Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 23 января 2015 г. N 02АП-9882/14

г. Киров

23 января 2015 г.

Дело N А28-4616/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 20 января 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 января 2015 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Чернигиной Т.В.,

судей Бармина Д.Ю., Барьяхтар И.Ю.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Турубановой Н.С.,

при участии в судебном заседании представителей:

истца - Видякиной О.В., по доверенности от 30.07.2014,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу истца - открытого акционерного общества "Кировские коммунальные системы", ИНН: 4345230965, ОГРН: 1084345012454

на решение Арбитражного суда Кировской области от 02 октября 2014 года по делу N А28-4616/2014, принятое судом в составе судьи Кормщиковой Н.А.,

по исковому заявлению открытого акционерного общества "Кировские коммунальные системы" (ИНН: 4345230965, ОГРН: 1084345012454)

к обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Ленинского района" (ОГРН 1124345016290, ИНН 4345334273),

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: муниципальное унитарное предприятие "Расчетно-информационный центр" г. Кирова" (ИНН 4345080847, ОГРН 1044316529080)

о запрете выставления счетов,

установил:

открытое акционерное общество "Кировские коммунальные системы" (далее - Общество, истец, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Ленинского района" (далее - Компания, ответчик) о запрете выставлять счета на оплату услуг водоснабжения и водоотведения потребителям, проживающим в жилых домах по адресам: г. Киров, ул. Московская, 148, корп. 2 и Студенческий проезд, 21, до момента заключения Компанией договора с ресурсоснабжающей организацией на поставку коммунального ресурса.

Правовым основанием заявленных требований истец указал статью 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Определением от 17.06.2014 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено: муниципальное унитарное предприятие "Расчетно-информационный центр" г. Кирова" (далее - третье лицо).

Решением Арбитражного суда Кировской области от 02 октября 2014 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым решением, истец обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобе заявитель указывает, что в настоящее время договор на отпуск воды и прием сточных вод между Обществом и Компанией не заключен. Предоставление ответчиком коммунальных услуг потребителям не осуществляется без заключения соответствующего договора с ресурсоснабжающей организацией. Не приобретая ресурс у Общества, Компания не вправе им распоряжаться, в том числе осуществлять его продажу гражданам, взимать плату за не оказанные услуги. При отсутствии заключенного договора на поставку коммунальных ресурсов между управляющей компанией и ресурсоснабжающей организацией, последняя по отношению к потребителям выступает исполнителем и обязана приступить к предоставлению коммунальных услуг потребителям вплоть до момента заключения договора на поставку коммунальных ресурсов. Позиция о незаконности выставления счетов на оплату без заключенных с ресурсоснабжающей организацией договоров, подтверждается не только решением Ленинского районного суда г. Кирова по делу N 2-2731/2014, но и сложившейся судебной практикой, а также разъяснениями Минстроя России, уполномоченным давать разъяснения по применению Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354).

В возражениях на апелляционную жалобу ответчик поясняет, что обязанность заключать договор поставки коммунального ресурса, а, следовательно, и соответствующие права требовать оплаты за поставленные услуги, выставлять счета на оплату, возникает у управляющей компании с момента начала управления многоквартирным домом. Соответственно, значимыми обстоятельствами для дела являются: принятие решения собственниками о выборе способа управления - управляющей организации, реализация решения - заключение договора управления и фактическое исполнение договора - предоставление услуг. Судом все указанные обстоятельства были определены верно и изучены в процессе рассмотрения дела, при этом было установлено как наличие соответствующих решений собственников и заключение договоров управления, так и фактическое предоставление коммунальных услуг (ресурс поставляется, оплата за него производится в установленном законом порядке, а истец несмотря на многочисленные заявления об отсутствии договора оплату принимает без каких-либо возражений). Собственниками не принималось решение об оплате коммунальных услуг непосредственно ресурсоснабжающей организации. Просит оставить обжалуемое решение без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Ответчик и третье лицо извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, явку своих представителей в судебное заседание арбитражного суда апелляционной инстанции не обеспечили. Третье лицо заявило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие своих представителей.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.

Законность решения Арбитражного суда Кировской области от 02 октября 2014 года проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Материалами дела подтверждаются следующие фактические обстоятельства.

Компания является управляющей организацией в отношении многоквартирных жилых домов по адресам: г. Киров, ул. Московская, 148, корп. 2 и г. Киров, Студенческий проезд, 21, что подтверждается протоколами общих собраний собственников помещений многоквартирных домов от сентября 2013 года, от марта и августа 2014 года и договорами управления от 07.08.2013, от 03.09.2013, от 24.03.2014.

Поставщиком коммунального ресурса в вышеуказанные жилые дома является Общество.

В отсутствие подписанного между сторонами договора, Общество осуществляет холодное водоснабжение и водоотведение находящихся в управлении Компании многоквартирных домов.

Полагая, что в отсутствие подписанного договора ответчик не вправе выставлять потребителям счета на оплату коммунальных услуг, а также осуществлять сбор денежных средств за потребленные энергоресурсы, истец обратился в суд.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В случае нарушения или оспаривания прав лица, возникших из вышеуказанных оснований, лицо может обратиться в суд за защитой своих прав и законных интересов, с использованием способов защиты, предусмотренных статьей 12 Гражданского кодекса РФ либо иными способами, предусмотренными законом.

Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, фактов его нарушения и нарушения права истца именно ответчиком, а также обстоятельств, позволяющих восстановить нарушенное право истца.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательств должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Из материалов дела следует и сторонами не отрицается, что Общество в отсутствие письменного заключенного договора осуществляло холодное водоснабжение и водоотведение на объекты, находящиеся в управлении ответчика.

В соответствии с абзацем 10 пункта 2 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 N 14 "Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров" фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с пунктом 3 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы), поэтому такие отношения следует рассматривать как договорные.

В силу части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 названного Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Частью 3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

При выборе собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления домом управляющей организацией последняя должна заключить с ресурсоснабжающими организациями договоры на приобретение всех коммунальных ресурсов, предоставление которых возможно исходя из степени благоустройства многоквартирного дома.

Согласно абзацу седьмому пункта 2 Правил N 354, исполнителем признается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.

В силу пункта 13 Правил N 354 предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией, товариществом или кооперативом либо организацией, указанной в подпункте "б" пункта 10 настоящих Правил, посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям, в том числе, путем их использования при производстве отдельных видов коммунальных услуг (отопление, горячее водоснабжение) с применением оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и надлежащего исполнения таких договоров.

Согласно пункту 14 Правил N 354 управляющая организация, выбранная в установленном жилищным законодательством Российской Федерации порядке для управления многоквартирным домом, приступает к предоставлению коммунальных услуг потребителям в многоквартирном доме с даты, указанной в решении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организации, или с даты заключения договора управления многоквартирным домом, в том числе, с управляющей организацией, выбранной органом местного самоуправления по итогам проведения открытого конкурса, но не ранее даты начала поставки коммунального ресурса по договору о приобретении коммунального ресурса, заключенному управляющей организацией с ресурсоснабжающей организацией. Управляющая организация прекращает предоставление коммунальных услуг с даты расторжения договора управления многоквартирным домом по основаниям, установленным жилищным или гражданским законодательством Российской Федерации, или с даты расторжения договора о приобретении коммунального ресурса, заключенного управляющей организацией с ресурсоснабжающей организацией.

Таким образом, управляющая организация автоматически становится исполнителем коммунальных услуг и обязана заключить договоры на приобретение всего объема коммунальных ресурсов до ввода в дом (до границы ответственности управляющих).

Вместе с тем, из анализа норм действующего законодательства не следует, что обязанность управляющей организации на предоставление коммунальных услуг, возникновение у нее права на выставление счетов и на сбор платежей зависит от наличия (либо отсутствия) договора ресурсоснабжения.

Пункт 14 Правил N 354 связывает обязанность управляющей организации предоставлять коммунальные услуги потребителям с моментом поставки коммунального ресурса, в том числе и в рамках фактически (в отсутствие договора) сложившихся отношений по поставке с ресурсоснабжающей организацией.

Иное толкование пункта 14 Правил N 354 давало бы возможность управляющей компании, не заключая договор с ресурсоснабжающими организациями, уклоняться от своих обязанностей по договору управления многоквартирным жилым домом.

В Арбитражном суде Кировской области рассматривается дело N А28-4014/2014 по иску общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Ленинского района г. Кирова" к открытому акционерному обществу "Кировские коммунальные системы" об обязании заключить договор поставки коммунального ресурса (поставки питьевой воды и приема сточных вод) на условиях проекта договора поставки коммунального ресурса в многоквартирные дома от 04.04.2014 N 14-207. Данное обстоятельство свидетельствует о том, что ответчик не уклоняется от заключения договора ресурсоснабжения с ресурсоснабжающей организацией и исполнения своих обязанностей.

Частью 7 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники помещений в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив и управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят этой управляющей организации, за исключением случая, предусмотренного частью 7.1 названной статьи Кодекса.

В соответствии с частью 7.1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме собственники помещений в многоквартирном доме и наниматели жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме могут вносить плату за все или некоторые коммунальные услуги (за исключением коммунальных услуг, потребляемых при использовании общего имущества в многоквартирном доме) ресурсоснабжающим организациям. При этом внесение платы за коммунальные услуги ресурсоснабжающим организациям признается выполнением собственниками помещений в многоквартирном доме и нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме своих обязательств по внесению платы за коммунальные услуги перед управляющей организацией, которая отвечает перед такими собственниками и нанимателями за предоставление коммунальных услуг надлежащего качества.

Из содержания указанной нормы права следует, что собственникам помещений многоквартирных домов предоставлено право внесения платы за коммунальные услуги (кроме потребляемых на общедомовые нужды) непосредственно в ресурсоснабжающую организацию при условии, что об этом принято решение на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме.

В рассматриваемом случае истцом не представлено доказательств, подтверждающих наличие решений общих собраний собственников помещений в спорных многоквартирных домах о переходе на прямые расчеты с ресурсоснабжающими организациями. Напротив, протоколами общих собраний собственников помещений многоквартирных домов от сентября 2013 года, от марта и августа 2014 года и договорами управления от 07.08.2013, от 03.09.2013, от 24.03.2014, которые недействительными в установленном порядке не признаны, подтверждается, что воля большей части собственников МКД направлена на заключение договора управления и осуществление расчетов за предоставленные коммунальные услуги именно с Компанией.

Таким образом, ответчик, как исполнитель коммунальных услуг, вправе выставлять счета потребителям и производить сбор платежей, а истец не доказал, что данные действия ответчика нарушают его права и законные интересы.

На основании изложенного суд апелляционной инстанции находит обжалуемое решение суда законным и обоснованным, вынесенным с учетом обстоятельств дела и норм действующего законодательства и не усматривает правовых оснований для его отмены или изменения.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и являющихся безусловными основаниями для отмены обжалуемого решения арбитражного суда первой инстанции, не установлено.

Согласно статьям 110 и 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины относятся на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кировской области от 02 октября 2014 года по делу N А28-4616/2014 оставить без изменения, а апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Кировские коммунальные системы" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в установленном порядке.

Председательствующий

Т.В. Чернигина

Судьи

Д.Ю. Бармин И.Ю. Барьяхтар