Определение Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 января 2015 г. N 20АП-7383/14 (ключевые темы: сбытовая надбавка - гарантирующий поставщик - тарифы - резерв по сомнительным долгам - розничный рынок)

Определение Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 января 2015 г. N 20АП-7383/14

г. Тула

20 января 2015 г.

Дело N А68-7882/2014

Резолютивная часть определения объявлена 19.01.2015.

Определение изготовлено в полном объеме 20.01.2015.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Федина К.А., судей Еремичевой Н.В. и Заикиной Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Батуровой И.В., при участии от заинтересованного лица - комитета Тульской области по тарифам (г. Тула, ОГРН 1067107006218, ИНН 7107092712) - Васина Д.А. (удостоверение), Денисовой Е.В. (доверенность от 19.01.2014), Позднова А.А. (доверенность от 19.01.2014), от третьего лица - прокуратуры Тульской области (г. Тула) - Лазукиной О.Г. (удостоверение), в отсутствие заявителя - открытого акционерного общества "Тульская энергосбытовая компания" (г. Тула, ОГРН 1067105008376, ИНН 7105037307), третьего лица - Федеральной службы по тарифам России (г. Москва), извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу комитета Тульской области по тарифам на решение Арбитражного суда Тульской области от 31.10.2014 по делу N А68-7882/2014 (судьи Чубарова Н.И., Косоухова С.В., Рыжикова Н.А.), установил следующее.

Открытое акционерное общество "Тульская энергосбытовая компания" (далее - ОАО "ТЭК") 05 августа 2014 года обратилась в Арбитражный суд Тульской области с заявлением, в котором просит:

1. Признать постановление Комитета Тульской области по тарифам от 25 декабря 2013 года N 50/2 "Об установлении сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков электрической энергии, поставляющих электроэнергию (мощность) на розничном рынке на территории Тульской области, на 2014 год" в редакции постановления Комитета Тульской области по тарифам от 30 июня 2014 года N 26/1 в части необоснованного снижения величины необходимой валовой выручки, учтенной при установлении размера сбытовых надбавок и коэффициентов параметров деятельности гарантирующего поставщика ОАО "Тульская энергосбытовая компания" в границах зоны деятельности гарантирующего поставщика ОАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья", по статьям затрат "резерв по сомнительным долгам" на сумму 203 694 204 тыс. руб., "прибыль на прочие цели" на сумму 249 000 тыс. руб. недействующим и не соответствующим статьям 6, 20, 23 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", пунктам 12, 15, 17, 30 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.12.2011 г. N 1178, пункту 28 Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2011 года N 1178, пунктам 14, 17, 22, 24, 26 Методических указаний по расчету сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков и размера доходности продаж гарантирующих поставщиков, утвержденных Приказом ФСТ России от 30.10.2012 года N 703-э, имеющим большую юридическую силу.

2. Обязать Комитет Тульской области по тарифам устранить нарушение законодательства о ценообразовании в области электроэнергетики, а именно: дополнительно включить в необходимую валовую выручку при установлении на 2014 год размера сбытовых надбавок и коэффициентов параметров деятельности гарантирующего поставщика ОАО "Тульская энергосбытовая компания" в границах зоны деятельности гарантирующего поставщика ОАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья" расходы, необходимые для осуществления сбытовой деятельности в 2014 году: расходы на формирование резерва по сомнительным долгам в размере 203 694,204 тыс. рублей; прибыль на прочие цели в размере 249 000 тыс. рублей

Решением Арбитражного суда Тульской области от 31.10.2014 постановление Комитета Тульской области по тарифам от 25 декабря 2013 года N 50/2 "Об установлении сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков электрической энергии, поставляющих электроэнергию (мощность) на розничном рынке на территории Тульской области, на 2014 год" в редакции постановления Комитета Тульской области по тарифам от 30 июня 2014 года N 26/1 признано недействующим в части необоснованного снижения величины необходимой валовой выручки, учтенной при установлении размера сбытовых надбавок и коэффициентов параметров деятельности гарантирующего поставщика ОАО "Тульская энергосбытовая компания" в границах зоны деятельности гарантирующего поставщика ОАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья", по статьям затрат "резерв по сомнительным долгам" на сумму 203 694,204 тыс. руб., как не соответствующее статьям 6, 20, 23 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", пунктам 12, 15, 17, 30 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.12.2011 г. N 1178, пункту 28 Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.12.2011 г. N 1178, пунктам 22, 24, 26 Методических указаний по расчету сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков и размера доходности продаж гарантирующих поставщиков, утвержденных Приказом ФСТ России от 30.10.2012 г. N 703-э.

В удовлетворении заявленного требования о признании недействующим постановления Комитета Тульской области по тарифам от 25 декабря 2013 года N 50/2 "Об установлении сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков электрической энергии, поставляющих электроэнергию (мощность) на розничном рынке на территории Тульской области, на 2014 год" в редакции постановления Комитета Тульской области по тарифам от 30 июня 2014 года N 26/1 в остальной части отказано в связи с соответствием оспариваемой части указанным закону, иным нормативным правовым актам.

Также в соответствии с вышеуказанным решением комитет Тульской области по тарифам обязан устранить нарушение законодательства о ценообразовании в области электроэнергетики, а именно: дополнительно включить в необходимую валовую выручку при установлении на 2014 год размера сбытовых надбавок и коэффициентов параметров деятельности гарантирующего поставщика ОАО "Тульская энергосбытовая компания" в границах зоны деятельности гарантирующего поставщика ОАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья" расходы, необходимые для осуществления сбытовой деятельности в 2014 году: расходы на формирование резерва по сомнительным долгам в размере 203 694,204 тысячи рублей.

Не согласившись с данным решением суда, комитет Тульской области по тарифам обратился в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит его отменить, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, и принять по делу новый судебный акт.

Представители открытого акционерного общества "Тульская энергосбытовая компания" и Федеральной службы по тарифам России в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в связи с чем дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их отсутствие.

Заслушав пояснения представителей комитета Тульской области по тарифам и прокуратуры Тульской области, исследовав материалы дела, апелляционная коллегия считает, что производство по апелляционной жалобе подлежит прекращению.

Согласно пункту 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" (далее - Постановление N 36) решения суда первой инстанции по делам об оспаривании нормативно правовых актов (части 4, 7 статьи 195 АПК РФ) обжалуются в порядке кассационного производства.

Таким образом, судебные акты, принятые по делам, связанным с оспариванием нормативно-правовых актов, в порядке апелляционного производства не обжалуются.

В соответствии с пунктом 4 Постановления N 36 в случае, когда суд апелляционной инстанции ошибочно принял к производству апелляционную жалобу на судебный акт, не подлежащий обжалованию в порядке апелляционного производства, применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 Кодекса производство по жалобе подлежит прекращению.

В свете изложенного, производство по апелляционной жалобе комитета Тульской области по тарифам подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку данная жалоба не подлежит рассмотрению в арбитражном суде апелляционной инстанции.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ОПРЕДЕЛИЛ:

производство по апелляционной жалобе комитета Тульской области по тарифам на решение Арбитражного суда Тульской области от 31.10.2014 по делу N А68-7882/2014 прекратить.

Определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Определение может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение месяца со дня изготовления определения в полном объеме. В соответствии с пунктом 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через суд первой инстанции.

Председательствующий

К.А. Федин

Судьи

Н.В. Еремичева Н.В. Заикина