|
22 января 2015 г.
|
дело N А32-23562/2014
|
Резолютивная часть постановления объявлена 19 января 2015 года.
Полный текст постановления изготовлен 22 января 2015 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Сурмаляна Г.А.,
судей Соловьевой М.В., Филимоновой С.С.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Костенковым Д.Н.,
при участии в судебном заседании:
от заявителя: представитель по доверенности от 19.01.2015 г. Песков А.В.; директор общества Ерашов А.В.;
от заинтересованных лиц: представители не явились, извещены надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Краснодарское научно-производственное объединение "ЭККОР" Общероссийской организации "Общественная народная академия наук" на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 20.10.2014 г. по делу N А32-23562/2014 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Краснодарское научно-производственное объединение "ЭККОР" Общероссийской организации "Общественная народная академия наук",
заинтересованные лица: Администрация муниципального образования город Краснодар; департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар,
принятое в составе судьи Савина Р.Ю.,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "Краснодарское научно-производственное объединение "ЭККОР" Общероссийской организации "Общественная народная академия наук" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением, в котором просит признать незаконным отказ администрации муниципального образования город Краснодар (далее - администрация) в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и оказании ООО "Краснодарское НПО "ЭККОР" муниципальной услуги по формированию земельного участка площадью 4,0 га, расположенного по адресу: город Краснодар, хутор Копанской, ул. им. Кокоры, 60-63, 66-75, ул. Восточная, 140-142,145-147 (далее - спорный земельный участок), обязать администрацию устранить препятствия и оказать ООО "Краснодарское НПО "ЭККОР" упомянутую в пункте 1 искового заявления услугу, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Заявленные требования мотивированы тем, что спорный земельный участок принадлежит заявителю на праве постоянного (бессрочного) пользования. Заявитель обратился в администрацию об утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории, а заинтересованное лицо не выполняет возложенные на него законом обязанности, в результате чего нарушены права заявителя, закрепленные в статье 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 20 октября 2014 года в удовлетворении заявленных требований отказано.
Решение мотивировано тем, что в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие об обращении ООО "Краснодарское научно-производственное объединение "ЭККОР" Общероссийской организации "Общественная народная академия наук" с заявлением в уполномоченный орган о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок. Суд также указал, что заявитель не представил в материалы дела доказательства того, что общество или Краснодарский филиал МНПСКО "ЭККОР" Российской народной академии наук является титульным владельцем спорного земельного участка.
Не согласившись с указанным судебным актом, общество обжаловало его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В апелляционной жалобе общество просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, сославшись на то, что действующее законодательство Российской Федерации не устанавливает обязательное наличие у заявителя права на земельный участок в случае образования, т.е. изготовления схемы расположения на кадастровом плане территории и формирования этого земельного участка, с целью дальнейшего приобретения его заявителем или признания прав заявителя на выделенный земельный участок.
Представитель заявителя в судебном заседании пояснил доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить, требования апелляционной жалобы удовлетворить. Также указал, что в случае утверждения схемы расположения спорного земельного участка общество обратиться в органы юстиции для регистрации права собственности спорного земельного участка.
Заинтересованные лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.
Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, Решением N 1 от 26.09.1990 г. 3-й сессии 21 созыва Березовского сельского Совета народных депутатов Прикубанского района города Краснодара в совхозе "Союзлекраспром" изъято 169 га земли, которая передана в ведение Березовского сельского Совета народных депутатов города Краснодара, для улучшения социального развития хуторов Копанской, Восточный, Черники выделено из земель запаса сельского Совета под строительство коттеджей сторонним организациям на х. Копанском, в том числе Краснодарскому филиалу МНСПКО "Эккор" 4 га с перечислением в бюджет сельского Совета по 1000 рублей за 1 га земли.
Решением исполнительного комитета Березовского сельского Совета народных депутатов Прикубанского района города Краснодара от 09.10.1991 г. N 68/9 "О выделении земельного участка под строительство индивидуальных жилых домов в хуторе Копанском" Краснодарскому филиалу МНПСКО "ЭККОР" Российской народной академии наук выделен земельный участок площадью 4 га под строительство индивидуальных жилых домов в хуторе Копанском по ул. им. Кокоры, 60-63, 66-75, ул. Восточная, 140-142,145-147.
17.01.1991 между Березовским сельским Советом народных депутатов (далее - "Сельсовет"), Краснодарским совхозом АПК "Союзлекраспром" и Краснодарским филиалом МНПСКО "ЭККОР" Российской народной академии наук (далее - филиал) заключен договор о строительстве на землях запаса "Сельсовета" в х. Копанском 28 индивидуальных жилых домов за счет средств Краснодарского филиала МНПСКО "ЭККОР" Российской народной академии наук.
Согласно договору "Сельсовет" обязался произвести отвод земельного участка из земель запаса с/Совета в х. Копанском филиалу для строительства 28 индивидуальных жилых домов, выдать технические условия на подключение к существующим и проектируемым инженерным сетям (газ, водопровод, электроснабжение, радио). Филиал обязался возместить стоимость затрат по отводу земель в размере 40000 рублей и перечислить 110000 рублей на развитие соцкультбыта х. Копанского на счет "Сельсовета", поставить "Сельсовету" лес хвойных пород, бензин, шины автомобильные, выделить автокран, автомобиль, трактор, сварочный агрегат.
Как следует из акта о безвозмездной передаче материальных ценностей от 21.07.1991 г. филиал передал Краснодарскому совхозу АПК "Союзлекраспром" безвозмездно во исполнение договора от 17.01.1991 г. в счет получения земельных участков под строительство коттеджей в х.Копанском лес, бензин, кирпич, авторезину, передал в аренду автотранспорт и механизмы: автокран, автомобиль ЗИЛ, новый трактор, сварочный агрегат, автомобиль "Жигули".
В дело представлен кадастровый паспорт от 06.09.2010 г. земельного участка кадастровый номер 23:43:0101018:9 площадью 40000 кв.м., расположенного по адресу: город Краснодар, хутор Копанской, ул. им. Кокоры, 60-63, 66-75, ул.Восточная, 140-142,145-147, поставленного на кадастровый учет 09.10.1991 г. Разрешенное использование - под строительство индивидуальных жилых домов, категория земельного участка не установлена, сведения о правах отсутствуют.
Заявитель, полагая, что он обладает правом постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, выступивший предметом договора от 17.01.1991ог., с целью дальнейшего формления права собственности на земельный участок, обратился в администрацию муниципального образования город Краснодар с заявлением об изготовлении схемы расположения земельного участка площадью 4,0 га, расположенного по адресу: город Краснодар, хутор Копанской, ул. им. Кокоры, 60-63, 66-75, ул.Восточная, 140-142,145-147.
Письмом от 21.05.2014 г. N 24684.26 заявителю было отказано в выдаче и утверждении схемы расположения земельного участка со ссылкой на отсутствие у заявителя правоустанавливающих документов на земельный участок.
Считая данный отказ незаконным, общество обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением. При этом заявитель указывает, что он не получал ни государственный акт, ни свидетельство о праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, однако их отсутствие, по его мнению, не может являться основанием для отказа в утверждении схемы.
Повторно исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 25.10.2001 г.
N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, за исключением случаев указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации, подлежит переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Порядок переоформления права постоянного (бессрочного) пользования определен статьей 3 вышеуказанного закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ на основе положений Земельного кодекса Российской Федерации.
В силу пункта 3 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации сохраняется до момента переоформления такого права на правомочия владения, определенные статьями 15, 20-24 Земельного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 24.12.1993 г. N 2287 "О приведении земельного законодательства в соответствие с Конституцией Российской Федерации" предусмотренные статьей 28 Земельного кодекса РСФСР полномочия по распоряжению земельными участками принадлежали местным администрациям.
Как следует из положений статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции. Регистрации подлежат право собственности, право постоянного (бессрочного) пользования и другие права в случаях, предусмотренных названным Кодексом и иными законами.
Как следует из статьи 9 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним государственные акты о праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 17.09.1991 г. N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянног
