Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 26 января 2015 г. N 09АП-49014/14

г. Москва

26 января 2015 г.

Дело N А40-84093/14

Резолютивная часть постановления объявлена 15 января 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 января 2015 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи	Якутова Э.В.
Судей	Захарова С.Л.
	Цымбаренко И.Б.

при ведении протокола помощником судьи Артюковой О.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 13 апелляционную жалобу ФГБУ "ФКП Росреестра" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 18.09.2014 по делу N А40-84093/14 судьи Головачевой Ю.Л. (119-717)

по заявлению ОАО "Федеральная пассажирская компания" (ОГРН 1097746772738; 107078, г. Москва, ул. Маши Порываевой, д.34)

к ФГБУ "ФКП Росреестра"

о признании недействительным решения

при участии:

от заявителя: Столяров П.Н. по дов. от 29.07.2014 N ФПУФЮ-34/24;

от ответчика: не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 18.09.2014 было удовлетворено заявление ОАО "Федеральная пассажирская компания" (далее - ФПК) о признании недействительным решения ФГБУ "ФКП Росреестра" (филиал по Москве) (далее - Кадастровая палата) от 17.03.2014 N 77/601/14-33881 об отказе во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости на объект недвижимости - здание конторы топливного склада, площадью 37,8 кв.м., имеющим местоположение: г. Москва, МЖД, Ярославское направление, 4-й км, стр.4.

Суд также обязал ФГБУ "ФКП Росреестра" (филиал по Москве) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ОАО "Федеральная пассажирская компания" в течение 30 дней со дня вступления судебного акта в законную силу путем внесения в Государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости на объект недвижимости - здание конторы топливного склада, площадью 37,8 кв.м., имеющим местоположение: г. Москва, МЖД, Ярославское направление, 4-й км, стр.4. на основании заявления от 03.12.2013 вх. N 77-0-1-22/3003/2013-25475 и выдать ОАО "Федеральная пассажирская компания" кадастровый паспорт на указанный объект недвижимости.

ФГБУ "ФКП Росреестра" не согласилось с решением и обратилось с апелляционной жалобой, в которой считает его необоснованным.

Указывает на то, что заявителем не были представлены документы, предусмотренные Законом о кадастре и приказом Минэкономразвития о порядке ведения государственного кадастра недвижимости.

Приходит к выводу о том, что кадастровый паспорт на объект не является надлежащим документом, основания для направления запроса в органы технической инвентаризации отсутствуют.

Просит отменить решение суда первой инстанции.

Отзыв на апелляционную жалобу заявителем не представлен.

Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ в отсутствие представителя ответчика, надлежаще извещенного о времени и месте рассмотрения дела.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласен, считает ее необоснованной, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы - отказать, изложил свои доводы.

Указал на то, что объект был ранее учтен, что подтверждается кадастровым паспортом.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст.ст. 266, 268 АПК РФ. Суд апелляционной инстанции, заслушав представителя заявителя, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, считает, что решение подлежит оставлению без изменения исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, 03.12.2013 ФПК обратилось в филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Москве с заявлением (вх. N 77-0-1-22/3003/2013-25475) о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости здание конторы топливного склада, площадью 37,8 кв.м., имеющим местоположение: г. Москва, МЖД, Ярославское направление, 4-й км, стр.4, и выдаче повторного кадастрового паспорта.

16.12.2013 ФГБУ "ФКП Росреестра" было принято решение N 77/601/13-110901 о приостановлении осуществления кадастрового учета объекта в связи отсутствием в Государственном кадастре недвижимости актуальных свечений об объекте.

Решением ФГБУ "ФКП Росреестра" от 17.03.2014 во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости и выдаче кадастрового паспорта на объект было отказано.

В обоснование принятия оспариваемых решений указано на то, что утратили силу требования ч.ч. 8 и 9 ст.45 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре), в соответствии с которыми кадастровый паспорт являлся основанием для включения в государственный кадастр недвижимости сведений об объекте учёта как о ранее учтенном.

Удовлетворяя заявленные требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что ответчиком не доказаны обстоятельства принятия оспариваемого решения.

При этом, суд правомерно указал на то, что согласно ч.3 ст.1 Закона о кадастре государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в ГКН сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого имущества с характеристиками, позволяющими определить недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (уникальные характеристики объекта недвижимости). К уникальным характеристикам такого объекта недвижимости как здание относятся кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в ГКН, адрес, площадь (п.п. 2, 4, 6 ч.1 ст.7 Закона о кадастре).

В силу ч.1 ст.4 Закона о кадастре ведение ГКН осуществляется на основе принципов единства технологии, обеспечения общедоступности и непрерывности актуализации содержащихся в нем сведений, а также сопоставимости кадастровых сведений со сведениями, содержащимися в других государственных информационных ресурсах.

Учет изменений объекта недвижимости осуществляется в случае принятия органом кадастрового учета соответствующего решения об осуществлении кадастрового учета (ч.1 ст.23 Закона о кадастре).

Согласно ч.ч. 1 и 3 ст.45 Закона о кадастре государственный кадастровый учет или государственный технический учет объектов недвижимости, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу Закона о кадастре или в переходный период его применения с учетом определенных ст.43 Закона о кадастре недвижимости особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с Законом о кадастре. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный технический учет которых не осуществлен, но права собственности на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", также считаются ранее учтенными объектами недвижимости. Сведения о ранее учтенных объектах недвижимости с учетом предусмотренного ст.7 Закона о кадастре состава сведений и содержащие такие сведения документы включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости в сроки и в порядке, которые установлены органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

В срок до 1 января 2013 года органы и организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, осуществившие до дня вступления в силу Закона о кадастре или в переходный период его применения с учетом определенных ст.43 Закона о кадастре особенностей государственный технический учет зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства, передают в органы кадастрового учета по месту расположения соответствующих объектов недвижимости в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, заверенные уполномоченными должностными лицами органов и организаций по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации копии технических паспортов соответствующих зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства.

Отсутствие в государственном кадастре недвижимости кадастровых сведений о ранее учтенном земельном участке, предоставленном для ведения личного подсобного дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, о здании, сооружении, помещении или об объекте незавершенного строительства в объеме, необходимом в соответствии с ч.4 ст.14 Закона о кадастре, не является основанием для отказа в выдаче (направлении) кадастрового паспорта такого объекта недвижимости. При этом отсутствие кадастровых сведений о таком объекте недвижимости в указанном объеме не может являться основанием для приостановления осуществления государственной регистрации прав на такой объект недвижимости или сделок с ним либо для отказа в осуществлении данной государственной регистрации (ч.11 ст.45 Закона).

Согласно п.8 Порядка включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития РФ от 11.01.2011 N 1 (далее - Порядок), орган кадастрового учета в целях организации работ по передаче копий технических паспортов объектов технического учета направляет в организацию технической инвентаризации письменный запрос о представлении перечня объектов технического учета, в отношении которых такой организацией изготовлены технические или кадастровые паспорта.

Пунктом 39 Порядка предусмотрено, что сведения об объекте технического учета, содержащиеся в копии технического паспорта, включаются в раздел ГКН - Реестр объектов недвижимости с учетом состава сведений, установленного ст.7 Закона о кадастре.

Оценивая ссылки ответчика на внесение изменений в Закон о кадастре, согласно которым ч.ч. 8-14 статьи 45 Закона о кадастре утратили силу, суд обоснованно признал их несостоятельными, поскольку каких-либо препятствий для внесения сведений в кадастр при наличии всех необходимым сведений в представленном заявителем кадастровом паспорте, у ответчика не имелось, а какие конкретно дополнительные документы должны были быть представлены собственником объекта недвижимости при таких обстоятельствах, ответчик пояснить не смог.

Факт ненаправления органами технического учета в орган кадастрового учета документов по объекту в рамках межведомственного взаимодействия, сам по себе не имеет правового значения с учетом обстоятельств настоящего дела, при наличии в кадастровом паспорте объекта всех необходимых сведений.

Исходя из вышесказанного, суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал обстоятельства дела, что установлено при рассмотрении спора и в апелляционном суде, поскольку в обоснование жалобы ее податель указывает доводы, которые были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и получили надлежащую оценку в судебном решении.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, в том числе, связанные с толкованием норм материального права, признаются коллегией несостоятельными, являются документально не подтвержденными, не опровергают выводы суда первой инстанции и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены принятого по делу судебного акта.

Таким образом, апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, поскольку оно принято по представленному и рассмотренному заявлению, с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства.

Нарушений, являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, судебной коллегией не установлено.

Принимая во внимание изложенное и, руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 18.09.2014 по делу N А40-84093/14 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

Э.В. Якутов

Судьи

С.Л. Захаров И.Б. Цымбаренко