Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 января 2015 г. N 14АП-10858/14

г. Вологда

22 января 2015 г.

Дело N А05-10327/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 15 января 2015 года.

В полном объёме постановление изготовлено 22 января 2015 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Ралько О.Б., судей Виноградовой Т.В. и Докшиной А.Ю. при ведении протокола секретарем судебного заседания Яндоуровой Е.А.,

при участии от открытого акционерного общества "Территориальная генерирующая компания N 2" Мякишева А.В. по доверенности от 17.07.2014, от Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" Савченко Т.Ю. по доверенности от 28.01.2013,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи апелляционную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Архангельской области и Ненецкому автономному округу на решение Арбитражного суда Архангельской области от 22 октября 2014 года по делу N А05-10327/2014 (судья Максимова С.А.),

установил:

открытое акционерное общество "Территориальная генерирующая компания N 2" в лице Главного управления по Архангельской области (ОГРН 1057601091151; ИНН 7606053324; место нахождения: 150040, город Ярославль, проспект Октября, дом 42; далее - ОАО "ТГК-2", общество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН 1027700485757; ИНН 7705401340; место нахождения: 107078, город Москва, переулок Орликов, дом 10, строение 1; далее - учреждение, ФГБУ "ФКП Росреестра") о признании незаконным решения от 21.05.2014 N 29/14-28937 об отказе во внесении в государственный кадастр недвижимости сведений об объекте недвижимости "Северодвинская ТЭЦ-2" и о возложении на учреждение обязанности осуществить кадастровый учет сооружения - комплекса недвижимого имущества "Северодвинская ТЭЦ-2" (условный номер 29:28:000000:0000:100072/00), расположенного по адресу: Архангельская область, г. Северодвинск, ул. Окружная, д. 21, и выдать кадастровый паспорт объекта недвижимости.

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 22 октября 2014 года заявленные требования общества удовлетворены.

Учреждение с решением суда не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований общества. В обоснование жалобы ссылается на то, что судом нарушены нормы материального права, выводы, изложенные в решение, не соответствуют обстоятельствам дела. Полагает, что спорный объект не мог быть учтен в качестве сооружения. Считает, что в решении судом не указано в чем состоит нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В судебном заседании представитель учреждения поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу и его представитель в судебном заседании с доводами в ней изложенными не согласились, решение суда считают законным и обоснованным.

Заслушав объяснения представителей общества и учреждения, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

Как видно из материалов дела, 28.08.2001 государственным учреждением "БТИ Архангельской области" произведен технический учет объекта недвижимости "Северодвинская ТЭЦ-2", расположенного по адресу: Архангельская область, г. Северодвинск, ул. Окружная, д. 21, объекту присвоен инвентарный номер 72, кадастровый номер 29:28:000000:0000:100072/00, составлен технический паспорт по состоянию на 07.05.2001.

Управлением Федеральной регистрационной службы по Архангельской области и Ненецкому автономному округу 14.05.2007 произведена регистрация права собственности общества на комплекс недвижимого имущества "Северодвинская ТЭЦ-2", расположенного по адресу: Архангельская область, г. Северодвинск, ул. Окружная, д. 21, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 14.05.2007 серии 29АК N 173938.

Общество обратилось в филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Архангельской области и Ненецкому автономному округу с заявлением от 13.05.2014 с просьбой внести в государственный кадастр недвижимости сведения о ранее учтенном объекте недвижимости - сооружении, расположенном по адресу: Архангельская область, г. Северодвинск, ул. Окружная, д. 21 и выдать кадастровый паспорт указанного объекта недвижимости. К заявлению была приложена копия свидетельства от 14.05.2007 серии 29АК N 173938.

На основании представленных заявителем документов, по результатам проверки сведений об объекте недвижимости 21.05.2014 ответчиком принято решение N 29/14-28937 об отказе во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости. Указанным решением заявителю отказано во внесении в государственный кадастр недвижимости (далее - ГКН) сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, находящемся по адресу: Архангельская область, г. Северодвинск, ул. Окружная, д. 21, в соответствии с пунктом 34 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Министерства экономического развития РФ от 04.02.2010 N 42 (далее - Порядок) в связи с тем, что в представленной вместе с заявлением копии свидетельства о государственной регистрации права N 29АК 173938 от 14.05.2007 отсутствуют сведения об уникальной характеристике объекта недвижимости, а именно: отсутствует вид объекта недвижимости, а также площадь, если объектом недвижимости является здание или помещение.

Письмом от 19.06.2014 общество обратилось к директору филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Архангельской области и Ненецкому автономному округу с просьбой пересмотреть решение от 21.05.2014 N 29/14-28937. Письмом от 17.07.2014 отказано в пересмотре указанного решения, поскольку, по мнению ответчика, объект - комплекс недвижимого имущества "Северодвинская ТЭЦ-2" не является объектом недвижимости, кадастровый учет которого осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221-ФЗ).

Не согласившись с решением учреждения от 21.05.2014 N 29/14-28937, общество обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с соответствующим заявлением.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, правомерно руководствовался следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Закона N 221-ФЗ государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - объекты недвижимости с условными номерами), также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Часть 7 статьи 45 Закона N 221-ФЗ предусматривает особый порядок внесения сведений об объектах, которые отнесены к ранее учетным объектам недвижимости. Сведения о них вносятся уполномоченным органом на основании соответствующего заявления заинтересованного лица с приложением к нему документов, устанавливающих или подтверждающих право на указанный объект недвижимости, или на основании документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный кадастровый учет указанного объекта недвижимости или государственную регистрацию права собственности на него, предоставленных соответствующими органами по запросам учреждения.

Из материалов дела следует, что комплекс недвижимого имущества "Северодвинская ТЭЦ-2" в соответствии с частью 1 статьи 45 Закона N 221-ФЗ является ранее учтённым объектом недвижимости, поскольку технический учет данного объекта недвижимости осуществлён в установленном законодательством порядке 28.08.2001 государственным учреждением "БТИ Архангельской области", то есть до дня вступления в силу Закона N 221-ФЗ, что учреждением не оспаривается.

Право собственности заявителя на указанный объект зарегистрировано Управлением Федеральной регистрационной службы по Архангельской области и Ненецкому автономному округу 14.05.2007 с присвоением условного номера 29:28:000000:0000:100072/00.

Общество при обращении с заявлением о внесении в ГКН сведений о ранее учтённом объекте недвижимости - сооружении, расположенном по адресу: Архангельская область, г.Северодвинск, ул.Окружная, д. 21, предоставило ответчику копию свидетельства о праве собственности от 14.05.2007 серии 29АК N 173938. Кроме того, как указано выше, на спорный объект получен технический паспорт по состоянию на 07.05.2011.

С учетом изложенных обстоятельств суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о представлении обществом всех необходимых документов для внесения в ГКН сведений о ранее учтённом спорном объекте недвижимости.

Судом первой инстанции также правомерно учтено следующее.

В силу статьи 1 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", к недвижимому имуществу (недвижимости), права на которое подлежат государственной регистрации в соответствии с данным законом, - это земельные участки, участки недр и все объекты, которые связаны с землей так, что их перемещение без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, жилые и нежилые помещения, предприятия как имущественные комплексы.

Из абзаца 1 статьи 134 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что если разнородные вещи образуют единое целое, предполагающее использование их по общему назначению, они рассматриваются как одна вещь (сложная вещь).

В пункте 3 Методических рекомендаций о порядке проведения государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества - энергетические производственно-технологические комплексы электростанций и электросетевые комплексы, утвержденных Приказом Минюста России от 30.10.2001 N 289/422/224/243 (далее - Методические рекомендации), разъяснено, что при проведении государственной регистрации прав на сооружение и сделок с ним (под сооружением в соответствии с пунктом 1 указанных рекомендаций понимаются энергетические производственно-технологические комплексы электростанций и электросетевые комплексы) рекомендуется принимать во внимание, что в его состав могут входить разнородные вещи, образующие единое целое, предполагающее использование их по общему назначению, и рассматриваемые как одна вещь.

С учетом приведенных норм суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что спорный объект является энергетическим производственно-технологическим сооружением, зарегистрированным в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним в качестве такового (сооружения). Кроме того, сведения о виде имущества (сооружение) содержатся в заявлении общества от 13.05.2014.

Ссылки подателя жалобы на то, что технический паспорт составлен по состоянию на 07.05.2001, то есть до утверждения Методических рекомендаций, не принимается апелляционной инстанцией, поскольку названные Методические рекомендации разработаны во исполнение пункта 25 Плана мероприятий первого этапа реформирования электроэнергетики Российской Федерации, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2001 г. N 1040-р и направлены на оказание практической помощи учреждениям юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним при осуществлении ими государственной регистрации прав на сооружения - энергетические производственно-технологические комплексы электростанций и электросетевые комплексы, тогда как вопросы порядка проведения технического учета объектов недвижимого имущества не затрагивают.

С учетом изложенного отклоняются ссылки учреждения на то обстоятельство, что в представленной заявителем копии свидетельства о государственной регистрации права от 14.05.2007 серии 29АК N 173938 отсутствуют сведения о виде объекта недвижимости.

Суд первой инстанции правомерно отклонил ссылку учреждения на то, что в ГКН содержатся сведения о некоторых зданиях и сооружениях, входящих в комплекс недвижимого имущества "Северодвинская ТЭЦ-2", имеющих одинаковые номера и основные характеристики с объектами, поименованными в техническом паспорте комплекса недвижимого имущества, поскольку таких оснований для отказа во внесении сведений в ГКН о ранее учтённом объекте недвижимости законодательством не установлено. В данном случае действия заявителя направлены на то, чтобы в соответствии с положениями Закона N 221-ФЗ внести в ГКН сведения о ранее учтённом спорном объекте недвижимости. Данное право заявителя и соответствующая ему обязанность ответчика установлена статьёй 45 Закона N 221-ФЗ.

Следовательно, учреждение обязано внести сведения о ранее учтенном объекте недвижимости в ГКН на основании заявления общества от 13.05.2014 и выдать ему кадастровый паспорт на основании статьи 23 Закона N 221-ФЗ, поскольку в силу части 1 статьи 45 Закона N 221-ФЗ объекты недвижимости, технический учёт которых осуществлён в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу Закона N 221-ФЗ, а также объекты недвижимости, права на которые зарегистрированы и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с Законом N 221-ФЗ (ранее учтенные объекты недвижимости).

Как правильно указано судом первой инстанции, оспариваемый отказ не соответствует положениям Закона N 221-ФЗ и нарушает право заявителя на внесение сведений в ГКН о ранее учтённом объекте недвижимости, поскольку при соблюдении всех требований Закона N 221-ФЗ, во внесении соответствующих сведений в ГКН заявителю отказано.

Подателем апелляционной жалобы не приведены доводы, опровергающие выводы, изложенные в решении суда.

На основании изложенного, заявленные требования правомерно удовлетворены судом первой инстанции.

Дело рассмотрено судом первой инстанции полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права не нарушены, выводы суда соответствуют имеющимся в деле доказательствам.

При таких обстоятельствах апелляционная инстанция приходит к выводу о том, что спор разрешен в соответствии с требованиями действующего законодательства, основания для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы учреждения отсутствуют.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 22 октября 2014 года по делу N А05-10327/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Архангельской области и Ненецкому автономному округу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

О.Б. Ралько

Судьи

Т.В. Виноградова А.Ю. Докшина