Определение Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 января 2015 г. N 20АП-7703/14 (ключевые темы: земельные отношения - казна муниципального образования - порядок уплаты государственной пошлины - городская дума - местные бюджеты)

Определение Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 января 2015 г. N 20АП-7703/14

г. Тула

26 января 2015 г.

Дело N А68-6853/14

Резолютивная часть определения объявлена 22.01.2015.

Определение изготовлено в полном объеме 26.01.2015.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Рыжовой Е.В., судей Волковой Ю.А и Капустиной Л.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Феоктистовой Д.О., в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, рассматривая в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Комитета имущественных и земельных отношений администрации города Тулы (город Тула, ИНН 7102005410, ОГРН 1037101129504) на решение Арбитражного суда Тульской области от 13.11.2014 по делу N А68-6853/14 (судья Егураева Н.В.), установил следующее.

Индивидуальный предприниматель Елагин Сергей Борисович (город Тула, ИНН 710503258435, ОГРИП 307715424900011) обратился в Арбитражный суд Тульской области с исковым заявлением к муниципальному образованию город Тула в лице Комитета имущественных и земельных отношений администрации города Тулы (далее - комитет) о взыскании за счет казны муниципального образования город Тула 3 231 258 рублей 70 копеек в возмещение убытков (т. 1, л. д. 5 - 13).

К участию в деле определениями суда от 17.07.2014 и от 19.09.2014 привлечены в качестве соответчиков муниципальное образование город Тула в лице Финансового управления администрации города Тулы (город Тула, ИНН 7107030032, ОГРН 1037101133552) и муниципальное образование город Тула в лице Администрации муниципального образования город Тула (город Тула, ИНН 7107030032, ОГРН 1037101133552), в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью "Торгсервис" (город Тула, ИНН 7105028895, ОГРН 1037100570517) и Администрация муниципального образования город Тула (город Тула, ИНН 7107030032, ОГРН 1037101133552) (т. 1, л. д. 1 - 4, 107 - 109).

Решением Арбитражного суда Тульской области от 13.11.2014 исковые требования удовлетворены частично: с муниципального образования город Тула в лице Комитета имущественных и земельных отношений администрации города Тулы за счет казны муниципального образования город Тула в пользу ИП Елагина С.Б. взысканы убытки в размере 3 097 366 рублей 77 копеек и 37 533 рубля 79 копеек в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

В удовлетворении остальной части требований отказано с отнесением расходов по уплате государственной пошлины на истца (т. 1, л. д. 137 - 145).

Не согласившись с судебным актом, комитет обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт, в котором определить надлежащее лицо, выступающее от имени муниципального образования город Тула в правоотношениях по поводу возмещения ущерба, причиненного физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления (т. 2, л. д. 3 - 6).

Заявитель жалобы полагает, что при определении комитета лицом, выступающим от имени казны муниципального образования в правоотношениях по поводу возмещения вреда по специальному поручению, судом были неправильно истолкованы нормы Положения "О муниципальной казне муниципального образования город Тула", утвержденного решением Тульской городской Думы от 30.01.2008 N 40/923.

Заявитель указал на то, что единую финансовую и бюджетную политику в городе Тула, кассовое исполнение бюджета муниципального образования город Тула и управление средствами бюджета муниципального образования город Тула, обеспечивающим реализацию полномочий органов местного самоуправления в части формирования, исполнения бюджета муниципального образования город Тула и контроля за его исполнением, осуществляет Финансовое управление администрации города Тулы (Положение "О Финансовом управлении администрации города Тулы", утвержденное решением Тульской городской Думы от 30.11.2011 N 36/733).

Отметил, что Финансовое управление администрации города Тулы согласно пунктам 3.1.31, 3.1.51 указанного положения исполняет судебные акты по искам к муниципальному образованию город Тула, а так же осуществляет учет, хранение, контроль документов по исполнению судебных актов, предусматривающих обращения взыскания на средства бюджета муниципального образования город Тула.

Заявитель жалобы указал на то, что решением Арбитражного суда Тульской области от 08.04.2014 по делу N А68-12271/2013 была установлена вина Администрации города Тулы, а в данном случае убытки (вред), причиненные незаконным отказом Администрации города Тулы взысканы судом с другого лица, вина которого не установлена.

До рассмотрения апелляционной жалобы по существу в суд апелляционной инстанции от заявителя поступило письменное ходатайство комитета об отказе от апелляционной жалобы (т. 2, л. д. 21, 24).

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

Истец, комитет и ООО "Торгсервис" направили в суд апелляционной инстанции ходатайства о проведении судебного заседания без участия представителей (т. 2, л. д. 24, 27), которые удовлетворены судом апелляционной инстанции на основании статей 41, 123, 156, 159, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В ходатайстве истец и ООО "Торгсервис" указали на то, что против прекращения производства по апелляционной жалобе в связи с поступившим от ее заявителя ходатайством об отказе не возражает.

Ходатайство об отказе от апелляционной жалобы было рассмотрено судом в отсутствие участвующих в деле лиц, не явившихся в судебное заседание, в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заявленный комитетом отказ от апелляционной жалобы проверен судом апелляционной инстанции в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Указанное ходатайство об отказе от апелляционной жалобы подписано представителем комитета Львовой М.С., полномочия которой подтверждаются доверенностью от 10.01.2014 N 4 (т. 2, л. д. 22).

Суд апелляционной инстанции, рассмотрев заявление комитета об отказе от апелляционной жалобы, установил, что право на отказ от апелляционной жалобы реализовано заявителем до принятия судебного акта судом апелляционной инстанции по результатам рассмотрения апелляционной жалобы, оснований для его непринятия, предусмотренных частью 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется.

На основании части 1 статьи 265 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд апелляционной инстанции прекращает производство по апелляционной жалобе, если от лица, ее подавшего, после принятия апелляционной жалобы к производству арбитражного суда поступило ходатайство об отказе от апелляционной жалобы, и отказ был принят арбитражным судом.

Таким образом, производство по апелляционной жалобе комитета на решение Арбитражного суда Тульской области от 13.11.2014 по делу N А68-6853/14 в соответствии с частью 1 статьи 265 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит прекращению.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации в случае прекращения производства по делу уплаченная государственная пошлина подлежит возврату.

Вопрос о возврате заявителю из федерального бюджета государственной пошлины судом не рассматривается, поскольку согласно подпункту 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина за подачу апелляционной жалобы в сумме 2 000 рублей не подлежит уплате в доход федерального бюджета заявителем - комитетом.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 49, 184, 185, 265, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

принять отказ Комитета имущественных и земельных отношений администрации города Тулы (город Тула, ИНН 7102005410, ОГРН 1037101129504) от апелляционной жалобы на решение Арбитражного суда Тульской области от 13.11.2014 по делу N А68-6853/14.

Производство по апелляционной жалобе прекратить.

Определение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Определение может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение одного месяца со дня изготовления определения в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Е.В. Рыжова

Судьи

Ю.А. Волкова Л.А. Капустина