Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 января 2015 г. N 13АП-27985/14

г. Санкт-Петербург

27 января 2015 г.

Дело N А56-44900/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 20 января 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 января 2015 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Борисовой Г.В.

судей Лопато И.Б., Семеновой А.Б.

при ведении протокола судебного заседания: Шмаковой Г.А.

при участии:

от заявителя: Романова В.В. по доверенности от 10.01.2014; Рачковского В.В. по доверенности от 10.01.2013;

от заинтересованного лица: Смоленцева А.В. по доверенности от 14.01.2014;

от третьего лица: не явились-извещены ( уведомление N 008856);

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-27985/2014) Кингисеппской таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.10.2014 по делу N А56-44900/2014 (судья Терешенков А.Г.), принятое

по заявлению ООО "ТЕХНОПРОЕКТ"

к Кингисеппской таможне

третье лицо - ООО ТП "Руска-Брокер"

о признании незаконными действий об отказе таможенного органа в выпуске товара

установил:

ООО "ТЕХНОПРОЕКТ" (190068, г. Санкт-Петербург, переулок Бойцова, д.4, ОГРН 1027810289946, далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительными решения Кингисеппской таможни (188480, Ленинградская область, г.Кингисепп, ул.Б.Гражданская, д.5, далее- таможенный орган), вынесенного по результатам таможенной проверки N 10218000/400/230614/Т0019 от 23.06.2014 и требования об уплате таможенных платежей N155 от 26.06.2014.

Решением суда от 14.10.2014 заявленные требования общества удовлетворены, оспариваемые решение и требование признаны недействительными.

Не согласившись с указанным решением, Кингисеппская таможня направила апелляционную жалобу в которой, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, просит отменить судебный акт и отказать обществу в удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании представитель таможенного органа поддержал доводы апелляционной жалобы по тем основаниям, что общество при ввозе товара медицинского назначения необоснованно применило льготную ставку НДС в размере 10 %, при этом не соблюдая требование о соответствии наименования товара, указанного в графе 31 декларации на товары и в регистрационном удостоверении.

Представители общества с доводами апелляционной жалобы не согласились, просили решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, свою позицию изложили в отзыве.

Третье лицо, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своих представителей в суд не направило.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, в соответствии с условиями внешнеторгового контракта N 11/1 от 19.11.2010, заключенного ООО "ТЕХНОПРОЕКТ" (Россия) с компанией "MOLNLYCKE HEALTH - СARE S.A." (Бельгия) на таможенную территорию Таможенного союза были ввезены и задекларированы по декларации на товары ( ДТ) N 10218040/19062013/0009540 следующие товары:

- товар N 3 - "белье хирургическое для операционных, однократного применения из текстильных материалов...": позиции NN: 6, 7 - "простыни с вырезом", моделей: "Split Sheet", "Split 2", "Split 7", позиция N 9 - "специальные абдоминальные салфетки с петлей нестерильные, зеленые", модель - Special NW, ABD, SWAB (страна происхождения товаров - Бельгия);

- товар N 11 - "халаты хирург. для операц. однокр. применения, выполн. из нетканого матер... код окп 939300: комплект для посетителя..., изготовитель: "WINNER INDUSTRIES SHENZEN СО, LTD", модель "VISITOR КIТ" (страна происхождения товара - Китай).

На основании договора N 99/К-ТП/13 от 29.04.2013, заключенного между ООО ТП "Руста-Брокер" и ООО "ТЕХНОПРОЕКТ", таможенное декларирование товаров осуществляло ООО ТП "Руста-Брокер".

Декларируя указанные товары, таможенный представитель в графе 36 ДТ N 10218040/19062013/0009540 указал на применение льготы по уплате НДС в размере 10% на основании постановления Правительства РФ от 15.09.2008 N 688 " Об утверждении перечней кодов медицинских товаров, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 процентов".

Для подтверждения права на названную льготную ставку ООО ТП "Руста-Брокер" в графе 44.7 ДТ указало реквизиты регистрационных удостоверений ФСЗ 2009/03778 от 19.02.2009 и ФСЗ 2009/03919 от 04.03.2009, выданных Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития.

Товар выпущен таможенным органом в соответствии с заявленным режимом "для внутреннего потребления".

После выпуска товаров в ходе проверочных мероприятий на запрос таможенного органа получено письмо N 01-8212/14 от 25.04.2014 Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения, из которого следует, что согласно регистрационного досье, действие регистрационного удостоверения N ФСЗ 2009/03778 распространяется на простыни с адгезивным краем артикул 706900 и не распространяется на простыни моделей "Split Sheet", "Split 2", "Split 7", на абдоминальные салфетки модели Special NW. ABD. SWAB, на комплект для посетителя модель "VISITOR КIТ".

На основании этой информации таможенный орган пришел к выводу о неправомерном применении ООО "ТЕХНОПРОЕКТ" ставки НДС в размере 10% в отношении задекларированных товаров по спорной ДТ : товар N 3 - "белье хирургическое для операционных, однократного применения из текстильных материалов...": позиции N 6 и N 7 - "простыни с вырезом" моделей "Split Sheet", "Split 2", "Split 7", позиция N 9 - "специальные абдоминальные салфетки с петлей нестерильные, зеленые" модель - Special NW. ABD. SWAB, товар N 11 - "халаты хирург, для операц. однокр. применения, выполн. из нетканого матер... код окп 939300: комплект для посетителя..., изготовитель "WINNER INDUSTRIES SHENZEN СО, LTD", марка: модель отсутствует: "VISITOR К1Т".

Указанные действия общества, по мнению таможни, повлекли за собой неуплату НДС в полном размере (18%). Обнаружение таможенным органом факта неполной уплаты таможенных платежей зафиксировано актом камеральной таможенной проверки N 10218000/400/230614/А0019 от 23.06.2014.

23.06.2014 по результатам таможенной проверки было принято решение N 10218000/400/230614/Т0019 об отказе применения ставки НДС в размере 10% (п.1); о внесении изменений в сведения, содержащиеся в декларации на товары, после выпуска товаров и корректировке ее электронной копии (п.2).

26.06.2014 таможенный орган направил ООО "ТЕХНОПРОЕКТ" требование об уплате таможенных платежей N 155 на сумму 19 110,15 рублей.

Полагая, что решение и требование не соответствуют таможенному законодательству Таможенного союза и нарушают права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, а именно, лишают возможности применить льготную ставку НДС в размере 10 %, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании указанных ненормативных актом недействительными.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, дал объективную оценку обстоятельства дела и правильно применил нормы материального и процессуального права.

Федеральным законом от 25.11.2013 N 317-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации по вопросам охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее- Закон) внесены изменения в статьи 149 и 164 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

Согласно внесенным названным Законом в пункт 2 статьи 149 НК РФ изменениям не подлежит налогообложению НДС (освобождается от налогообложения) реализация на территории Российской Федерации важнейших и жизненно необходимых медицинских изделий. Установлено, что данные положения применяются при условии представления в налоговые органы регистрационного удостоверения на медицинское изделие или до 1 января 2017 года - регистрационного удостоверения на изделие медицинского назначения (медицинской техники).

В силу подпункта 2 статьи 150 НК РФ не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) ввоз на территорию РФ товаров, указанных в подпункте 1 пункта 2 статьи 149 НК РФ (в том числе важнейших и жизненно необходимых медицинских изделий), а также сырья и комплектующих изделий для их производства по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации.

При этом, в соответствии с введенной Законом редакцией пункта 2 статьи 164 НК РФ, налогообложение НДС по налоговой ставке 10 процентов производится при реализации медицинских изделий, за исключением важнейших и жизненно необходимых - медицинских изделий, операции по реализации которых освобождаются от налогообложения в соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 149 НК РФ. Данные положения также применяются при условии представления в налоговый орган регистрационного удостоверения на медицинское изделие или до 1 января 2017 года - регистрационного удостоверения на изделие медицинского назначения.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 2 и пунктом 5 статьи 164 НК РФ налогообложение производится по налоговой ставке 10 процентов при ввозе в РФ медицинских товаров:

-лекарственных средств, включая лекарственные средства, предназначенные для проведения клинических исследований, лекарственных субстанций, в том числе внутриаптечного изготовления;

-медицинских изделий, за исключением важнейших и жизненно необходимых медицинских изделий, операции по реализации которых освобождаются от налогообложения в соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 149 НК РФ. Данное положение применяется при представлении в налоговый орган регистрационного удостоверения на медицинское изделие или до 1 января 2017 года также регистрационного удостоверения на изделие медицинского назначения.

Согласно с пп. 2 п. 2 ст. 164 НК РФ обложение НДС производится по налоговой ставке 10% при ввозе на территорию РФ товаров медицинского назначения, перечень которых утверждён постановлением Правительства РФ от 15.09.2008 N 688 "Об утверждении перечня кодов медицинских товаров, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10%" (далее - Перечень). В примечании к Перечню указано, что для целей применения ставки НДС в размере 10 % изделия медицинского назначения должны быть зарегистрированы в установленном порядке и на которые имеются регистрационные удостоверения.

Применение ставки НДС в размере 10 процентов при ввозе в РФ медицинских изделий возможно при таможенном декларировании ввозимых товаров, которые зарегистрированы в установленном порядке и на которые имеются регистрационные удостоверения (примечание 1 к Перечню), и при условии их классификации кодами ТН ВЭД ТС, вошедшими в Перечень.

Из объяснений представителя декларанта следует, что при декларировании спорных товаров в ДТ N 10218040/190613/0009540 (в качестве документа, подтверждающего правомерность применения льготной ставки НДС), таможенным представителем было ошибочно указано регистрационное удостоверение РУ N ФСЗ 2009/03778 от 19.02.2009, вместо подлежащего указанию- РУ N ФСЗ 2009/03779 от 04.03.2009, которое было выдано Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития именно на спорный товар (л.д.36, 37).

Так, позиции N N 6, 7 товара N 3 - "простыни с вырезом", моделей: "Split Sheet", "Split 2", "Split 7" указаны в РУ N ФСЗ 2009/03919 и записаны как: "простыни одноразовые стерильные: - с вырезом" (лист 1);

-позиция N 9 товара N 3 - "специальные абдоминальные салфетки с петлёй нестерильные, зелёные", модель - Special NW. ABD. SWAB указаны в РУ N ФСЗ 2009/03919 от 04.03.2009 и записаны как: " принадлежности: салфетки абдоминальные с рентгеноконтрастной нитью с петлёй/без петли" (лист 2);

-товар N 11 - "халаты хирургические для операционной однократного применения, выполненные из нетканого материала, код ОКП 939300; комплект для посетителя: защитный халат, маска на резинках, шапочка на резинке, две бахилы, цвет голубой, изготовитель "WINNER INDUSTRIES SHENZEN СО, LTD", модель VISITOR КIТ" указаны в РУ N ФСЗ 2009/03779 от 04.03.2009 и записаны как: "1. Одежда для персонала и пациента операционная: - халаты стерильные операционные (со стандартной защитой, со специальной защитой, с повышенной защитой, урологический, халаты серии Лайт, для малых процедур, защитный, базовый, на завязках сзади); бахилы; шапочки; - маски операционные (на завязках, на резинках)."(лист 1).

Суд первой инстанции, проанализировав материалы дела, с учетом представленных объяснений, сделал правомерный вывод, что оба указанных регистрационных удостоверения предусматривают предоставление льготы по НДС при импорте соответствующих товаров, то есть ошибка в указании номера регистрационного удостоверения не привела к незаконному использованию льготы по НДС, поскольку у общества имеется другое регистрационное удостоверение от 04.03.2009. В этом удостоверении спорные товары поименованы исходя из родовых признаков. То есть, право на получение преференции по спорным товарам у общества имеется и таможенным органом не доказана обоснованность применения ставки НДС в размере 18 % в отношении названных товаров.

В рассматриваемом случае, в нарушение части 1 статьи 65, часть 5 статьи 200 АПК таможенный орган не доказал правомерность принятого решения по результатам таможенной проверки и вынесенного на его основании требования об уплате в отношении спорного товара НДС в размере 18 % и не опроверг достоверность доказательств, представленных обществом в обоснование своих доводов.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции дал полную и правильную оценку обстоятельствам, установленным по делу, принял законное решение, оснований для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы таможенного органа не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14 октября 2014 года по делу N А56-44900/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу Кингисеппской таможни- без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Г.В. Борисова

Судьи

И.Б. Лопато А.Б. Семенова