Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 20 января 2015 г. N 09АП-53763/14

город Москва

20 января 2015 г.

дело N А40-14079/2013

Резолютивная часть постановления оглашена 14.01.2015.

Постановление изготовлено в полном объеме 20.01.2015.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Марковой Т.Т.,

судей Румянцева П.В., Мухина С.М.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Трескиной М.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Шахбазяна Норика Матевосовича

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 30.10.2014

по делу N А40-14079/2013, принятое судьей Кузнецовой С.А.

по заявлению индивидуального предпринимателя Шахбазяна Н.М. (ОГРНИП 312774626900030, ИНН 773711749646)

к Департаменту городского имущества г. Москвы (ОГРН 1037739510423, ИНН 7705031674, 115054, Москва, ул. Бахрушина, д. 20)

третьи лица: Префектура ЦАО г. Москвы (109147, Москва, ул. Марксистская д. 24), Мкртчян М.Н. (ОГРНИП 312774626900691, ИНН 772792039417)

о признании незаконным отказа;

при участии:

от заявителя - не явился, извещен;

от заинтересованного лица - не явился, извещен;

от третьих лиц - не явились, извещены;

установил: решением Арбитражного суда г. Москвы от 30.10.2014 в удовлетворении заявления индивидуального предпринимателя Шахбазяна Н.М. о признании незаконным отказа Департамента городского имущества г. Москвы в заключение договора аренды земельного участка, оформленного сообщением от 31.01.2013 исх. N 33-5-1035/13-(0)-1, обязании Департамента городского имущества г. Москвы в течение месяца с момента вступления в законную силу решения арбитражного суда по настоящему направить индивидуальному предпринимателю Шахбазяну Н.М. на подписание проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером 77:01:0005002:38, расположенного по адресу: Москва, Ружейный переулок, вл. 4 строение 3 с предложением заключить договор аренды в сроки, установленные Земельным кодексом Российской Федерации; взыскании расходов на оплату услуг представителей в размере 30.000, отказано.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, в деле участвуют Префектура ЦАО г. Москвы и Мкртчян М.Н.

Не согласившись с решением суда, индивидуальный предприниматель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, заявленные требования удовлетворить, по мотивам, изложенным в жалобе.

Представители индивидуального предпринимателя, Департамента и третьих лиц в судебное заседание не явились, дело рассмотрено в порядке, предусмотренном ст. ст. 121, 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что индивидуальному предпринимателю Шахбазяну Н.М. на праве собственности (1/2 доля в праве) принадлежит здание магазина, расположенного по адресу: Москва, Ружейный переулок, вл. 4, стр. 3 (свидетельство о государственной регистрации права от 06.04.2011 N 77-77-11/083/2011-040), которое приобретено им по договору купли-продажи с ООО "ДЕДВЕЙТ".

22.01.2013 предприниматель через представителя обратился в службу "одного окна" Департамента земельных ресурсов г. Москвы с запросом от 22.01.2013 N 33-5-1035/13 на оказание государственной услуги по предоставлению земельного участка в аренду правообладателям зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, расположенного по адресу: Москва, Ружейный пер., вл. 4, стр. 3, с кадастровым номером 77:01:0005002:38.

31.01.2013 Департаментом земельных ресурсов г. Москвы принято решение, оформленное письмом исх. N 33-5-1035/13-(0)-1, которым индивидуальному предпринимателю Шахбазяну Н.М. отказано в предоставлении указанной услуги, по мотиву того, что при рассмотрении документов заявителя, Окружной комиссией по пресечению самовольного строительства на территории ЦАО принято решение направить в арбитражный суд заявление о признании зарегистрированного права собственности ООО "ДЕДВЕЙТ" на торговый павильон по адресу: Москва, Ружейный пер., вл. 4, стр. 3, отсутствующим и на основании п. 2.24.1 приложения 15 постановления Правительства г. Москвы от 15.05.2012 N 199-ПП, Департаментом отказано удовлетворении заявления от 22.01.2013 N 33-5-103513.

Предприниматель не согласился с выводами Департамента, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из отсутствия нарушения прав и законных интересов индивидуального предпринимателя.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения арбитражного суда исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом оценки представленных доказательств, решение суда первой инстанции признается законным и обоснованным.

Из материалов дела следует, что ранее между Департаментом земельных ресурсов г. Москвы и ООО "ДЕДВЕЙТ" заключен договор аренды от 19.05.2003 N М-01-510103 земельного участка, расположенного по адресу: Москва, Ружейный пер., вл. 4, стр. 3, с кадастровым номером 77:01:0005002:38, для эксплуатации существующего павильона под торговые цели (продукты питания, табачные изделия, сроком до 05.07.2007).

В настоящее время договор расторгнут (уведомление N 5174/12 от 24.10.2012).

Пунктом 5.13 договора аренды от 19.05.2003 N М-01-510103 установлена обязанность арендатора не осуществлять на участке работы без разрешения соответствующих компетентных органов (архитектурно-строительных, пожарных, санитарных, природоохранных и других органов), для проведения которых требуется соответствующее разрешение.

Спорный земельный участок в целях строительства не предоставлялся.

Предыдущий арендатор - ООО "ДЕДВЕЙТ", соответствующих разрешений на возведение объекта недвижимости на спорном земельном участке не получал.

Из материалов дела следует, что производство по настоящему делу приостановлено до вступления в законную силу решения Арбитражного суда г. Москвы от 16.06.2014 по делу N А40-20643/13 (105-201).

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда г. Москвы от 16.06.2014 по делу N А40-20643/13 (105-201) удовлетворены требования Префектуры ЦАО г. Москвы о признании самовольной постройки, расположенной по адресу: Москва, Ружейный пер., д. 4, стр. 3 и на индивидуальных предпринимателей Мкртчяна М.Н. и ИП Шахбазяна Н.М. возложена обязанность снести указанную самовольную постройку (ст. 69 АПК РФ).

В связи с отказом в удовлетворении заявления, судом первой инстанции обоснованно отказано в удовлетворении заявления о взыскании расходов на оплату услуг представителя.

Доводы апелляционной жалобы, проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме и подлежат отклонению, поскольку не опровергают законности принятого по делу судебного акта. Все документы и обстоятельства спора, на которые ссылается заявитель, были приняты во внимание судом первой инстанции, что нашло подтверждение в ходе проверки и повторного рассмотрения дела судом апелляционной инстанции.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены судебного акта не имеется. Нарушений судом первой инстанции норм процессуального права, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 30.10.2014 по делу N А40-14079/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Т.Т. Маркова

Судьи

П.В.Румянцев С.М. Мухин