Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 января 2015 г. N 11АП-19809/14

г. Самара

23 января 2015 г.

Дело N А55-16733/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 19 января 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 23 января 2015 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Апаркина В.Н.,

судей Кузнецова В.В., Кувшинова В.Е.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сурковой Г.В.,

с участием в судебном заседании:

от государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кинель-Черкасском районе Самарской области - не явился, извещен,

от муниципального общеобразовательного учреждения Александровская средняя общеобразовательная школа "Образовательный центр" муниципального района Кинель-Черкасский - не явился извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании 21 января 2015 года в зале N 6 апелляционную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кинель-Черкасском районе Самарской области

на определение Арбитражного суда Самарской области от 19 ноября 2014 года об оставлении заявления без рассмотрения по делу N А55-16733/2014 (судья Корнилов А.Б.)

по заявлению государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кинель-Черкасском районе Самарской области (ОГРН 10263037114733, ИНН 6372007536) с. Кинель-Черкассы,

к муниципальному общеобразовательному учреждению Александровская средняя общеобразовательная школа "Образовательный центр" муниципального района Кинель-Черкасский (ОГРН 1026303715789, ИНН 6372006349), с. Кинель-Черкассы,

о взыскании пени по страховым взносам в размере 24 144,46 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кинель-Черкасском районе Самарской области обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к муниципальному общеобразовательному учреждению Александровская средняя общеобразовательная школа "Образовательный центр" муниципального района Кинель-Черкасский о взыскании пени по страховым взносам в Пенсионный фонд РФ по состоянию на 31 марта 2014 г. в размере 24 144,46 руб., из них: пени на страховые взносы на страховую часть пенсии -20 018,42 руб., пени на страховые взносы на накопительную часть пенсии - 2 012,56 руб., пени на страховые взносы в ФФОМС - 1 284,66 руб., пени на страховые взносы в ТФОМС -828,82 руб.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 19.11.2014 г. заявление Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кинель-Черкасском районе Самарской области оставлено без рассмотрения в соответствии с пп.2 п.1 ст.148 АПК РФ.

В апелляционной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кинель-Черкасском районе Самарской области просит определение Арбитражного суда Самарской области от 19.11.2014 г. по делу N А55-16733/2014 отменить и принять новый судебный акт.

При этом ссылается на то, что в целях досудебного порядка урегулирования спора ответчику были направлены требования N 07703940006276 от 16.01.2014 г. и N 07703940085533 от 31.03.2014 г. о добровольной уплате задолженности по уплате пеней, которые до настоящего времени не исполнены. Письменного уведомления ответчика о нахождении организация в стадии ликвидации в адрес ГУ-УПФР в Кинель-Черкасском районе Самарской области не поступало. Уведомление о включении в список кредиторов в порядке очередности в адрес Управления также не поступало.

Муниципальное общеобразовательное учреждение Александровская средняя общеобразовательная школа "Образовательный центр" муниципального района Кинель-Черкасский отзыв на апелляционную жалобу не представило.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

В соответствии с п. 3 ст. 156, 266 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассмотрел дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Проверив материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает определение суда 1 инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено материалами дела, муниципальное общеобразовательное учреждение Александровская средняя общеобразовательная школа "Образовательный центр" муниципального района Кинель-Черкасский зарегистрировано в ГУ- Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кинель-Черкасском районе Самарской области в качестве плательщика страховых взносов государственного пенсионного страхования 02 сентября 1999 г.

16.01.2014 г. и 31.03.2014 г. Управлением Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кинель-Черкасском районе Самарской области в адрес образовательного учреждения (Самарская область, Кинель-Черкасский район, с. Александровка, ул. Школьная,14) были направлены требования N 07703940006276 и N07703940085533 об уплате пеней по страховым взносам в сумме 11 514,15 руб. и 12 630,31 руб. в срок до 04.02. 2014 г. и до 19.04.2014 г. соответственно (л.д. 13,17,23,24).

11.07.2014 г. в связи с неисполнением общеобразовательным учреждением данных требований в добровольном порядке и в соответствии со ст.ст.3,5,12,18,19 Федерального закона от 24.07.2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" Управление обратилось в арбитражный суд с указанным заявлением.

Оставляя данное заявление без рассмотрения, суд 1 инстанции сослался на несоблюдение Управлением обязательного досудебного порядка урегулирования спора.

Данный вывод суда 1 инстанции является правильным.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" муниципальное общеобразовательное учреждение Александровская средняя общеобразовательная школа "Образовательный центр" муниципального района Кинель-Черкасский является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и плательщиком страховых взносов.

Правоотношения по уплате страховых взносов регулируются Федеральным законом от 24.07.2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Согласно пунктам 1, 2 статьи 18 Закона плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном этим Законом.

В силу пп.1 пункта 4, п.12 статьи 18 Закона с организации, которой открыт лицевой счет, взыскание недоимки по страховым взносам и пеней производится в судебном порядке.

Вместе с тем положениями ст.ст.18,19 Закона порядок взыскания страховых взносов с организации - плательщика, находящегося в стадии ликвидации, не урегулирован.

Между тем для организаций, находящихся в стадии ликвидации, законодательством предусмотрен специальный порядок погашения задолженности перед кредиторами, в том числе по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды.

В соответствии с пунктом 3 статьи 62 Гражданского кодекса Российской Федерации с момента назначения ликвидационной комиссии (ликвидатора) к ней переходят полномочия по управлению делами юридического лица.

Порядок ликвидации юридического лица определен в статье 63 ГК РФ.

В частности, ликвидационная комиссия помещает в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, публикацию о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами; принимает меры к выявлению кредиторов, а также письменно уведомляет их о ликвидации юридического лица; после окончания срока для предъявления требований кредиторов составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения.

Учредители (участники) юридического лица утверждают промежуточный ликвидационный баланс (пункт 2 статьи 63 ГК РФ) и уведомляют регистрирующий орган о его составлении (пункт 3 статьи 20 Закона о государственной регистрации).

Согласно пункту 4 статьи 63 ГК РФ выплата денежных сумм кредиторам ликвидируемого юридического лица производится ликвидационной комиссией в порядке очередности, установленной статьей 64 Кодекса, в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом, начиная со дня его утверждения, за исключением кредиторов третьей и четвертой очереди, выплаты которым производятся по истечении месяца со дня утверждения промежуточного ликвидационного баланса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 64 ГК РФ при ликвидации юридического лица требования по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды удовлетворяются ликвидационной комиссией в третью очередь.

При этом в силу пункта 2 статьи 64 ГК РФ требования кредиторов каждой очереди удовлетворяются после полного удовлетворения требований кредиторов предыдущей очереди, за исключениями, установленными данным пунктом.

Требования кредитора, заявленные после истечения срока, установленного ликвидационной комиссией для их предъявления, удовлетворяются из имущества ликвидируемого юридического лица, оставшегося после удовлетворения требований кредиторов, заявленных в срок (пункт 5 статьи 64 ГК РФ).

Иной порядок и очередность удовлетворения требований кредиторов ликвидируемого должника приведенными нормами Гражданского кодекса и Закона N 212-ФЗ не предусматривается.

Из имеющейся в материалах дела выписки из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 11.09.2014 г. следует, что муниципальное общеобразовательное учреждение Александровская средняя общеобразовательная школа "Образовательный центр" муниципального района Кинель-Черкасский находится в стадии ликвидации, о чем в реестр внесена запись 05.07.2012 г.

Согласно данным реестра решение о ликвидации учреждения и формировании ликвидационной комиссии было принято учредителями 28.02.2012 г., о чем внесены сведения 28.02.2012 г. и 07.03 2012 г.

05.07.2012 г. в реестр были внесены сведения о составлении промежуточного ликвидационного баланса учреждения (л.д.32-37).

В соответствии с данными сведениями Межрайонной инспекцией ФНС N 14 по Самарской области образовательному учреждению были выданы соответствующие свидетельства (л.д.75-77).

В журнале "Вестник государственной регистрации" от 04.04.2012 N 13(371), то есть задолго до момента обращения Управления с указанным заявлением в арбитражный суд (14.07.2014 г.), было опубликовано сообщение о ликвидации образовательного учреждения, порядке и сроке предъявления требований кредиторами по месту нахождения ликвидационной комиссии: Самарская область, Кинель-Черкасский район, с. Кинель-Черкассы, ул.Красноармейская, 69 (л.д.74).

В соответствии с пунктом 4 статьи 64 ГК РФ кредитор вправе обратиться в суд с требованием о взыскании долга при ликвидации юридического лица в случае отказа ликвидационной комиссией в удовлетворении требований кредитора либо уклонении от их рассмотрения.

Удовлетворение требований кредиторов в ином порядке, то есть помимо установленной ликвидационной комиссией очередности, противоречит положениям гражданского законодательства и влечет за собой нарушение порядка и очередности удовлетворения требований остальных кредиторов юридического лица.

В случае отказа ликвидационной комиссии в признании заявленной суммы пеней либо уклонения от рассмотрения предъявленного требования, Управление в соответствии с п.4 ст.64 ГК РФ, вправе обратиться в суд за взысканием этой суммы до завершения ликвидации юридического лица.

При этом, вопреки доводам Управления, изложенным в апелляционной жалобе, понятие "требование", предусмотренное положениями п.3 ст.19 и ст.22 Закона N 212-ФЗ, не тождественно понятию "требование кредитора", употребляемому в ст.63,64 ГК РФ, поскольку в первом случае подразумевается документ установленной формы, а во втором - материально-правовое притязание кредитора к должнику.

Соответствующих требований об уплате пеней Управление в адрес ликвидационной комиссии должника не направляло.

В данном случае Управление, не заявляя ликвидационной комиссии соответствующего требования кредитора, в нарушение установленного порядка обратился непосредственно в арбитражный суд с заявлением о взыскании спорной суммы пеней в размере 24 144,46 руб.

Таким образом, предусмотренный п.4 ст.64 ГК РФ досудебный порядок урегулирования спора Управлением не соблюден.

В соответствие с п.2 ч.1 ст.148 АПК РФ арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что истцом не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом или договором.

На данные обстоятельства правомерно указано в обжалуемом определении суда 1 инстанции.

С учетом изложенного доводы Управления, приведенные в апелляционной жалобе, являются ошибочными и во внимание не принимаются.

При таких обстоятельствах суд 1 инстанции правомерно оставил заявление Управления без рассмотрения, оснований для отмены определения суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Самарской области от 19 ноября 2014 года по делу N А55-16733/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение месяца в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

В.Н. Апаркин

Судьи

В.В. Кузнецов В.Е. Кувшинов