Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 26 января 2015 г. N 05АП-14726/14

г. Владивосток

26 января 2015 г.

Дело N А51-25573/2014

Резолютивная часть постановления оглашена 21 января 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 26 января 2015 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Т.А. Солохиной,

судей Е.Л. Сидорович, А.В. Пятковой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания А.Д. Беспаловой,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Находкинской таможни,

апелляционное производство N 05АП-14726/2014,

на решение от 07.10.2014

судьи Ю.К.Бойко

по делу N А51-25573/2014 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Юниверс" (ИНН 2536164967, ОГРН 1062536000273, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 10.01.2006)

к Находкинской таможне (ИНН 2508025320, ОГРН 1022500713333, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 10.12.2002)

об обязании выплатить проценты, начисленные на сумму излишне взысканных таможенных платежей по ДТ N 10714040/060911/0029984, в размере 310 364 руб. 89 коп.,

при участии: стороны не явились,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Юниверс" (далее - заявитель, общество, декларант, ООО "Юниверс") обратилось в арбитражный суд с заявлением об обязании Находкинской таможни (далее - таможенный орган, таможня) выплатить проценты в размере 310.364 руб. 89 коп., начисленные на сумму излишне взысканных таможенных платежей по декларации на товары (далее - ДТ) N 10714040/060911/0029984 (с учетом принятых в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнений (далее по тексту - АПК РФ)). Кроме того, заявитель просил отнести на таможенный орган 15.000 руб. расходов на оплату услуг представителя.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 07.10.2014 требования заявителя удовлетворены. Судебные расходы на оплату услуг представителя отнесены на таможенный орган только в размере 15 000 руб.

Таможенный орган, не согласившись с вынесенным судебным актом, обратился в Пятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, сославшись на неправильное применение судом первой инстанции норм Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон N 311-ФЗ). Указывает, что таможенные платежи, доначисленные и уплаченные обществом вследствие корректировки заявленной таможенной стоимости, были возвращены декларанту с соблюдением сроков, установленных законодательством таможенного союза, в связи с чем часть 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ в части исчисления процентов не подлежит применению к сложившимся между сторонами отношениям.

Также, по мнению таможенного органа, при расчёте процентов судом первой инстанции ошибочно применена ставка рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшая в период со дня, следующего за днём взыскания, по день фактического возврата, поскольку подлежала применению ставка рефинансирования, действовавшая в период нарушения срока возврата, которого в рассматриваемом случае допущено не было. С учетом изложенного таможня просит отменить решение суда и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

ООО "Юниверс" письменный отзыв на апелляционную жалобу в порядке статьи 262 АПК РФ не представило.

Общество и таможенный орган, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, в связи с чем коллегия апелляционного суда на основании статей 156, 266 АПК РФ рассмотрела апелляционную жалобу в их отсутствие по имеющимся в материалах дела документам.

Из материалов дела судом апелляционной инстанции установлено следующее.

Во исполнение внешнеторгового контракта, заключенного между декларантом и иностранной компанией, в сентябре 2011 года на таможенную территорию Таможенного союза в Российскую Федерацию ввезен товар, в целях таможенного оформления которого декларантом в таможенный орган подана ДТ N 10714040/060911/0029984, таможенная стоимость товара определена заявителем по первому методу определения таможенной стоимости "по цене сделки с ввозимым товаром".

По результатам таможенного контроля поданной декларации таможенный орган принял решение о проведении дополнительной проверки и выставил расчет обеспечения уплаты таможенных платежей. В целях выпуска товара общество внесло денежный залог в сумме 5 953 442,06 руб., что было оформлено таможенной распиской N 10714040/140911/ТР-0961864.

В ходе проведенного таможенного контроля таможня посчитала невозможным применение первого метода определения таможенной стоимости, использованного заявителем, и 07.11.2011 приняла решение о корректировке таможенной стоимости. Согласно КТС-1 сумма дополнительно начисленных таможенных платежей составила 5.953.442,06 руб.

В связи с принятием решения по таможенной стоимости по спорной декларации таможенный орган решением о зачете денежного залога в счет погашения задолженности N 10714000/131011/ЗДзЗ-1217/-/ обратил взыскание на сумму денежного залога в размере 5.953.442,06 руб., исчисленного по таможенной расписке N 10714040/140911/ТР-0961864.

Кроме того, обществу было выставлено требование об уплате таможенных платежей от 14.10.2011 N 1842 на сумму 44.204,31 руб., в том числе задолженность по уплате пени - 44.204,31 руб.

В свою очередь, не согласившись с решением о корректировке таможенной стоимости товаров по ДТ N 10714040/060911/0029984, декларант оспорил его в арбитражном суде, решением которого от 31.01.2012 по делу N А51-20692/2011 названное решение таможенного органа было признано незаконным.

10.05.2012 общество обратилось в таможенный орган с заявлением о возврате излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей, во исполнение которого таможней платежными поручениями от 06.06.2012 N 918, N 850, N 270, N 200 заявителю был произведен возврат излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей по спорной ДТ в размере 5.953.442,06 руб.

Поскольку при их возврате таможенный орган не исчислил и не уплатил обществу проценты на сумму излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей, последнее обратилось в суд с заявлением о взыскании процентов, начисленных за период с 14.10.2011 по 05.06.2012.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, пришёл к выводу о том, что при возврате излишне взысканных в принудительном порядке таможенных платежей они подлежат возврату с начислением процентов на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, которые начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 268, 270, 272.1 АПК РФ, правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, апелляционный суд считает обжалуемое решение подлежащим отмене, исходя из следующего. По правилам статьи 89 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с настоящим Кодексом и (или) законодательством государств - членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

Статьей 90 ТК ТС предусмотрено, что возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей, сумм обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке и случаях, установленных законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей либо таможенному органу которого представлено обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов.

Согласно части 1 статьи 147 Закона N 311-ФЗ излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника).

В соответствии с частью 6 этой же статьи возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 настоящего Федерального закона таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

Из анализа указанной нормы права, с учетом разъяснений Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ, изложенных в 4 Постановления от 08.11.2013 N 79 "О некоторых вопросах применения таможенного законодательства", следует, что проценты подлежат начислению только в случае нарушения таможенным органом месячного срока возврата, установленного частью 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ.

При этом в случае нарушения указанного срока на сумму излишне уплаченных таможенных платежей проценты начисляются за каждый день нарушения срока возврата, а на сумму излишне взысканных таможенных платежей - со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата.

Частью 2 статьи 150 Закона N 311-ФЗ установлено, что принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей производится за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика в банках, за счет обеспечения уплаты таможенных платежей, за счет неизрасходованных остатков авансовых платежей, денежного залога, излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей и иного имущества плательщика, а также в судебном порядке.

В силу части 3 статьи 154 указанного Закона при использовании в качестве обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов денежного залога обращение взыскания на суммы денежного залога осуществляется без направления требования об уплате таможенных платежей и без взыскания таможенных платежей за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика в банках, если обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов возникла в связи с неисполнением обязательства, обеспеченного денежным залогом.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, на основании решения о корректировке таможенной стоимости от 07.10.2012 по ДТ N 10714040/060911/0029984, которое повлекло доначисление заявителю таможенных платежей в сумме 5 953 442 рублей 06 копеек, таможней было принято решение от 13.10.2011 N10714000/131011/ЗДзЗ-1217/ТС/ о зачёте денежного залога в сумме 5 953 4428 рублей 06 копек в счёт погашения задолженности по уплате таможенных платежей по ДТ N10714040/060911/0029984, в связи с неисполнением обязательства обеспеченного денежным залогом.

Также 14.10.2011 в связи с нарушением срока исполнения обязательства, обеспеченного денежным залогом по ДТ N 10714040/060911/0029984, таможенным органом в адрес заявителя было направлено требование N 1842 об уплате пени в размере 44.204 рублей 31 копейка, доначисленной на сумму вышеназванных таможенных платежей.

Соответственно, дополнительно начисленные по ДТ N 10714040/060911/0029984 таможенные платежи и пени были взысканы таможней в принудительном порядке в соответствии с положениями главы 18 Закона N 311-ФЗ.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Приморского края от 31.01.2012 по делу N А51-20692/2011 решение от 07.10.2011 о корректировке таможенной стоимости товара, ввезённого по ДТ N10714040/060911/0029984, было признано незаконным, и соответственно доначисленные заявителю и уплаченные им таможенные платежи в сумме 5.953.442 рублей 06 копейки и пени по ним в сумме 44.204 рублей 31 копейка являются излишне взысканными. В соответствии с пунктом 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

При таких обстоятельствах у декларанта имелись основания для обращения в таможенный орган с заявлением о возврате излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей в сумме 5.953.442,06 руб.

Как видно из материалов дела, с заявлением о возврате излишне уплаченных (взысканных) денежных средств по ДТ N 10714040/060911/0029984 общество обратилось в таможенный орган 11.05.2012 (л.д. 24).

Фактический возврат таможенных пошлин и НДС в общей сумме 5 953 442,06 руб. был произведен таможней 06.06.2012, что подтверждается платежными поручениями N 918, N 850, N 270, 200 (л.д. 25-28).

Как уже указывалось выше, частью 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ предусмотрено, что общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 названного Закона таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата.

В пункте 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.11.2013 N 79 "О некоторых вопросах применения таможенного законодательства" также указано, что в силу части 6 статьи 147 Закона о таможенном регулировании возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, осуществляющего администрирование данных денежных средств, в срок, не превышающий одного месяца со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов.

Из изложенного следует, что проценты взыскиваются только в случае нарушения месячного срока возврата излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных платежей. Это относится и к возврату излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 Закона N 311-ФЗ таможенных платежей.

Указанный вывод соответствует также правовой позиции Арбитражного суда Дальневосточного округа в постановлении от 30.10.2014 N Ф03-4820/2014 по аналогичному делу (N А51-10499/2014).

Учитывая, что излишне взысканные таможенные платежи и пени по ним были возвращены таможенным органом заявителю с соблюдением установленного в части 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ месячного срока возврата (заявление о возврате подано обществом 11.05.2012, возврат осуществлен 06.06.2012), то, соответственно отсутствовали в данном случае правовые основания для начисления процентов.

Таким образом, у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для удовлетворения заявленных обществом по настоящему делу требований.

Доводы таможенного органа об ошибочном применении заявителем и судом первой инстанции при расчёте суммы процентов ставки рефинансирования, действовавшей в период со дня, следующего за днём взыскания, по день фактического возврата, а не действовавшей в период нарушения срока возврата, в рассматриваемом случае значения не имеют, поскольку нарушение срока возврата таможенным органом допущено не было, в связи с чем основания для начисления процентов отсутствовали.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции считает, что требования заявителя являются необоснованными и не подлежат удовлетворению в полном объёме.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции об обязании таможенный орган выплатить обществу проценты в сумме 310.364 руб. 89 коп на основании части 2 статьи 270 АПК РФ подлежит отмене как принятое с нарушением норм материального права с принятием нового судебного акта об отказе в удовлетворении заявленных требований. В этой связи апелляционная жалоба таможни подлежит удовлетворению.

Кроме того, принимая во внимание, что по результатам рассмотрения апелляционной жалобы таможенного органа окончательный судебный акт принят не пользу заявителя, основания для отнесения расходов на оплату услуг представителя на таможенный орган как на проигравшую сторону отсутствуют. Соответственно заявление общества о взыскании с таможни судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 15.000 руб. удовлетворению не подлежит.

Нарушения норм процессуального права судом апелляционной инстанции не установлено.

По результатам рассмотрения апелляционной жалобы судебные расходы по госпошлине, уплаченной обществом при обращении в суд с заявлением, на основании статьи 110 АПК РФ подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда от 07.10.2014 по делу N А51-25573/2014 отменить.

В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью "Юниверс" отказать.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

Т.А. Солохина

Судьи

Е.Л. Сидорович А.В. Пяткова