Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 10 февраля 2015 г. N 06АП-7233/14

г. Хабаровск

10 февраля 2015 г.

А73-10734/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 03 февраля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 февраля 2015 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Гричановской Е.В.,

судей Волковой М.О., Иноземцева И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Воробьевой А.А.,

при участии в заседании:

от федерального государственного предприятия "Почта России": Болфиновой Т.Г., представителя по доверенности от 27 АА 0611340 N 16-2014;

от открытого акционерного общества "Центр инновационных технологий города Хабаровска": Васиной Н.А., представителя по доверенности от 18.12.2014 N 5515/02-02;

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае: Болфиновой Т.Г., представителя по доверенности от 23.04.2014 N 5 юр/44/4015.1-08;

от Департамента муниципальной собственности Администрации города Хабаровска: Зыковой А.А., представителя по доверенности от 26.12.2014 N 13114/02-12;

от Хабаровской дистанции гражданских сооружений - подразделение ОАО "Российские железные дороги": Капитулиной М.А., представителя по доверенности от 14.10.2014 N 282;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Центр инновационных технологий города Хабаровска", Департамента муниципальной собственности администрации города Хабаровска

на решение от 20 ноября 2014 года

по делу N А73-10734/2014

Арбитражного суда Хабаровского края

принятое судьей Мельниковой Н.Ю.,

по иску федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" (ИНН: 7724261610; ОГРН: 1037724007276, место нахождения: 131000, г. Москва, Варшавское шоссе, 37)

к открытому акционерному обществу "Центр инновационных технологий города Хабаровска" (ИНН: 2721121661; ОГРН: 1042700170061, место нахождения: 680000, г. Хабаровск, пер. Топографический, 9)

третьи лица: Департамент муниципальной собственности администрации города Хабаровска, Территориальное управление Росимущества в Хабаровском крае, открытое акционерное общество "Российские железные дороги"

о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России" обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к открытому акционерному обществу "Центр инновационных технологий города Хабаровска" о признании права собственности Российской Федерации и право хозяйственного ведения предприятия на функциональное нежилое помещение 1 (26-40) площадью 191,3 кв. м, расположенное на первом этаже дома 3 по ул. Школьной в г. Хабаровске.

Иск основан на положениях статей 113, 114, 224, 299 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 2 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", статей 2, 11, 24 Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи", пункта 6 раздела IV приложения N 1 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" и мотивирован тем, что на момент разграничения государственной собственности предприятие связи использовало спорное помещение в своей уставной деятельности для оказания услуг связи и не утратило владение им.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент муниципальной собственности администрации города Хабаровска и открытое акционерное общество "Российские железные дороги", Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае.

Ответчик иск не признал, заявил о пропуске срока исковой давности. Департамент муниципальной собственности администрации города Хабаровска считает недоказанным, что спорное помещение на момент разграничения государственной собственности входило в состав имущества государственного предприятия связи, либо закреплено на одном из вещных прав, срок исковой давности считает пропущенным.

ОАО "РЖД" считает, что спорный объект передан муниципальному предприятию ЖПЭТ-3 по акту приема-передачи от 25.03.1999 полностью, функциональных помещений при этом не выделялось.

Решением суда от 20 ноября 2014 года исковые требования удовлетворены, признано право собственности Российской Федерации и право хозяйственного ведения Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" на функциональное нежилое помещение I (26-40) площадью 191,3 кв.м, расположенное на первом этаже здания по адресу: г. Хабаровск, ул. Школьная, д. 13.

ОАО "Центр инновационных технологий города Хабаровска" и Департамент муниципальной собственности администрации города Хабаровска в апелляционных жалобах просят решение суда отменить, в иске отказать по основаниям, приведенным в суде первой инстанции. Считают недоказанным, что ФГУП "Почта России" является правопреемником ранее существовавших предприятий почтовой связи. Решение о передаче спорного имущества в муниципальную собственность было принято органом федеральной власти задолго до закрепления на праве хозяйственного ведения за истцом. Указанное помещение не могло находиться на вещном праве у истца, поскольку УФПС арендовало его у ДВЖД.

В судебном заседании представители ОАО "Центр инновационных технологий города Хабаровска", ДМС администрации г. Хабаровска, ТУ Росимущества в Хабаровском крае и ОАО "РЖД" настаивали на доводах апелляционных жалоб, решение суда просили отменить.

Представитель ФГУП "Почта России" просил законное и обоснованное решение суда оставить в силе, в удовлетворении жалоб отказать.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Исполнительного комитета Хабаровского городского Совета народных депутатов от 31.12.1965 N 823 утвержден акт государственной комиссии по приемке 64-квартирного дома со встроенными помещениями КБО по ул. Школьной. Застройщиком являлся отдел капитального строительства Федерального унитарного предприятия "Дальневосточная Железная Дорога".

В помещениях КБО было размещено почтовое отделение и пункт электрической связи, входящие в структуру Хабаровского районного узла связи, 32 отделение почтовой связи.

В соответствии с приложением N 21 к решению Хабаровского краевого Совета народных депутатов 6-й сессии 21-го созыва от 10.10.1991 в состав государственной (краевой) собственности было включено Государственное предприятие связи и информации Хабаровского края "Россвязьинформ" в состав которого входили и предприятия почтовой связи, в том числе Хабаровский почтамт.

В соответствии с Приказом от 27.01.1993 N 2 Государственного предприятия связи и информатики "Россвязьинформ" Хабаровского края на базе районного узла связи Хабаровский с 01.03.1993 создан Хабаровский районный узел почтовой связи.

В дальнейшем, на основании Указа Президента от 16.11.1992 N 1390, приказом комитета по управлению имуществом Хабаровского края от 11.05.1993 учреждено управление Федеральной почтовой связи Хабаровского края, как правопреемник государственного предприятия связи информатики "Россвязьинформ" Хабаровского края в части почтовой отрасли, закреплено государственное имущество в соответствии с разделительным балансом на 01.01.1993 на праве оперативного управления за управлением федеральной почтовой связи Хабаровского края.

Приказом N 45 от 15.09.1994 Хабаровский почтамт и Управление Федеральной почтовой связи объединены в единую структурную единицу - Управление Федеральной почтовой связи Хабаровского края.

Согласно приказу Комитета по управлению госимуществом Хабаровского края от 22.01.1997 N 21 за госучреждением Управление Федеральной почтовой связи Российской Федерации на праве оперативного управления в объемах и на условиях в соответствии с заключенным договором (приложение N1).

По пункту 1 договора за учреждением закрепляется имущество, которым оно наделено на момент создания, а для действующего - отраженное в балансе.

Согласно пункту 2 договора имущество учреждения находится в государственной собственности Российской Федерации.

На основании договоров аренды от 01.01.1994, 01.01.1995 с 11 дистанцией гражданских сооружений ДВЖД, Управление федеральной почтовой связи осуществляло использование помещения, расположенного по адресу: г. Хабаровск, пер. Ленинградский, 13 под почтовое отделение N 21.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.09.2002 N 1227-р создано федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России", основанное на праве хозяйственного ведения.

Распоряжением от 01.03.2004 N N 1006-р/ЛР-П5-1511 Минимущества и Минсвязи Российской Федерации утвержден Перечень государственных учреждений - Управлений федеральной почтовой связи, федеральное имущество которых подлежало передаче ФГУП "Почта России", в том числе - имущество ГУ-УФПС Хабаровского края.

Распоряжением от 08.09.2005 N 1362-р Правительства Российской Федерации принято решение о ликвидации федеральных государственных учреждений, находящихся в ведении Россвязи, в том числе и Управления Федеральной почтовой связи Хабаровского края, а также в пункте 3 установлено, что имущество ликвидируемых федеральных государственных учреждений подлежит закреплению на праве хозяйственного ведения за ФГУП "Почта России" Функции по оказанию услуг федеральной почтовой связи на территории Хабаровского края согласно Уставу ФГУП "Почта России" возложены на УФСП Хабаровского края.

Объект недвижимости - жилой дом, в котором находилось отделение связи, 25.03.1999 Государственным унитарным предприятием "Дальневосточная железная дорога" передан на баланс МП ЖПЭТ-3.

Решением Хабаровской городской думы N 28 от 26.02.2001 утвержден перечень объектов жилого и нежилого фонда, и имущества ГУП "Дальневосточная железная дорога", передаваемых в муниципальную собственность, куда вошел жилой дом по ул. Школьная, 13 общей площадью 3409,7 кв. м, в том числе нежилые помещения площадью - 624,7 кв. м.

Согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 12.05.2003 N 592-р принято предложение представительных органов местного самоуправления, в том числе и Хабаровского края о безвозмездной передаче в муниципальную собственность относящихся к федеральной собственности и находящихся в хозяйственном ведении ФГУП "Дальневосточная железная дорога" объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения согласно приложению N1,2,3, в частности жилого дома, расположенного по адресу: г. Хабаровск, ул. Школьная, 13.

По акту приема-передачи 28.04.2004 муниципальному образованию переданы объекты нежилого фонда, в том числе по ул. Школьная,13 площадью 189,6 кв.м I (26-40).

На основании Постановления мэра г. Хабаровска от 23.06.2004 N 856, помещение передано ОАО "Центр Инновационных технологий города Хабаровска" (свидетельство о государственной регистрации права от 16.02.2006 N 27АБ 0113479).

Согласно техническому паспорту на функциональное помещение I (26-40), расположенное в здании по адресу: г. Хабаровск, по ул. Школьная, 13, составленному по состоянию на 03.09.2009, указанное помещение имеет площадь 191,3 кв.м. В настоящее время ответчик предоставил помещение в пользование ФГУП "Почта России" под отделение почтовой связи на основании договора аренды объектов нежилого фонда от 31.08.2014 ФГУП "Почта России", полагая, что спорное помещение является собственностью Российской Федерации, поскольку оно используется им для размещения отделения почтовой связи непрерывно с момента ввода в эксплуатацию жилого дома, обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с настоящим иском.

Руководствуясь пунктом 1 и пунктом 6 раздела IV приложения N 1 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" суд первой инстанции пришел к выводу о правомерности отнесения спорного недвижимого имущества к федеральной собственности и обоснованности требований ФГУП "Почта России".

Изучив материалы дела, доводы апелляционных жалоб, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность).

Отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом.

В пунктах 58, 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении вопросов, связанных в защитой права собственности и других вещных прав", указано, что лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности. Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона.

Судом установлено, что спорное здание построено и введено в эксплуатацию в 1965 году в период действия Гражданского кодекса РСФСР.

На основании статьи 94 Гражданского кодекса РСФСР государство являлось единым собственником всего государственного имущества.

Законом РСФСР "О собственности в РСФСР" от 24.12.1990 в статьях 2, 20 установлено, что имущество может находиться в частной, государственной (федеральной и собственности субъектов федерации), муниципальной собственности, а также в собственности общественных объединений (организаций).

Во исполнение требований Закона РСФСР "О собственности в РСФСР" Верховным Советом Российской Федерации принято постановление N 3020-1 от 27.12.1991 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", в связи с чем, при определении принадлежности имущества Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию следует руководствоваться данным постановлением (далее-постановление N 3020-1).

Указанным постановлением N 3020-1 разграничено право собственности на принадлежащие государству до 21.01.1992 объекты между государственным и муниципальным имуществом.

В соответствии с п. 6 раздела IV приложения N 1 к Постановлению N 3020-1 к объектам исключительно федеральной собственности отнесены предприятия связи. В Приложении N3 к названному Постановлению в качестве объектов муниципальной собственности учреждения связи и занимаемые ими помещения не поименованы.

Указом Президента Российской Федерации от 24.12.1993 N 2284 "О государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации" приватизация объектов и предприятий Федерального управления почтовой связи была запрещена (пункт 2.1.24).

В силу статьи 24 Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи" имущество организаций федеральной почтовой связи, включая средства почтовой связи, является федеральной собственностью и приватизации не подлежит.

Согласно статье 2 Федерального закона "О почтовой связи" здания, сооружения, нежилые помещения, используемые для оказания услуг почтовой связи, являются средствами почтовой связи.

Исходя из положений статей 113, 114 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 3.1 Устава ФГУП "Почта России", имущество предприятий почты России находится в федеральной собственности, является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе, между работниками Предприятия, принадлежит Предприятию на праве хозяйственного ведения и отражается на его самостоятельном балансе.

В состав имущества предприятия не может включаться имущество иной формы собственности.

Право хозяйственного ведения имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием, возникает в силу статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации у этого предприятия с момента передачи имущества. Согласно статье 224 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество считается врученным с момента его фактического поступления во владение приобретателя или указанного им лица.

Из обстоятельств дела следует, что спорное помещение с момента ввода в эксплуатацию жилого дома занимало отделение почтовой связи.

Доказательств, подтверждающих выбытие из владения истца помещения, в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении заявленных требований.

Доводы ОАО "Центр инновационных технологий города Хабаровска" и Департамента муниципальной собственности администрации города Хабаровска о том, что ФГУП "Почта России" не является правопреемником ранее существовавших предприятий почтовой связи, противоречат установленным по делу обстоятельствам.

Доводы о передаче спорного имущества в муниципальную собственность органом федеральной власти задолго до закрепления на праве хозяйственного ведения за истцом подлежат отклонению. Городской округ "Город Хабаровск" право собственности на спорное помещение приобрел в результате передачи объектов жилого и нежилого фонда, инженерной инфраструктуры и имущества государственного унитарного предприятия "Дальневосточная железная дорога". Однако спорное помещение фактически использовалось под отделение почтовой связи.

Ссылка заявителей жалоб на передачу спорных помещений в муниципальную собственность в составе имущества ФГУП "Дальневосточная железная дорога" по распоряжению Правительства Российской Федерации от 12.05.2003 N 592-р несостоятельна, поскольку в распоряжении указано о передаче имущества, которое находилось в хозяйственном ведении ФГУП "Дальневосточная железная дорога". Доказательств регистрации права хозяйственного ведения ФГУП "Дальневосточная железная дорога" на спорные помещения в соответствии с действующим федеральным законом о государственной регистрации не представлено.

Удовлетворение требований истца, в чьем владении находится спорное помещение и используется для осуществления своей уставной деятельности, влечет восстановление нарушенного права федеральной собственности и права хозяйственного ведения истца в отношении заявленного объекта.

Истцом срок исковой давности не пропущен, согласно пункту 57 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 исковая давность не распространяется на требование собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя эти нарушения не были соединены с лишением владения.

Таким образом, по результатам рассмотрения апелляционных жалоб Шестой арбитражный апелляционный суд приходит к выводу о том, что обжалуемый судебный акт основан на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, принят с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем, на основании пункта 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 20 ноября 2014 года по делу N А73-10734/2014 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в установленном законом порядке.

Председательствующий

Е.В. Гричановская

Судьи

М.О. Волкова И.В. Иноземцев