|
28 января 2015 г.
|
Дело N А73-13524/2014
|
Резолютивная часть постановления объявлена 27 января 2015 года.
Полный текст постановления изготовлен 28 января 2015 года.
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
судьи Е.А. Швец
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шалдуга И. В.
при участии в заседании:
от Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края: представитель не явился;
от Отдела судебных приставов по Центральному району города Хабаровска Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю: представитель не явился;
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края
на решение от 28.11.2014
по делу N А73-13524/2014
рассмотренному в порядке упрощенного производства
Арбитражного суда Хабаровского края
принятое судьей А.Г. Калашниковым
по заявлению Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края
к Отделу судебных приставов по Центральному району города Хабаровска
об оспаривании постановления отдела судебных приставов по Центральному району города Хабаровска от 09.10.2014 о наложении
административного штрафа по исполнительному производству
N 47747/12/01/27.
УСТАНОВИЛ:
Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края (далее - Министерство ЖКХ Хабаровского края, Министерство, заявитель, должник) обратилось в арбитражный суд с требованием признать незаконным и отменить постановление отдела судебных приставов по Центральному району г. Хабаровска от 09.10.2014, вынесенное в рамках исполнительного производства N 47747/12/01/27 которым заявитель привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Решением от 28.11.2014 суд в удовлетворении заявленных требований отказал.
Не согласившись с судебным актом, Министерство обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований ввиду нарушения норм материального права.
Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, участие в заседании суда апелляционной инстанции не принимали.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, Шестой арбитражный апелляционный суд установил следующее.
В ОСП по Центральному району г. Хабаровска имеется исполнительное производство N 47747/12/01/27, возбужденное на основании исполнительного документа: исполнительный лист серии ВС N 042411613 по делу N 2-5027/12, выданный органом: Центральный районный суд г. Хабаровска 02.10.2012 о возложении обязанности на Министерство ЖКХ Хабаровского края предоставить Поколенко Анастасии Руслановне благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным техническим и санитарным требованиям, в пределах г. Хабаровска на состав семьи из одного человека, общей площадью не менее 18 квадратных метров за счет жилищного фонда Хабаровского края.
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена должнику.
07.08.2013 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника - Министерства ЖКХ Хабаровского края в сумме 5000,00 руб.
Решением Центрального районного суда г. Хабаровска постановление судебного пристава-исполнителя о наложении на должника указанного исполнительского сбора, оставлено в силе.
В ходе исполнения исполнительного документа, должнику - неоднократно выставлялись требования об исполнении решения суда.
Требование судебного пристава-исполнителя от 16.09.2014 исполнено не было.
Указанное требование, содержащее уведомление о необходимости явиться 23.09.2014 в 16 час. 00 мин. в отдел судебных приставов по адресу: г. Хабаровск, ул. Кубяка, д. 20, каб. N 6 с документом, удостоверяющим личность, а также надлежащим образом оформленной доверенностью для дачи объяснения по факту неисполнения судебного решения, а также для решения вопроса, о привлечении Министерства ЖКХ по Хабаровскому краю к административной ответственности в соответствии с части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, вручено должнику под штамп входящего 16.09.2014, о чем свидетельствует оттиск входящего штампа.
23.09.2014 в отношении должника, судебным приставом-исполнителем, составлен протокол N 012877/01 по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ. В назначенный срок представитель должника не явился, информации подтверждающей исполнение решения суда судебному приставу исполнителю не представлено.
Определением от 23.09.2014 рассмотрение дела об административном правонарушении по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ назначено на 30.09.2014 в 12 час. 10 мин. по адресу: г. Хабаровск, ул. Кубяка, д. 20, каб. N 1.
Копия протокола и определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении вручены должнику 25.09.2014, о чем свидетельствуют оттиски входящего штампа.
По состоянию на 30.09.2014 Министерством решение суда не исполнено, документов подтверждающих, судебному приставу-исполнителю не предоставлено.
Представитель должника в назначенное время для рассмотрения дела об административном правонарушении не явился.
30.09.2014 начальником отдела судебных приставов по Центральному району г. Хабаровска в отсутствие представителей Министерства, при надлежащем уведомлении, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении вынесено постановление о наложении на Министерство ЖКХ Хабаровского края штрафа по части 1 статьи 17.17 КоАП РФ в размере 30.000 руб.
Не согласившись с указанным постановлением, Министерство ЖКХ Хабаровского края обжаловало его в суд, который, отказывая в удовлетворении заявленных требований, исходил из следующего.
Часть 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 за N 229-ФЗ (далее - Закон N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (статья 5 Закона N 229-ФЗ).
Согласно статье 14 Закона N 229-ФЗ решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.
Статьей 6 Закона N 229-ФЗ установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
В силу части 1 статьи 36 Закона N 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
Статья 105 Закона N 229-ФЗ устанавливает общие условия исполнения содержащихся в исполнительных документах требований к должнику совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий), а также указывает на возможные последствия при неисполнении должником требований исполнительного документа.
При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2 статьи 105 Закона N 229-ФЗ).
Материалами дела подтверждается, что ОСП по Центральному району г. Хабаровска имеется исполнительное производство N 47747/12/01/27, возбужденное на основании исполнительного документа: исполнительный лист серии ВС N 042411613 по делу N 2-5027/12, выданный органом: Центральный районный суд г. Хабаровска 02.10.2012 о возложении обязанности на Министерство ЖКХ Хабаровского края предоставить Поколенко Анастасии Руслановне благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным техническим и санитарным требованиям, в пределах г. Хабаровска на состав семьи из одного человека, общей площадью не менее 18 квадратных метров за счет жилищного фонда Хабаровского края.
В ходе исполнения исполнительного документа, должнику выставлялись требования об исполнении решения суда.
Однако, в адрес отдела судебных приставов от Министерства в ответ на требования поступали информационные письма о наличии обстоятельства, препятствующего исполнению решения суда, - отсутствие свободного жилого помещения государственного жилищного фонда в г. Хабаровске.
Требованиями должник предупреждался об административной ответственности, предусмотренной ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера.
16.09.2014 с целью исполнения указанного ранее исполнительного документа судебным приставом-исполнителем Министерству ЖКХ Хабаровского края было вручено очередное требование об исполнении судебного решения в срок до 22.09.2014 года.
В требовании должник предупреждался об ответственности по статье 113 Закона РФ от
