Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 января 2015 г. N 15АП-18595/14

город Ростов-на-Дону

21 января 2015 г.

дело N А32-7248/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 14 января 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 января 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Соловьевой М.В.,

судей Смотровой Н.Н., Филимоновой С.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Струкачевой Н.П.,

при участии:

от ООО "СмартГрейн": представитель не явился, уведомлен надлежащим образом;

от Новороссийской таможни: представитель не явился, уведомлен надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "СмартГрейн" на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 28.08.2014 по делу N А32-7248/2014, принятое судьей Чесноковым А.А., по заявлению общества с ограниченной ответственностью "СмартГрейн" к Новороссийской таможне о взыскании процентов на сумму излишне взысканных таможенных платежей,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "СмартГрейн" (далее - заявитель, общество, ООО "СмартГрейн") обратилось в арбитражный суд с заявлением к Новороссийской таможне (далее - заинтересованное лицо, таможенный орган) о взыскании с Новороссийской таможни процентов на сумму излишне взысканных таможенных платежей за оформленные товары по ДТ N 10317090/061212/0016785 в размере 16 066, 36 рублей, по ДТ N 10317110/071212/0022221 в размере 15 873, 23 рублей, всего в размере 31 939, 59 рублей.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 28.08.2014 суд взыскал с Новороссийской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью "СмартГрейн" проценты на сумму излишне взысканных таможенных платежей по ДТ N 10317110/071212/0022221 в размере 15 873, 23 рублей; взыскал с Новороссийской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью "СмартГрейн" в возмещение расходов по оплате государственной пошлины 994 рублей. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество обратилось в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение в части отказа в удовлетворении заявленных требований о взыскании с Новороссийской таможни в пользу общества процентов на сумму излишне взысканных таможенных платежей по ДТ N 10317090/061212/0016785 в размере 16 066, 36 рублей и взыскать с Новороссийской таможни в пользу ООО "СмартГреЙн" судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела судом первой инстанции в сумме 1 006 рублей.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что начисление процентов при нарушении срока возврата - сумм излишне уплаченных таможенных платежей является финансовой компенсацией потерь, вызванных неисполнением таможенным органом своей обязанности по рассмотрению заявления о возврате, принятию решения о возврате сумм излишне уплаченных таможенных платежей в установленный срок.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В связи с нахождением судьи Сурмаляна Г.А. в отпуске в составе суда на основании определения от 13.01.2015 произведена замена судьи Сурмаляна Г.А. на судью Филимонову С.С., рассмотрение дела производится с самого начала.

В судебное заседание участвующие в деле лица представителей не направили; о месте его и времени извещены надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает жалобу в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.

В соответствии с частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

От сторон возражений относительно проверки законности и обоснованности решения только в обжалуемой части не поступило.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришёл к следующим выводам.

Как следует из материалов дела общество зарегистрировано в качестве юридического лица Инспекцией Федеральной налоговой службы N 1 по г. Краснодару 21.01.2011 за основным государственным регистрационным номером 1112308000474, свидетельство серии 23 N 007815442, ИНН 2308174814.

ООО "СмартГрейн" на территорию РФ ввезены товары - оборудование технологическое для элеваторно-складского хозяйства (код ОКП 51 4190): силосы с плоским дном модель 22,92/12, по внешнеэкономическим контрактам от 22.02.2012 N 9 и N 10, заключенным с "Silos Cordoba, Ltd.", (Испания), таможенное оформление которых производилось Новороссийской таможней.

06.12.2012 г. и 07.12.2012 декларантом для целей таможенного оформления указанных товаров были поданы декларации на товары (ДТ), зарегистрированные за N 10317090/061212/0016785 и N 10317110/071212/0022221 соответственно.

Таможенная стоимость товаров была заявлена первым методом - методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

Заявленная таможенная стоимость не была принята таможенным органом.

07.12.2012 таможенным органом в отношении товара, задекларированного по ДТ N 10317090/061212/0016785, было принято Решение о проведении дополнительной проверки, согласно которому ООО "СмартГрейн" предложено подтвердить сведения о таможенной стоимости, заполнить в срок до 16.12.2012 форму корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей, и предоставить обеспечение уплаты таможенных платежей в размере 1459453,10 рублей, исчисленном таможенным органом согласно расчету размера обеспечения уплаты таможенных платежей.

Во исполнение указанного решения в целях выпуска товаров ООО "СмартГрейн" заполнило форму корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей, внесло обеспечение уплаты таможенных платежей в размере 1459453,10 рублей.

10.12.2012 таможенным органом был произведен выпуск вышеуказанного товара. Письмом от 27.12.2012 N 177 ООО "СмартГрейн" направило в таможенный орган пояснения и дополнительные документы.

25.01.2013 таможенным органом было принято решение о корректировке таможенной стоимости товара, которым ООО "СмартГрейн" предлагалось скорректировать таможенную стоимость товара и доплатить таможенные пошлины, налоги с учетом скорректированной таможенной стоимости.

Ввиду того, что ООО "СмартГрейн" не согласилось с тем, что таможенный орган не принял заявленную по первому методу таможенную стоимость, и не скорректировало ее, таможенный орган 13.03.2013 самостоятельно осуществил корректировку таможенной стоимости товара третьим методом (методом по стоимости сделки с однородными товарами) на основании ценовой информации о товарах, оформленных по ДТ N 10317090/161112/0015586, полученной из Информационно-аналитической системы "Мониторинг-Анализ", заполнил ДТС-2 и КТС-1 и дополнительно начислил таможенные платежи в размере 246650,94 рублей.

19.03.2013 Новороссийской таможней было вынесено решение о зачете денежного залога N 10317000/190313/ЗДз-1294 в сумме 252 959, 04 рублей в счет уплаты таможенных платежей, дополнительно начисленных таможенным органом по результатам самостоятельно осуществленной корректировки таможенной стоимости ввезенного ООО "СмартГрейн" товара, оформленного по ДТ N 10317090/061212/0016785, а также в счет пеней.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Краснодарского края от 28.08.2013 по делу N А32-13378/2013 признаны незаконными вышеуказанные действия Новороссийской таможни по корректировке таможенной стоимости товара, оформленного по ДТ N10317090/061212/0016785, суд обязал Новороссийскую таможню применить первый метод определения таможенной стоимости товара, оформленного по ДТ N 10317090/061212/0016785.

05.12.2013 ООО "СмартГрейн" обратилось в Новороссийскую таможню с заявлением о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств в размере 252 959, 04 рублей.

Таможенным органом 27.12.2013 на расчетный счет ООО "СмартГрейн" была возвращена вышеуказанная сумма денежных средств в размере 252 959, 04 рублей: платежным поручением N 850 - 2650, 46 рублей; N 300 - 103634, 85 рублей; N 378 - 146673, 73 рублей.

30.01.2014 исх. N 16 ООО "СмартГрейн" направило в Новороссийскую таможню заявление о выплате процентов на вышеуказанную сумму излишне взысканных таможенных платежей и пеней за период с 21.03.2013 по 26.12.2013 в размере 16 066, 36 рублей.

По настоящее время Новороссийская таможня не выплатила ООО "СмартГрейн" проценты на сумму излишне взысканных таможенных платежей по ДТ N 10317090/061212/0016785.

08.12.2012 таможенным органом в отношении товара, задекларированного по ДТ N 10317110/071212/0022221, было принято решение о проведении дополнительной проверки, согласно которому ООО "СмартГрейн" предложено подтвердить сведения о таможенной стоимости, заполнить в срок до 17.12.2012 форму корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей, и предоставить обеспечение уплаты таможенных платежей в размере 253503,48 рублей, исчисленном таможенным органом согласно Расчету размера обеспечения уплаты таможенных платежей.

Во исполнение указанного в целях выпуска товаров ООО "СмартГрейн" заполнило форму корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей внесло обеспечение уплаты таможенных платежей в размере 253503,48 рублей.

11.12.2012 таможенным органом был произведен выпуск вышеуказанного товара. Письмом от 27.12.2012 N 178 ООО "СмартГрейн" направило в таможенный орган пояснения и дополнительные документы.

28.01.2013 таможенным органом было принято решение о корректировке таможенной стоимости товара, которым ООО "СмартГрейн" предлагалось скорректировать таможенную стоимость товара и доплатить таможенные пошлины, налоги с учетом скорректированной таможенной стоимости.

Ввиду того, что ООО "СмартГрейн" не согласилось с тем, что таможенный орган не принял заявленную по первому методу таможенную стоимость, и не скорректировало ее, таможенный орган 09.02.2013 самостоятельно осуществил корректировку таможенной стоимости товара 6-ым (резервным) методом на основе третьего метода (метода по стоимости сделки с однородными товарами) на основании ценовой информации о товарах, оформленных по ДТ N 10104070/171012/0005078, полученной из Информационно-аналитической системы "Мониторинг-Анализ", заполнил ДТС-2 и КТС-1 и дополнительно начислил таможенные платежи в размере 253503,48 рублей.

Решением о зачете денежного залога N 10317000/130213/ЗДз-719 от 13.02.13 таможенный орган взыскал с ООО "СмартГрейн" вышеуказанную сумму таможенных платежей, а также пени в размере 4182, 81 рублей, исчисленные согласно требованию об уплате таможенных платежей от 13.02.2013 N670. Всего взыскано 257 686, 29 рублей.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Краснодарского края от 04.06.2013 по делу N А32-13380/2013 признаны незаконными вышеуказанные действия Новороссийской таможни по корректировке таможенной стоимости товара, оформленного по ДТ N10317110/071212/0022221, и суд обязал Новороссийскую таможню применить первый метод определения таможенной стоимости товара, оформленного по ДТ N10317110/071212/0022221. Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.09.2013 данное решение Арбитражного суда Краснодарского края оставлено без изменения, а апелляционная жалоба Новороссийской таможни без удовлетворения.

15.07.2013 ООО "СмартГрейн" обратилось в Новороссийскую таможню с заявлением о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств. Данное заявление было оставлено таможней без рассмотрения в связи с отсутствием документов, подтверждающих факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов.

16.10.2013 ООО "СмартГрейн" повторно обратилось в Новороссийскую таможню с заявлением о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств в размере 257 686, 29 рублей.

Таможенным органом 14.11.2013 на расчетный счет ООО "СмартГрейн" была возвращена сумма денежных средств всего в размере 1 061 835, 41 рублей из них: 257 686, 29 рублей - по ДТ N 10317110/071212/0022221 по решению Арбитражного суда Краснодарского края от 04.06.2013 по делу N А32-13380/2013 и 804 149, 12 рублей - по ДТ N 10317110/240113/0001492 по решению Арбитражного суда Краснодарского края от 20.08.2013 по делу N А32-15533/2013: платежным поручением N 86 - 613260, 75 рублей; N 31 - 7152, 02 рублей; N 826 - 438997, 31 рублей; N 185 - 2425, 33 рублей.

21.11.2013 исх. N 329 ООО "СмартГрейн" направило в Новороссийскую таможню заявление о выплате процентов на вышеуказанную сумму излишне взысканных таможенных платежей и пеней за период с 14.02.2013 по 13.11.2013 в размере 15 900, 65 рублей.

06.12.2013 г. исх.N 13-13/45207 Новороссийская таможня отказала ООО "СмартГрейн" в уплате процентов на сумму излишне взысканных таможенных платежей по ДТ N 10317110/071212/0022221.

Посчитав, что Новороссийская таможня обязана уплатить проценты, начисленные на сумму излишне взысканных таможенных платежей по вышеуказанным ДТ, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Суд, отказывая в удовлетворении заявленных требований в обжалуемой части дал неверное толкование части 6 статьи 147 Федерального закона N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" указав, что "право на взыскание предусмотренных частью 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ процентов возникает у лица только в том случае, если таможенный орган допустил просрочку установленного частью 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ месячного срока рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов.".

Вместе с тем частью 6 статьи 147 Федерального закона N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" предусмотрено:

1) начисление процентов при нарушении сроков возврата;

Начисление процентов при нарушении срока возврата - сумм излишне уплаченных таможенных платежей является финансовой компенсацией потерь, вызванных неисполнением таможенным органом своей обязанности по рассмотрению заявления о возврате, принятию решения о возврате и возврату сумм излишне уплаченных таможенных платежей в установленный срок.

Начисление и уплата процентов при возврате излишне уплаченных таможенных платежей является санкцией за нарушение таможенным органом установленного пунктом 6 статьи 147 Федерального закона N 311 -ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" месячного срока рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов, и находится во взаимосвязи с фактом подачи в таможенный орган заявления о возврате излишне уплаченных таможенных платежей.

При осуществлении возврата излишне взысканных таможенных платежей в силу прямого указания пункта 6 статьи 147 Федерального закона N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерацию на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, пеней начисляются проценты со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата.

Начисление процентов при возврате излишне взысканных таможенных платежей представляет собой плату за пользование денежными средствами и является дополнительной гарантией для защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти.

По общему правилу списание денежных средств в счет погашения неисполненного требования не является добровольной уплатой декларантом незаконно начисленных таможней таможенных платежей. Из решений таможни видно, что при их принятии таможня руководствовалась положениями главы 18 Закона N 311-ФЗ, регламентирующей принудительное взыскание таможенных платежей.

Таким образом, указание судом первой инстанции на отсутствие оснований для начисления процентов по ДТ N 10317090/061212/0016785 основано на неверном толковании статьи 147 Закона N 311-ФЗ.

Согласно правовой позиции, высказанной на момент принятия судебного акта (31.07.2014) в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.01.2014 N 11372/13 и состоящую в том, что при расчете суммы процентов должны приниматься во внимание следующие правила: при определении периода просрочки - фактическое количество календарных дней просрочки с учетом дня фактического возврата налога (поступления денежных средств в банк), при определении ставки процентов - ставка рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшая в дни нарушения срока возмещения, деленная на количество дней в соответствующем году (365 или 366 дней).

Письмом от 30.03.2012 г. N 01-11/15247 Федеральной Таможенной службы было указано таможенным органам о том, что при расчете процентов за нарушение таможенным органом срока возврата излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов учитывается фактическое количество дней в году-365 или 366.

Судебная коллегия считает, что представленный в материалы дела обществом расчет процентов количество дней в году 365 является верным.

Проценты по пункту 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ за просрочку возврата таможенных платежей подлежат начислению следующим образом:

Расчет процентов по ДТ N 10317090/061212/0016785 на 246 650,94 рублей излишне взысканных ввозной таможенной пошлины и НДС за период времени с 21.03.2013 (день, следующий за днем взыскания - фактического списания таможней) по 26.12.2013 (день, предшествующий дню фактического поступления средств на счет ООО "СмартГрейн"):

Размер установленной Центральным банком Российской Федерации ставки рефинансирования в период с 21.03.2013 по 26.12.2013 равен 8,25 (указание ЦБ РФ от 13.09.2012 N 2873-У).

246 650, 94 руб. х 281 день (с 21.03.2013 по 26.12.2013) х 8,25/36500 = 15 665,71 руб.

Расчет процентов на сумму 6 308,10 рублей взысканных пеней за период времени с 21.03.2013 (день, следующий за днем взыскания - фактического списания таможней) по 26.12.2013 (день, предшествующий дню фактического поступления средств на счет ООО "СмартГрейн"):

Размер установленной Центральным банком Российской Федерации ставки рефинансирования в период с 21.03.2013 по 26.12.2013 равен 8,25 (указание ЦБ РФ от 13.09.2012 N 2873-У).

6 308,10 руб. х 281 день (с 21.03.2013 по 26.12.2013) х 8,25/36500 = 400,65 руб.

Расчет общей суммы процентов, на сумму излишне взысканных таможенных платежей: 15 665, 71 руб. + 400,65 руб. = 16 066,36 руб.

Общая сумма начисленных процентов за нарушение сроков возврата излишне взысканных таможенных платежей составила 16 066,36 руб.

На основании вышеизложенного апелляционная коллегия, считает необходимым изменить решение суда первой инстанции и взыскать с Новороссийской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью "СмартГрейн" проценты за нарушение сроков возврата излишне уплаченных таможенных платежей по ДТ N 10317090/061212/0016785 в сумме 16 066,36 руб.

Свою позицию суд апелляционной инстанции основывает на позиции, изложенной в постановлении Арбитражного Суда Северо-Кавказского округа.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При подаче заявления в Арбитражный суд Краснодарского края общество оплатило государственную пошлину в размере 2000 руб. по платежному поручению от 04.03.2014 N 88.

Общество заявило одно требование имущественного характера на сумму 31 939, 59 руб., поэтому государственная пошлина составляет 2000 руб.

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, о том, что с таможни в пользу общества подлежит взысканию 1006 рублей государственной пошлины, с учетом удовлетворения судом апелляционной инстанции требования общества по ДТ N 10317090/061212/0016785.

При указанных обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит изменению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269-271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 28.08.2014 по делу N А32-7248/2014 в обжалуемой части изменить.

Исключить абзац 3 резолютивной части решения.

Дополнить резолютивную часть решения пунктами следующего содержания:

Взыскать с Новороссийской таможни (ОГРН 1032309080264, дата внесения записи в ЕГРЮЛ 28.01.2003, ИНН 2315060310) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "СмартГрейн" (ОГРН 1112308000474, ИНН 2308174814, адрес: 350000, г. Краснодар, ул. Рашпилевская, 36/2) проценты на сумму излишне взысканных таможенных платежей по ДТ N 10317110/071212/0022221 в размере 16 606,36 рублей.

Взыскать с Новороссийской таможни (ОГРН 1032309080264, дата внесения записи в ЕГРЮЛ 28.01.2003, ИНН 2315060310) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "СмартГрейн" (ОГРН 1112308000474, ИНН 2308174814, адрес: 350000, г. Краснодар, ул. Рашпилевская, 36/2) в возмещение расходов по оплате государственной пошлины 1006 рублей.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном нормами Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

М.В. Соловьева

Судьи

Н.Н. Смотрова С.С. Филимонова