, предназначенных для размещения домов жилой застройки.

На основании выписки из протокола от 20.02.2014 N 2 заседания постоянно действующей комиссии для определения ставок арендной платы по видам (группам) разрешенного использования земельных участков значится, что ставки арендной платы установить в зависимости от вида разрешенного использования земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории муниципального образования "Виноградовский муниципальный район" на 2014 год и относящихся к категории земель населенных пунктов:

по 9 виду разрешенного использования земельных участков из земель населенных пунктов "Земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок" в разрезе подвидов:

9.1. Земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок -16 %.

Согласно расчету ставки арендной платы по земельным участкам, предназначенным для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок подвида 9.1 (приложение к протоколу от 20.02.2014 N 2) сгруппированы земельные участки, находящиеся в аренде и отнесенные по результатам государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов на территории Архангельской области (утверждены Постановлением Правительства Архангельской области от 12.11.2013 N 525-пп) к 9 виду разрешенного использования земельных участков (виды разрешенного использования земельных участков установлены в соответствии с Приказом министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 15.02.2007 N 39 "Об утверждении методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов").

В соответствии с выпиской из протокола от 18.02.2014 N 1 заседания постоянно действующей комиссии для определения ставок арендной платы по видам (группам) разрешенного использования земельных участков) установлена методика расчета ставки арендной платы по видам (группам) разрешенного использования земельного участка по следующей формуле: Ст = Унач. /Кс * 100, где

Ст - ставка арендной платы по видам (группам) разрешенного использования земельного участка (%);

Унач. - объем начисления арендной платы по видам (группам) разрешенного использования земельного участка за 2013 год.

Кс - кадастровая стоимость по видам (группам) разрешенного использования земельного участка по состоянию на 01.01.2014 года.

Объем начисления арендной платы за 2013 год по данному подвиду составил - 385 тыс. руб., кадастровая стоимость по данному подвиду землепользователей составила на 01.01.2014 - 2 319 тыс. руб., ставка арендной платы - 16 % (Приложение к протоколу от 20.02.2014 N 2).

Коэффициент инфляционных процессов утверждается распоряжением Правительства Архангельской области от 12.10.2012 N 447-рп о прогнозе социально-экономического развития Архангельской области на следующий год и умноженный на коэффициенты инфляционных процессов, которые применялись ранее (Кинф. на 2014 год равен 1,0564), согласно разделу 3 "Рынок товаров и услуг" и прописан в Положении об арендной плате за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в государственной собственности Архангельской области, утвержденного постановлением Правительства Архангельской области от 15.12.2009 N 190-пп.

По причине того, что спорный земельный участок по результатам государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов на территории Архангельской области, отнесен к 9 виду разрешенного использования земельных участков из земель населенных пунктов "Земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок" и ставка арендной платы для него установлена в размере - 16 %, применение ставки арендной платы в размере - 0,3% применительно к 1 виду разрешенного использования земельных участков из земель населенных пунктов "Земельные участки, предназначенные для размещения домов среднеэтажной и многоэтажной жилой застройки" для спорного земельного участка неправомерно.

При этом суд апелляционной инстанции отмечает, что за предыдущий период (с 01.01.2013 по 31.12.2013) арендная плата с Общества взыскана в аналогичном порядке (дело N А05-14748/2013).

Принимая во внимание положения вышеуказанных норм материального и процессуального права, учитывая конкретные обстоятельства по делу, апелляционный суд считает, что решение суда подлежит изменению, а апелляционная жалоба Комитета - удовлетворению.

Расходы по уплате госпошлины за рассмотрение иска и апелляционной жалобы подлежат распределению в соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 268, 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 27 августа 2014 года по делу N А05-6161/2014 изменить, изложив резолютивную часть решения в следующей редакции:

"взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Соломбалалес" в пользу структурного подразделения администрации муниципального образования "Виноградовский муниципальный район" Комитет по управлению имуществом муниципального образования "Виноградовский муниципальный район" 1328 руб. долга".

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Соломбалалес" в доход федерального бюджета 4000 руб. государственной пошлины за рассмотрение иска и апелляционной жалобы.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

А.Н. Шадрина

Судьи

А.Я. Зайцева Ю.В. Зорина