Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 23 января 2015 г. N 09АП-53083/14

город Москва

23 января 2015 г.

дело N А40-148028/2014

Резолютивная часть постановления оглашена 23.12.2014.

Постановление изготовлено в полном объеме 23.01.2015.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Марковой Т.Т.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Трескиной М.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу ООО "Карфест"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 11.11.2014

делу N А40-148028/2014, принятое судьей Полукаровым А.В.

по заявлению ООО "Карфест" (ОГРН 1097746303709, ИНН 7734614543, 123098, Москва, ул. Новощукинская, д. 1)

к ГКУ г. Москвы "Организатор перевозок" (127299, Москва, ул. Космонавта Волкова, д. 31, ИНН 7710660149, ОГРН 1077746251428)

о признании незаконным и отмене постановления;

при участии:

от заявителя - Момонтюк А.Н. по доверенности от 07.10.2014;

от заинтересованного лица - Пахмурина Д.А. по доверенности от 19.11.2014;

установил: решением Арбитражного суда г. Москвы от 11.11.2014 в удовлетворении заявления ООО "Карфест" о признании незаконным и отмене постановления ГКУ г. Москвы "Организатор перевозок" о признании незаконным и отмене постановления ВВВ N 0501891 от 22.08.2014 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 10.7 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях, отказано.

Общество не согласилось с выводами суда, обратилось с апелляционной жалобой, в которой указывает на недоказанность административным органом состава административного правонарушения.

Представители общества и учреждения в судебное заседание явились, поддержали свои доводы и возражения.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что регулярный городской автобусный маршрут N 137-м "ст. м. Щукинская - Троице-Лыково" эксплуатируется ОАО "Группа "Автолайн" (в апелляционной жалобе ООО "Карфест" указывает маршрут N 631-м "ст. м. Тушинская - ст. м. Строгино").

Департаментом транспорта и связи г. Москвы согласовано закрепление маршрутов между дочерними предприятиями ОАО "Группа "Автолайн" (письмо согласование от 29.06.2009 N 61-04-2650/9 "О закреплении маршрутов ОАО "Группа "Автолайн").

Таким образом, ОАО "Группа "Автолайн" должно осуществлять эксплуатацию регулярного городского автобусного маршрута N 137-м.

В соответствии с п. 1.2 постановления Правительства г. Москвы от 02.04.2013 N 186-ПП (в редакции постановления Правительства г. Москвы от 24.12.2013 N 886-ПП) перевозчики, у которых срок действия договора на реализацию проекта организации маршрута истек, а также перевозчики, с которыми не заключался договор на реализацию проекта организации маршрута, продолжают осуществлять перевозки пассажиров по соответствующему маршруту до 01.11.2014 при условии соблюдения требований, установленных в приложении 6 к постановлению Правительства г. Москвы от 20.06.2006 N 421-ПП "О порядке организации в городе Москве регулярных городских автобусных маршрутов", а также параметров эксплуатации маршрута, содержащихся в реестре.

Уменьшение количества подвижного состава с 5 до 2 единиц является нарушением требований Порядка организации регулярных городских автобусных маршрутов, утвержденного постановлением Правительства г. Москвы от 20.06.2006 N 421-ПП, постановления Правительства г. Москвы от 02.04.2013 N 186-ПП (в редакции постановления Правительства г. Москвы от 24.12.2013 N 886-ПП) "О мерах транспортного обслуживания населения в г. Москве", параметров содержащихся в реестре регулярных городских автобусных маршрутов, а также обстоятельством, значительно ухудшающим качество транспортных услуг на данном маршруте и нарушающим право населения г. Москвы на качественное транспортное обслуживание.

ООО "Карфест" документов, дающих право на осуществление перевозок по регулярному городскому маршруту N 137-м "ст. м. Щукинская - Троице-Лыково", транспортными средствами в количестве 2 единиц, в ГКУ "Организатор перевозок" не представлены.

Вместе с тем, признавая постановление административного органа незаконным, суд апелляционной инстанции исходит из того, что обстоятельства на одновременную эксплуатацию маршрута N 137-м иным юридическим лицом, административным органом в ходе проведения административного расследования, не устанавливались, не проверены действие всех лиц на соответствие нормам права, поэтому вывод административного органа о наличии события административного правонарушения в рассматриваемом случае является преждевременным.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 11.11.2014 по делу N А40-148028/2014 отменить.

Признать незаконным и отменить постановление ГКУ г. Москвы "Организатор перевозок" ВВВ N 0501891 от 22.08.2014 о привлечении ООО "Карфест" к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 10.7 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа, только по основаниям, предусмотренным ч. 4 ст. 288 АПК РФ.

Судья

Т.Т. Маркова