Определение Второго арбитражного апелляционного суда от 28 января 2015 г. N 02АП-640/15 (ключевые темы: антимонопольный орган - пропуск срока - юридический отдел - служебные обязанности - исчисление сроков)

Определение Второго арбитражного апелляционного суда от 28 января 2015 г. N 02АП-640/15

г. Киров

28 января 2015 г.

Дело N А82-1660/2014

Второй арбитражный апелляционный суд в составе судьи Ившиной Г.Г.,

рассмотрев апелляционную жалобу Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области

на решение Арбитражного суда Ярославской области от 12.10.2014

по делу N А82-1660/2014, принятое судом в составе судьи Мухиной Е.В.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью строительная компания "Лидер Ярославля"

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области

о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении,

установил:

Управление Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области (далее - Управление) обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой от 30.12.2014 N 19549/07-07 на решение Арбитражного суда Ярославской области от 12.10.2014.

В соответствии со статьей 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения, если иной срок не установлен настоящим Кодексом.

В части 2 статьи 176 АПК РФ предусмотрено, что датой принятия решения считается дата изготовления решения в полном объеме.

По делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности АПК РФ устанавливает иные сроки для подачи апелляционной жалобы: десять дней со дня принятия судом первой инстанции обжалуемого решения (часть 3 статьи 180, часть 5 статьи 211 АПК РФ).

Из представленных документов следует, что оспариваемое решение суда первой инстанции изготовлено в полном объеме 12.10.2014. С учетом изложенных положений закона срок, предусмотренный статьями 180, 211, 259 АПК РФ, истек 24.10.2014.

Апелляционная жалоба подана заявителем 30.12.2014, следовательно, с пропуском установленного срока.

В соответствии с частью 2 статьи 259 АПК РФ по ходатайству лица, обратившегося с жалобой, пропущенный срок подачи апелляционной жалобы может быть восстановлен арбитражным судом апелляционной инстанции при условии, если ходатайство подано не позднее шести месяцев со дня принятия решения и арбитражный суд признает причины пропуска срока уважительными.

В силу пункта 14 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 в соответствии с частью 2 статьи 259 АПК РФ суд апелляционной инстанции восстанавливает срок на подачу апелляционной жалобы, если признает причины пропуска уважительными.

Не могут, как правило, рассматриваться в качестве уважительных причин необходимость согласования с вышестоящим органом (иным лицом) вопроса о подаче апелляционной жалобы, нахождение представителя заявителя в командировке (отпуске), кадровые перестановки, отсутствие в штате организации юриста, смена руководителя (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные проблемы юридического лица, обратившегося с апелляционной жалобой.

Ходатайствуя о восстановлении срока подачи апелляционной жалобы, заявитель ссылается на отсутствие в Управлении юридического отдела и возложении функции по обжалованию судебных актов на специалистов отдела контроля ТЭК и ЖКХ Управления, которые объективно загружены выполнением служебных обязанностей (участие в проведении плановой выездной проверки, участие в судебных заседаниях, участие в рассмотрении антимонопольных дел).

Данная причина не может быть признана судом апелляционной инстанции уважительной, как в силу указания в вышеприведенном пункте 14 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36, так и в силу конкретных обстоятельств данного дела, поскольку отсутствие в структуре Управления юридического отдела и загруженность специалистов иного отдела выполнением возложенных на них должностных обязанностей является внутренними организационными проблемами и не препятствует подаче апелляционной жалобы в установленный срок органом, осуществляющим публичные полномочия.

Указание в апелляционной жалобе, что решение Арбитражного суда Ярославской области от 12.10.2014 было получено Управлением 16.10.2014, также не подтверждает уважительность причин пропуска срока, поскольку даже при исчислении срока обжалования с даты получения Управлением решения суда, установленный законом срок подачи апелляционной жалобы был пропущен.

Таким образом, податель апелляционной жалобы не привел ни одной причины, которая могла бы быть признана судом уважительной и которая объективно препятствовала бы Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области подать апелляционную жалобу в нормативно установленный срок.

Учитывая, что Управление Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области имело достаточный промежуток времени для подготовки и подачи апелляционной жалобы в предусмотренный процессуальным законодательством срок, однако не предприняло достаточных мер для соблюдения срока подачи апелляционной жалобы, не представило доказательств уважительности причин пропуска данного срока, у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленного ходатайства и восстановления срока.

Отказ в восстановлении пропущенного срока на подачу апелляционной жалобы является в силу пункта 3 части 1 статьи 264 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для возвращения апелляционной жалобы заявителю.

Руководствуясь статьями 117, 259, 264 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

апелляционную жалобу возвратить заявителю.

Определение может быть обжаловано в установленном законом порядке.

Разъяснить сторонам, что дополнительную информацию можно получить на официальном сайте Второго арбитражного апелляционного суда по адресу http://2aas.arbitr.ru

Судья

Г.Г. Ившина