Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 27 января 2015 г. N 10АП-15240/14

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 21 мая 2015 г. N Ф05-5441/15 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Москва

27 января 2015 г.

Дело N А41-47952/14

Резолютивная часть постановления объявлена 21 января 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 января 2015 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Боровиковой С.В.,

судей Черниковой Е.В., Ханашевича С.К.,

при ведении протокола судебного заседания: Цуровым И.Б.

при участии в заседании:

от истца ООО "ПЖИ" (ОГРН 1025004708959, ИНН 5036044233) -Ильина Н.А., представитель по доверенности от 12 января 2015 года,

от ответчика Администрации города Подольска Московской области ( ОГРН 1025004707870, ИНН 5036012295) - Макаров И.В., представитель по доверенности N 6/1 от 12.01.2015г.рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу

Администрации города Подольска на решение Арбитражного суда Московской области от 31 октября 2014 года по делу N А41-47952/14, принятое судьей Кузьминой О. А., по иску ООО "ПЖИ" к Администрации города Подольска Московской области,

о внесении изменений в договор о развитии застроенной территории

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Подольская жилищная инициатива" (далее - ООО "ПЖИ") обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к Администрации города Подольска (далее- Администрация)

о внесении следующих изменений в Договор N 10-11/141 от 08.04.2011 г. о развитии застроенной территории муниципального образования "городской округ Подольск Московской области" микрорайона "Кутузово" в границах улиц: Курчатова, Багратиона, Сосновая, Бородинская:

Пункт 2.1, Договора изложить в следующей редакции:

"2.1. Подготовить и согласовать в установленном порядке проект планировки застроенной территории, включая проект межевания застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, в соответствии с утвержденными Главой города Подольска расчетными показателями обеспечения такой территории объектами социального и коммунально-бытового назначения, объектами инженерной инфраструктуры пропорционально площади квартир, согласно проекта планировки, в течение 23 (двадцати трех) месяцев с момента заключения договора N 175 уступки прав и перевода обязанностей от 05.04.2013 г., и ориентировочным Графиком реализации настоящего Договора, изложенном в Приложении N 2, являющимся неотъемлемой частью настоящего Договора, а также вынести на публичные слушания в установленном действующим законодательством порядке; максимальные сроки выполнения указанного обязательства с учетом публичных слушаний - 24 (двадцать четыре) месяца с учетом публичных слушаний.".

- Пункт 2.2. Договора изложить в следующей редакции:

"2.2. После утверждения Администрацией разработанного и согласованного в установленном порядке проекта планировки застроенной территории, включая проект межевания застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, разработать График очередности строительства объектов на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии и График переселения жителей из ветхого и попадающего в зону застройки и подлежащего сносу жилого фонда.".

- Пункт 2.3. Договора изложить в следующей редакции: "2.3. Создать либо приобрести, а также передать в муниципальную собственность благоустроенные жилые помещения для предоставления гражданам, выселяемым из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, договорам найма специализированного жилого помещения и расположенных на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, в срок в соответствии с разработанными Графиком очередности строительства объектов на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии и Графиком переселения жителей из ветхого и попадающего в зону застройки и подлежащего сносу жилого фонда; максимальные сроки выполнения указанного обязательства: 69 (шестьдесят девять) месяцев с момента утверждения Администрацией разработанного и согласованного в установленном порядке проекта планировки застроенной территории, включая проект межевания застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии".

- Пункт 2.4. Договора изложить в следующей редакции:

"2.4. Уплатить выкупную цену за изымаемые жилые помещения в многоквартирных домах, признанных в установленном действующим законодательством порядке аварийными н подлежащими сносу или включенных в Программу переселения граждан г.Подольска из ветхого и аварийного жилищного фонда на период до 2014 г., утвержденную решением Подольского городского Совета депутатов от 03.07.2007 N 23/3, и расположенных на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, и земельные участки, на которых расположены такие многоквартирные по результатам независимой оценки; за исключением жилых помещений и земельных участков, находящихся в собственности, в том числе в общей долевой собственности. Российской Федерации, Московской области, муниципального образования "городской округ Подольск Московской области", в случае, если таким собственникам были переданы жилые помещения в соответствии с пунктом 2.3. настоящего Договора, в срок в соответствии с разработанными Графиком очередности строительства объектов на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии и Графиком переселения жителей из ветхого и попадающего в зону застройки и подлежащего сносу жилого фонда; максимальные сроки выполнения указанного обязательства: 69 (шестьдесят девять) месяцев с момента утверждения Администрацией разработанного и согласованного в установленном порядке проекта планировки застроенной территории, включая проект межевания застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии.".

- Пункт 2.5. Договора изложить в следующей редакции:

"2.5. Осуществить строительство на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, в соответствии с утвержденным проектом планировки территории, в срок в соответствии с разработанными Графиком очередности строительства объектов на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии и Графиком переселения жителей из ветхого и попадающего в зону застройки и подлежащего сносу жилого фонда; максимальные сроки выполнения указанного обязательства: 84 (восемьдесят четыре) месяца с момента утверждения Администрацией разработанного и согласованного в установленном порядке проекта планировки застроенной территории, включая проект межевания застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии".

- Пункт 2.6. Договора изложить в следующей редакции:

"2.6. Осуществить в соответствии с проектом планировки застроенной территории строительство и (или) реконструкцию объектов инженерной и коммунально-бытовой инфраструктур, расположенных в границах застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, в соответствии с утвержденным проектом планировки застроенной территории, в срок в соответствии разработанными Графиком очередности строительства объектов на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии и Графиком переселения жителей из ветхого и попадающего в зону застройки и подлежащего сносу жилого фонда; максимальные сроки выполнения указанного обязательства: 84 (восемьдесят четыре) месяца с момента утверждения Администрацией разработанного и согласованного в установленном порядке проекта планировки застроенной территории, включая проект межевания застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии.

Перечень объектов инженерной инфраструктуры, социальной и коммунально-бытовой инфраструктур, подлежащих передаче в муниципальную собственность, определяется Протоколом предварительного распределения, который оформляется в месячный срок после утверждения проекта планировки застроенной территории."

- Пункт 3.3. Договора изложить в следующей редакции:

"3.3. Принять в установленном порядке решение об изъятии путем выкупа жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащих сносу или включенных в Программу переселения граждан г. Подольска из ветхого и аварийного жилищного фонда на период до 2014 г., утвержденную решение Подольского городского Совета депутатов от 03.07.2007 г. N 23/3, расположенных на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, а также земельных участков, на которых расположены такие дома; в срок в соответствии с разработанными Графиком очередности строительства объектов на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии и Графиком переселения жителей из ветхого и попадающего в зону застройки и подлежащего сносу жилого фонда; максимальные сроки выполнения указанного обязательства: 98 (девяносто восемь) месяцев с момента утверждения Администрацией разработанного и согласованного в установленном порядке проекта планировки застроенной территории, включая проект межевания застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии.".

- Пункт 3.4. Договора изложить в следующей редакции:

"3.4. После исполнения Застройщиком обязательств, предусмотренных пунктами 2.1-2.4 настоящего Договора, предоставить Застройщику без проведения торгов в соответствии с земельным законодательством для строительства в границах застроенной территории, земельные участки, которые находятся в муниципальной собственности, или на которых государственная собственность не разграничена и которые не предоставлены в пользование и (или) владение гражданам и юридическим лицам, в срок в соответствии разработанными Графиком очередности строительства объектов на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии и Графиком переселения жителей из ветхого и попадающего в зону застройки и подлежащего сносу жилого фонда; максимальные сроки выполнения указанного обязательства: 66 (шестьдесят шесть) месяцев с момента утверждения проекта планировки застроенной территории, включая проект межевания застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии."

- Пункт 6.1 дополнить текстом следующего содержания: "Максимальный срок действия настоящего договора: 132 (сто тридцать два) месяца с момента заключения настоящего договора" (л.д. 4-11).

Решением Арбитражного суда Московской области от 31 октября 2014 года по делу N А41-47952/14 исковые требования ООО "ПЖИ"удовлетворены в полном объеме (л.д. 113-111).

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, Администрация обратилась в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда, полагая, что судом нарушены нормы материального права (л.д. 113-116)

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании Десятого арбитражного апелляционного суда представитель Администрации поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе в полном объеме, просил решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска.

Представитель истца возражал против доводов заявителя апелляционной жалобы по мотивам, изложенным в отзыве. Просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Выслушав объяснения представителей истца и ответчика, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд находит апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Как усматривается из материалов дела, между Администрацией города Подольска (администрация) и ООО "ПЖИ" (застройщик) заключен договор N 10-11/141 от 08.04.2011 г. о развитии застроенной территории муниципального образования "городской округ Подольск Московской области" микрорайона "Кутузово" в границах улиц: Курчатова, Багратиона, Сосновая, Бородинская, на основании договора N 175 от 05.04.2013 г. уступки прав и обязанностей по договору о развитии застроенной территории.

В соответствии с п. 1.1. договора от 08.04.2011 г. настоящий договор заключен с победителем аукциона о развитии застроенной территории муниципального образования "городской округ Подольск Московской области" микрорайона "Кутузово" в границах улиц: Курчатова, Багратиона, Сосновая, Бородинская, граница города, согласно протоколу N 1, реестровый номер торгов N 09 от 04.04.2011 г., в соответствии с Постановлением Главы города от 22.04.2008 г., N529-п.

Согласно п. 2.3. договора от 08.04.2011 г. застройщик обязуется создать либо приобрести, а также передать в муниципальную собственность благоустроенные жилые помещения для предоставления гражданам, выселяемых из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, договорам найма специализировано жилого помещения и расположенных на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии; максимальные сроки выполнения указанного обязательства 45 месяцев, с момента заключения настоящего договора.

Как следует из п. 2.4 договора от 08.04.2011 г. застройщик обязуется уплатить выкупную цену за изымаемые жилые помещения в многоквартирных домах, признанных в установленном действующим законодательством порядке аварийными и подлежащими сносу или включенных в Программу переселения граждан г. Подольска из ветхого и аварийного жилищного фонда на период до 2014 г., утвержденную решением Подольского городского Совета депутатов от 03.07.2007 г. N 23/3, и расположенных на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, и земельные участки, на которых расположены такие многоквартирные дома по результатам независимой оценки; за исключением жилых помещений и земельных участков, находящихся в собственности, в том числе в общей долевой собственности, Российской Федерации, Московской области, муниципального образования "городской округ Подольск Московской области", в случае если таким собственникам были переданы жилые помещения в соответствии с п. 2.3 настоящего договора. Максимальные сроки выполнения указанного обязательства: 45 месяцев, с момента заключения настоящего договора.

В соответствии с п. 2.5 договора N 10-11/141 от 08.04.2011 г. застройщик обязуется осуществить строительство на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, в соответствии с утвержденным проектом планировки территории, максимальные сроки осуществления строительства 54 месяцев с момента заключения настоящего договора.

Согласно п. 2.6 договора от 08.04.2011 г. застройщик обязуется осуществить в соответствии с проектом планировки застроенной территории строительство и (или) реконструкцию объектов инженерной, социальной и коммунально-бытовой инфраструктур, предназначенных для обеспечения застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, в соответствии с утвержденным проектом планировки застроенной территории в течение 50 месяцев с момента заключения настоящего договора; максимальные сроки выполнения указанного обязательства: 52 месяцев.

В соответствии с п. 6.1 договора N 10-11/141 от 08.04.2011 г. настоящий договор вступает в силу со дня подписания и действует до момента исполнения сторонами обязательств, предусмотренных настоящим договором.

ООО "ПЖИ" направило Администрации города Подольска проект дополнительного соглашения N 3 к договору N 10-11/141 от 08.04.2011 г.

Письмом от 28.07.2014 г. N 1076-39 Администрация отказала в заключении дополнительного соглашения N 3 от 2014 г. указав, что сроки выполнения обязательств являются существенным условием договора и не могут изменяться.

Указанное обстоятельство послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, исходил из того, что в процессе разработки проекта планировки застроенной территории, подлежащей развитию на основании договора о развитии застроенной территории, формирования проекта этапов (графика) реализации договора, в том числе осуществления строительства объектов на застроенной территории, выявлено несоответствие предусмотренных договором от 08.04.2011 г. о развитии застроенной территории сроков выполнения взаимных обязательств сторонами и указав, что изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота.

Оспаривая решение суда по мотивам, изложенным в апелляционной жалобе, Администрация ссылается на то, что в материалах дела отсутствуют письменное обращение истца в Администрацию города Подольска о заключении Дополнительного соглашения N 3 к Договору N 10-11/141 от 08.04.2011 г. о развитии настроенной территории, обоснование для продления сроков по исполнению обязательств по Договору. Кроме того, заявитель жалобы указывает, что суд первой инстанции не принял во внимание, что в соответствии со ст.450 ГК РФ изменение договора возможно только при существенном нарушении договора стороной.

Апелляционный суд не может согласиться с доводами апелляционной жалобы в силу следующего.

Согласно п. 1 ст. 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

В соответствии с п. 2 ст. 451 ГК РФ если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор, может быть, расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:

1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;

3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

4) из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

В соответствии с п. 2.1. договора от 08.04.2011 г. застройщик обязуется подготовить и согласовать в установленном порядке проект планировки застроенной территории, включая проект межевания застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, в соответствии с утвержденными Главой города Подольска расчетными показателями обеспечения такой территории объектами социального и коммунально-бытового назначения, объектами инженерной инфраструктуры пропорционально площади квартир, согласно проекта планировки, в течение 6 месяцев с момента заключения настоящего договора, и вынести на публичные слушания в установленном действующим законодательством порядке; максимальные сроки выполнения указанного обязательства 7 месяцев с учетом публичных слушаний.

Согласно п. 3.2. договора от 08.04.2011 г. администрация обязуется утвердить разработанный и согласованный в установленном порядке проект планировки застроенной территории, включая проект межевания застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, в соответствии с утвержденными Главой города Подольска расчетными показателями обеспечения такой территории объектами социального и коммунально-бытового назначения, объектами инженерной инфраструктуры, по результатам публичных слушаний в течение 30 (тридцати) дней с момента предоставления на утверждение проекта планировки застроенной территории, включая проект межевания застроенной территории.

В процессе разработки проекта планировки застроенной территории, подлежащей развитию на основании договора о развитии застроенной территории, формирования проекта этапов (графика) реализации договора, в том числе осуществления строительства объектов на застроенной территории, выявлено несоответствие предусмотренных договором от 08.04.2011 г. о развитии застроенной территории сроков выполнения взаимных обязательств сторонами, а именно:

1) Для исполнения истцом обязательств, предусмотренных пунктами 2.2, 2.3., 2.4. Договора о развитии застроенной территории, максимальный срок которых выполнения составляет 45 месяцев с момента заключения договора, необходимо первоначально выполнение ответчиком обязательств, предусмотренных пунктом 3.3. Договора о развитии застроенной территории, максимальный срок выполнения которого составляет 48 месяцев с момента заключения Договора о развитии застроенной территории.

Срок выполнения обязательства ответчиком, предусмотренный пунктом 3.3. договора N 10-11/141 от 08.04.2011 г., больше на 3 месяца, чем срок выполнения обязательств истца, предусмотренных пунктами 2.3., 2.4. договора, которые в свою очередь могут быть исполнены только после выполнения обязательства истцом в соответствии с пунктом 3.3. договора о развитии застроенной территории.

2) Исполнение истцом обязательства, предусмотренного пунктом 2.5. договора N 10-11/141, максимальный срок выполнения которого установлен 54 месяца с момента заключения договора, возможно только при выполнении ответчиком обязательства в соответствии с п. 3.4. договора N 10-11/141, максимальный срок выполнения которого составляет 42 месяца.

При этом обязательства в соответствии с п. 3.4. договора о развитии застроенной территории могут быть исполнены ответчиком только после выполнения обязательств истцом в соответствии с пунктами 2.1.-2.4. договора о развитии застроенной территории, максимальный срок выполнения которых составляет 45 месяцев, что на 3 месяца превышает срок, установленный для выполнения обязательств ответчиком п. 3.4. договора от 08.04.2011 г.

3) Исходя из максимальных сроков, установленных пунктами 2.5 договора о развитии застроенной территории и п. 3.4. договора, на осуществление строительства установлен срок 12 месяцев. Однако, осуществление строительства может осуществляться только после предоставления ответчиком земельного участка в соответствии с п. 3.4. договора от 08.04.2011 г., и в установленный договором о развитии застроенной территории срок (12 месяцев) соблюдение всех процедур строительства, предусмотренных действующим законодательством (в том проведение проектно-изыскательских и иных работ, прохождение экспертизы проектной документации, получение разрешения на строительство, строительно-монтажные работы и т.д.) не представляется возможным.

В договоре о развитии застроенной территории в нарушение п.10 ч.3 ст.46.2 Градостроительного кодекса РФ, не указан срок договора.

При таких обстоятельствах, установив наличие оснований, предусмотренных ч. 2 ст. 451 АПК РФ суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленные требования.

Доводы заявителя жалобы о том, что в материалах дела отсутствуют письменное обращение истца в Администрацию города Подольска о заключении Дополнительного соглашения N 3 к Договору N 10-11/141 от 08.04.2011 г. о развитии настроенной территории, обоснование для продления сроков по исполнению обязательств по Договору опровергаются материалами дела.

В материалах дела имеется копия сопроводительного письма ООО "ПЖИ" исх. N 161 от 24.07.2014 г. к направленному в адрес Администрации города Подольска Московской области проекту Дополнительному соглашению N 3 к Договору. В указанном письме исх.N 161 от 24.07.2014 г. содержится обоснование необходимости внесения изменений в Договор, в том числе необходимость изменения сроков взаимного исполнения обязательств истцом и ответчиком по Договору, в связи с противоречием указанных в договоре сроков исполнения обязательств (л.д. 64)

Доводы заявителя жалобы о том, что в соответствии со ст.450 ГК РФ изменение договора возможно только при существенном нарушении договора стороной основаны на ошибочном толковании действующего законодательства.

Доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются апелляционным судом несостоятельными и не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения Арбитражного суда Московской области.

Иное толкование заявителем апелляционной жалобы положений закона не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки.

Кроме того, апелляционный суд отмечает, что судом первой инстанции указано краткое изложение заявленных требований и возражений, объяснений, заявлений и ходатайств лиц, участвующих в деле. В мотивировочной части решения приведены фактические обстоятельства дела, установленные арбитражным судом; доказательства, на которых основаны выводы суда об обстоятельствах дела и доводы в пользу принятого решения; мотивы, по которым суд отверг те или иные доказательства, принял или отклонил приведенные в обоснование своих требований и возражений доводы лиц, участвующих в деле; законы и иные нормативные правовые акты, которыми руководствовался суд при принятии решения.

При изложенных обстоятельствах апелляционный суд считает, что выводы суда первой инстанции основаны на полном и всестороннем исследовании материалов дела, при правильном применении норм действующего законодательства.

Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции, сделанных при рассмотрении настоящего спора по существу, апелляционным судом не установлено.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, судом первой инстанции не допущено. Оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 266, 268, ч. 1 ст. 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 31 октября 2014 года по делу N А41-47952/14 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

С.В. Боровикова

Судьи

С.К. Ханашевич Е.В. Черникова