Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 29 января 2015 г. N 05АП-15885/14

г. Владивосток

29 января 2015 г.

Дело N А59-2432/2014

Резолютивная часть постановления оглашена 22 января 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 29 января 2015 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Е.Л. Сидорович,

судей А.В. Пятковой, Т.А. Солохиной,

при ведении протокола секретарем судебного заседания А.Д. Беспаловой,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Федерального бюджетного учреждения "Морская спасательная служба Росморречфлота",

апелляционное производство N 05АП-15885/2014

на решение от 14.11.2014

судьи В.С. Орифовой

по делу N А59-2432/2014 Арбитражного суда Сахалинской области

по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Корсаковскому району Сахалинской области (ИНН 6504044110, ОГРН 1026500782648, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 20.11.2002)

к Федеральному бюджетному учреждению "Морская спасательная служба Росморречфлота" (ОГРН 1027739737321, ИНН 7707274249, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 09.12.2002)

о взыскании недоимки по страховым взносам и пени в общей сумме 22 268 965 рублей 06 копеек,

при участии: стороны не явились,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Корсаковскому району Сахалинской области (далее - УПФР по Корсаковскому району, управление, пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Морская спасательная служба" с заявлением о взыскании недоимки по страховым взносам и пени в общей сумме 22 268 965,06 руб.

Определением Арбитражного суда Сахалинской области от 22.07.2014 по настоящему делу произведена замена ответчика - Федерального государственного бюджетного учреждения "Морская спасательная служба" на Федеральное бюджетное учреждение "Государственная морская аварийная и спасательно-координационная служба Российской Федерации".

Определением Арбитражного суда Сахалинской области от 16.10.2014 суд изменил наименование ответчика по делу с федерального бюджетного учреждения "Государственная морская аварийная и спасательно-координационная служба Российской Федерации" на Федеральное бюджетное учреждение "Морская спасательная служба Росморречфлота" (далее - ответчик, учреждение, ФБУ "Морская спасательная служба Росморречфлота").

Решением от 14.11.2014 требования управления удовлетворены.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, общество обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой решение Арбитражного суда Сахалинской области от 14.10.2014 отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований пенсионного фонда, указывая, что судом первой инстанции не в полном объеме проанализированы и оценены доказательства и доводы, представленные ответчиком в ходе рассмотрения настоящего дела, поскольку повторное направление требований по уплате страховых взносов и пеней за один и тот же отчетный период не предусмотрено действующим законодательством. Учреждение считает, что выставление нового требования на суммы, ранее включенные в требование N 074006640027101 от 28.05.2013 повлекло необоснованное увеличение пресекательного срока для принудительного взыскания недоимки и пеней.

По мнению ФБУ "Морская спасательная служба Росморречфлота", срок взыскания недоимки по страховым взносам заявителем пропущен, в связи с чем вывод суда первой инстанции о том, что срок на обращение в суд за взысканием задолженности необходимо исчислять с момента окончания расчетного периода, в частности 2013 год, в который включена вся сумма задолженности за 1, 2, 3, 4 кварталы 2013, необоснован.

УПФР по Корсаковскому району по тексту представленного в материалы письменного отзыва на доводы апелляционной жалобы возразило, решение суда первой инстанции считает законным и обоснованным, не подлежащим отмене. Кроме того, пенсионный фонд просит рассмотреть апелляционную жалобу учреждения в его отсутствие.

В судебное заседание апелляционной инстанции представители лиц, участвующих в деле, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В соответствии со статьями 156, 266 АПК РФ судебная коллегия рассмотрела апелляционную жалобу учреждения в их отсутствие, по имеющимся в материалах дела документам.

Из материалов дела судебной коллегией установлено следующее.

26.11.2013 Сахалинским филиалом ФГУП "Балтийское БАСУ" был представлен в УПФР по Корсаковскому району расчет за 2013 год. Указанный расчет представлен страхователем в пенсионный фонд в электронном виде 14.12.2013, что подтверждается протоколом проверки РВС-1 N 074 006 13 РС 0109532 от 14.12.2013.

20.12.2013 от Сахалинского филиала ФГУП "Балтийское БАСУ" в электронном виде поступил в орган контроля корректирующий расчет формы РСВ-1 ПФР за 2013. При проведении камеральной проверки управлением выявлена недоимка по страховым взносам, о чем составлена справка о выявлении недоимки N 07400613СН0043020 от 23.12.2013, в которой, в частности отражен факт наличия у ФГУП "Балтийское БАСУ" недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, в том числе, на страховую часть трудовой пенсии в сумме 15 910 781,67 руб., на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 1 432 176,08 руб., по дополнительным тарифам по части 1 и 2 статьи 58.3 Закона N 212-ФЗ - 284 040,27 руб. и 619 184,84 руб., соответственно, а также недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 2 769 974,15 руб.

В связи с несвоевременной уплатой учреждением страховых взносов управлением начислены пени в общей сумме 1 322 495,18 руб., в том числе, в Пенсионный фонд Российской Федерации в общей сумме 1 143 945,05 руб., из них: 1 011 203,40 руб. на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии, 86 050,69 руб. на недоимку по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии, 16 066,14 руб. и 30 624,82 руб. на недоимку по дополнительным тарифам, а также в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования пени в сумме 178 550,13 руб.

В связи с этим, заявителем 07.03.2014 в адрес учреждения направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов N 7400640012080 от 06.03.2014 на общую сумму 22 338 652,15 руб., которым предписывалось в срок до 26.03.2014 уплатить указанные суммы недоимки и пени.

Неисполнение указанного требования в установленный срок в оставшейся части 22 268 965,06 руб. явилось основанием для обращения управления в арбитражный суд с настоящим заявлением к учреждению, как правопреемнику ФГУП "Балтийское БАСУ", в порядке главы 26 АПК РФ.

Суд первой инстанции, удовлетворяя требования УПФР по Корсаковскому району, исходил из доказанности пенсионным фондом оснований для взыскания задолженности по страховым взносам за 2013 год и пеней, начисленных за несвоевременную уплату данной задолженности.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, коллегия считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению в силу следующего.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования регулируются Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ).

На основании статьи 5 Закона N 212-ФЗ ФГУП "Балтийское БАСУ", преобразованное в ФБГУ "Морспасслужба" (в последующем переименованное в ФБУ ""Морспасслужба Росморречфлота"), является плательщиком страховых взносов.

По правилам статьи 18 Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. Аналогичная обязанность по правильному исчислению и своевременной уплате (перечислению) страховых взносов предусмотрена подпунктом 1 пункта 2 статьи 28 Закона N 212-ФЗ. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном Федеральным законом. В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 18 Закона N 212-ФЗ с организации, у которой открыт лицевой счет, взыскание недоимки по страховым взносам производится в судебном порядке.

Поскольку учреждение является бюджетным учреждением, у которого открыт лицевой счет, пенсионный фонд правомерно обратился в суд с заявлением.

В соответствии со статьей 10 Закона N 212-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год (часть 1). Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год (часть 2).

В соответствии с частью 4 статьи 15 Закона N 212-ФЗ в течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей. Ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж (часть 2).

В случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки плательщику страховых взносов начисляются пени с порядке, предусмотренном в статье 25 Закона N 212-ФЗ.

Исходя из положений статьи 19 Закона N 212-ФЗ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате взносов (пени) является основанием для направления органом контроля за уплатой страховых взносов плательщику требования об уплате страховых взносов.

Статьей 22 Закона N 212-ФЗ предусмотрено, что в трехмесячный срок со дня выявления у плательщика взносов недоимки орган контроля за уплатой страховых взносов направляет ему требование, то есть письменное извещение о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов и обязанности уплатить эту сумму в установленный срок.

В соответствии с пунктом 5 статьи 22 Закона N 212-ФЗ о страховых взносах требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании.

Исходя из части 5 статьи 19 Закона N 212-ФЗ (в редакции, действующей на момент обращения пенсионного фонда в арбитражный суд), заявление о взыскании с плательщика страховых взносов - организации причитающейся к уплате суммы страховых взносов может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Как установлено судом первой инстанции, сумма недоимки, которую просит взыскать пенсионный фонд составляет 20 995 667,78 руб. и представляет собой задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование за календарный 2013 год, самостоятельно исчисленных плательщиком страховых взносов к уплате в представленном в управление уточненном расчете за 2013 год. В нарушение требований закона ответчик за 2013 год страховые взносы в вышеуказанной сумме не уплатил, что доказано представленным требованием от 06.03.2014 N 7400640012080 и ответчиком не оспорено.

В связи с несвоевременной уплатой страховых взносов за ноябрь, декабрь 2012 года управлением доначислены пени в сумме 31 101,77 руб., за 2013 год пенсионным фондом были начислены пени в общей сумме 1 341 236,80 руб. С учетом частично произведенной оплаты пени в сумме 99 041,29 руб. (в том числе за 2012 год 31 101,77 руб.), подтвержденной реестром поступления платежей, общая сумма пеней, начисленных на недоимку по страховым взносам за 2013 год, на момент обращения управлением в суд составила 1 273 297,28 руб.

Размер пени подтверждается представленными расчетами, ответчиком не оспорен, судом проверен и признан верным. Каких-либо возражений относительно периода начисления пеней и их суммы апелляционная жалоба также не содержит.

Наличие и размер задолженности ФГУП "Балтийское БАСУ" (в последующем ФБГУ "Морспасслужба") по уплате страховых взносов за 2013 год подтверждается материалами дела, в том числе уточненным расчетом начисленных и уплаченных страховых взносов формы РСВ-1 ПФР за 2013 год, а также реестром поступления платежей от страхователя, достоверность которых учреждением не опровергается.

Как указывалось выше, ФГУП "Балтийское БАСУ" прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме преобразования в ФБГУ "Морспасслужба". На основании приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 31.12.2013 N 492 ФБГУ "Морспасслужба" прекратило свою деятельность 08.05.2014 путем реорганизации в форме присоединения к ФБУ "Государственная морская аварийная и спасательно-координационная служба Российской Федерации" (с 26.08.2014 - переименовано в ФБУ "Морская спасательная служба Росморречфлота".

Пунктом 16 статьи 15 Закона N 212-ФЗ предусмотрено, что в случае реорганизации плательщика страховых взносов - организации уплата страховых взносов, а также представление расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам осуществляются его правопреемником (правопреемниками) независимо от того, были ли известны до завершения реорганизации правопреемнику (правопреемникам) факты и (или) обстоятельства неисполнения или ненадлежащего исполнения реорганизованным юридическим лицом обязательств по уплате страховых взносов.

Поскольку правопредшественником учреждения - ФБГУ "Морспасслужба" в установленные сроки ежемесячные платежи не произведены, следовательно, учреждение, являясь правопреемником указанных организаций, обязано уплатить исчисленные страховые взносы за 2013 год.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно признал подлежащими удовлетворению требования пенсионного фонда о взыскании с ФБУ "Морская спасательная служба Росморречфлота" спорной задолженности по страховым взносам.

Довод учреждения о пропуске управлением срока для подачи в суд заявления о взыскании недоимки по страховым взносам и пени, как обоснованно указал суд первой инстанции, не находит своего подтверждения материалами дела.

Судом апелляционной инстанции установлено, что управлением соблюден досудебный порядок урегулирования спора, поскольку требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов было направлено учреждению в пределах срока, установленного статьей 22 Закона N 212-ФЗ. Поскольку срок на обращение с заявлением в суд по требованию от 06.03.2014 N 7400640012080 со сроком исполнения до 26.03.2014 истекает 26.09.2014, а пенсионный фонд обратился в суд с заявлением о взыскании недоимки по страховым взносам и пени 30.05.2014, шестимесячный срок на подачу заявления, предусмотренный пунктом 5 статьи 19 вышеуказанного закона также соблюден.

Доводы ФБУ "Морская спасательная служба Росморречфлота" о повторном направлении управлением требований по уплате страховых взносов и пеней за один и тот же отчетный период, выставление нового требования на суммы, ранее включенные в требование N 074006640027101 от 28.05.2013, что повлекло, по мнению учреждения, необоснованное увеличение пресекательного срока для принудительного взыскания недоимки и пеней, судебной коллегией отклоняются, поскольку, как обоснованно указал суд первой инстанции, основанием для направления учреждению требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов от 06.03.2014 N7400640012080 явился факт представления 20.12.2013 Сахалинским филиалом ФГУП "Балтийское БАСУ" в электронном виде корректирующего расчета формы РСВ-1 ПФР за расчетный период - 2013 год, и как следствие, установление пенсионным фондом недоимки по указанному расчету.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о необходимости удовлетворения требований пенсионного фонда о взыскании с ФБУ "Морская спасательная служба Росморречфлота" страховых взносов и пеней.

Таким образом, оснований для отмены решения Арбитражного суда Сахалинской области от 14.11.2014 по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, не имеется. Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Сахалинской области от 14.11.2014 по делу N А59-2432/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Сахалинской области в течение двух месяцев.

Председательствующий

Е.Л. Сидорович

Судьи

А.В. Пяткова Т.А. Солохина