Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 февраля 2015 г. N 12АП-124/15

г. Саратов

18 февраля 2015 г.

Дело N А57-3529/2014

Резолютивная часть постановления объявлена "16" февраля 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 18.02.2015.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кузьмичева С.А.,

судей Смирникова А.В., Цуцковой М.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Дергачевой М.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Маляренко Феликса Васильевича, г. Саратов, индивидуального предпринимателя Степурина Олега Владимировича, г. Саратов, индивидуального предпринимателя Павлова Александра Михайловича, г. Вольск

на решение арбитражного суда Саратовской области от "09" декабря 2014 года по делу N А57-3529/2014 (судья А.В. Калинина),

по заявлению индивидуального предпринимателя Маляренко Феликса Васильевича, г. Саратов,

индивидуального предпринимателя Степурина Олега Владимировича, г. Саратов, индивидуального предпринимателя Павлова Александра Михайловича, г. Вольск

заинтересованные лица:

Администрация муниципального образования "Город Саратов", г. Саратов,

Комитет по управлению имуществом г. Саратова, г. Саратов,

Комитет по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству Администрации муниципального образования "Город Саратов", г. Саратов,

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области, г. Саратов,

открытое акционерное общество "Производственное объединение "Бином", г. Саратов,

закрытое акционерное общество "Гелий", г. Саратов

о признании недействительным постановление Администрации муниципального образования "Город Саратов" в предоставлении в аренду земельного участка занимаемого нежилым зданием"; об обязании принять решение о предоставлении в аренду земельного участка и направить договор аренды земельного участка.

при участии в судебном заседании представителей:

от ИП Степурина Олега Владимировича и ИП Павлова Александра Михайловича - Еременко Д.В.

от Администрации муниципального образования "Город Саратов" -Полянский Г.Ю.

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратились ИП Маляренко Феликс Васильевич, г. Саратов, ИП Степурин Олег Владимирович, г. Саратов, ИП Павлов Александр Михайлович, г. Вольск с заявлением о признании недействительным постановление администрации муниципального образования "Город Саратов" от 22 ноября 2013 юла N 3042 "Об отказе Маляренко Ф.В., Степурину О.В., Павлову A.M. в предоставлении и аренду земельного участка в Ленинском районе, занимаемого нежилым зданием"; об обязании администрации муниципального образования "Город Саратов" в четырнадцатидневный срок с момента вступления настоящего решения суда в законную силу принять решение о предоставлении Маляренко Феликсу Васильевичу, Степурину Олегу Владимировичу, Павлову Александру Михайловичу в аренду сроком на сорок девять лет земельного участка с кадастровым номером 64:48:040808:27 обшей площадью 2638 кв. м. расположенного по адресу: г. Саратов, проспект 50 лет Октября, 109 в Ленинском районе в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка; об обязании администрации муниципального образования "Город Саратов" в тридцатидневный срок с момента принятия решения о предоставлении земельною участка направить Маляренко Феликсу Васильевичу, Степурину Олегу Владимировичу, Павлову Александру Михайловичу договор аренды с множественностью лиц на стороне арендатора земельного участка с кадастровым номером 64:48:040808:27 общей площадью 2638 кв. м. расположенного по адресу: г. Саратов, проспект 50 лет Октября. 109 в Ленинском районе.

Решением арбитражного суда Саратовской области от 09 декабря 2014 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Полагая, что решение суда первой инстанции вынесено с нарушением норм материального права, ИП Маляренко Феликс Васильевич, г. Саратов, ИП Степурин Олег Владимирович, г. Саратов, ИП Павлова Александр Михайлович, г. Вольск обратились в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просят отменить решение суда по основаниям, изложенным в ней.

Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Из материалов дела видно, что Маляренко Ф.В., Степурину О.В., Павлову A.M., принадлежат на праве общей долевой собственности нежилые помещения общей площадью 32,8 кв. м, 17,3 кв. м.

Нежилое помещение общей площадью 2065,8 кв. м принадлежит на праве общей долевой собственности Павлову A.M., Степурину О.В.

Нежилое помещение общей площадью 2215,3 кв. м принадлежит на праве собственности Маляренко Ф.В.

Указанные нежилые помещения составляют нежилое здание общей площадью 4331,2 кв. м, расположенное на земельном участке, кадастровый номер 64:48:040808:27, общей площадью 2638 кв. м по адресу: г. Саратов, проспект 50 лет Октября. 109.

Данные обстоятельства подтверждаются свидетельствами о государственной регистрации права собственности, выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также техническими паспортами ГУП "Саратовское областное бюро технической инвентаризации и оценки недвижимости", кадастровым паспортом земельного участка представленными в материалы дела.

Маляренко Ф.В., Степурин О.В., Павлов A.M. в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса РФ, обратились в администрацию муниципального образования "Город Саратов" (далее - администрация) с заявлением о предоставлении в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора земельного участка площадью 2638 кв.м., кадастровый номер 64:48:040808:27, расположенного по адресу: г. Саратов, проспект 50 лет Октября, 109 в Ленинском районе, занимаемого объектом недвижимости - нежилым зданием, помещения в котором принадлежат заявителям.

Постановлением администрации от 22 ноября 2013 года N 3042 Маляренко Ф.В., Степурину О.В., Павлову A.M. отказано в предоставлении в аренду с множественностью лиц земельного участка общей площадью 2638 кв. м с кадастровым номером 64:48:040808:27, расположенного по адресу: г. Саратов, проспект 50 лет Октября, 109 в Ленинском районе, занимаемого нежилым зданием.

Не согласившись с вынесенным постановлением, заявители обратились с соответствующим заявлением в арбитражный суд Саратовской области.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований суд первой инстанции, указал на то, что заявитель обратился с требованием о предоставлении спорного земельного участка в неуполномоченный орган.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу судебного акта, арбитражный суд апелляционной инстанции данный вывод считает обоснованным по следующим основаниям.

Согласно п1. Статьи 36 земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" в силу части второй пункта 3 статьи 36 ЗК РФ в случае, если в здании, расположенном на неделимом земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, помещения принадлежат одним лицам на праве собственности, другим лицам - на праве хозяйственного ведения или всем лицам - на праве хозяйственного ведения, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, с условием согласия сторон договора аренды на вступление в указанный договор иных правообладателей помещений в этом здании.

При рассмотрении споров, связанных с приобретением таких земельных участков упомянутыми лицами, необходимо исходить из того, что договор аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора может быть заключен при условии участия в нем как нескольких владельцев помещений, так и одного из них. Заключение договора аренды с одним лицом на стороне арендатора производится с учетом потенциальной возможности вступления в него иных лиц на стороне арендатора в соответствии с положениями пункта 3 статьи 36 ЗК РФ.

В целях приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.

В данном случае Маляренко Ф.В., Степурин О.В., Павлов A.M. в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса РФ, обратились в администрацию муниципального образования "Город Саратов" с заявлением о предоставлении в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора земельного участка площадью 2638 кв. м., занимаемого объектом недвижимости - нежилым зданием, помещения в котором принадлежат заявителям.

Основаниями для отказа администрации муниципального образования "Город Саратов" послужили то, что согласно кадастровому паспорту от 24.09.2013 N 64/201/2013-406548 часть земельного участка площадью 1607 кв. м с кадастровым номером 64:48:040808:27 занята объектом недвижимости принадлежащего другим лицам, кроме того площадь испрашиваемого земельного участка значительно превышает площадь находящегося на нем объекта недвижимости.

Коллегией установлено, что на земельном участке, кадастровый номер 64:48:040808:27, общей площадью 2638 кв. м по адресу: г. Саратов, проспект 50 лет Октября, 109 расположено подвальное нежилое помещение (ЗСГО), литер А кадастровый номер 63-01/48200-824 площадью 706,9000 кв. м., на которое 18.11.2004 года зарегистрировано право собственности Российской Федерации за 64-01/48-1321/2004-104.

Согласно выписке из реестра федерального имущества от 16.05.2014 года за N 116/1 назначение подвального нежилого помещения (ЗСГО), литер А кадастровый номер 63-01/48200-824 - защитное сооружение гражданской обороны N 2.

Право собственности Российской Федерации на подвальное нежилое помещение (ЗСГО), литер А кадастровый номер 63-01/48-200-824 площадью 706,9000 кв.м подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия 64 АА N 883471.

Пунктом 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 установлено, что объекты государственной собственности, указанные в Приложении N 1 к Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности. В соответствии с разделом 3 Приложения N 1 к Постановлению в перечень объектов, относящихся исключительно к федеральной собственности, входят, в том числе объекты оборонного производства.

Согласно статье 3.1 Федерального закона N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации, относятся к федеральной собственности.

В качестве самостоятельного объекта технического учета капитального строительства часть здания не является, вместе с тем, часть здания может являться самостоятельным объектом права, независимо от его вида (федеральной, муниципальной, частной).

В данном случае Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, которое в соответствии с пунктом 5.35 (1) Постановления Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432 "О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом" принимает в установленном порядке решения о предоставлении земельных участков, находящихся в федеральной собственности, если иное не установлено федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, является уполномоченным органом.

В связи с чем, обращаться с таким заявлением надлежит в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области.

С учетом изложенного, администрация муниципального образования "Город Саратов" своими действиями по отказу в предоставлении земельного участка в аренду не нарушила прав заявителей.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

решение арбитражного суда Саратовской области от "09" декабря 2014 года по делу N А57-3529/2014 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

С.А. Кузьмичев

Судьи

А.В. Смирников М.Г. Цуцкова