Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 февраля 2015 г. N 11АП-52/15

г. Самара

19 февраля 2015 г.

Дело N А65-19590/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 12 февраля 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 19 февраля 2015 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Балакиревой Е.М.,

судей Николаевой С.Ю., Романенко С.Ш.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Коноваловой Я.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 12 февраля 2015 года в зале N 6 апелляционную жалобу муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани" на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 21 ноября 2014 года, принятое по делу N А65-19590/2014 судьей Юшковым А.Ю.,

по иску общества с ограниченной ответственностью "Байлык N 3", г. Казань (ОГРН 1081690078436, ИНН 1660122350),

к муниципальному казенному учреждению "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани", г.Казань (ОГРН 1061655000582, ИНН 1655065674),

с привлечением третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, г. Казань,

об обязании заключить договор купли - продажи земельного участка с условием выкупа в пределах двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Байлык N 3" обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан к муниципальному казенному учреждению "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" об обязании заключить договор купли - продажи земельного участка с условием выкупа земельного участка в пределах двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 21.11.2014 исковые требования удовлетворены, пункт 2.1 договора купли-продажи земельного участка N 20402, заключенного обществом с ограниченной ответственностью "Байлык N3", г. Казань (ОГРН 1061658043743, ИНН 1658073426) и муниципальным казенным учреждением "Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования города Казани", г. Казань (ОГРН 1061655000582, ИНН 1655065674) принят в следующей редакции: цена земельного участка составляет 13011886,12 руб.

Не согласившись с принятым судебным актом, ответчик обратился в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы, заявитель ссылается на нарушение норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. По мнению ответчика в связи с тем, что срок постановления органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка в собственность истек, Комитет правомерно отказал в заключении договора купли-продажи земельного участка.

Стороны и третье лицо, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии со статьями 123 и 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии со ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверяется в соответствии со статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со статьями 258, 266, 268, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов, содержащихся в судебном акте, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд не усматривает оснований для отмены либо изменения решения суда первой инстанции исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, истец является собственником объектов недвижимого имущества (зданий и сооружений) (лит. Г1, Д, Ж, 3, 31, 32, И, К, К1, Н, О, П, Р, С, У, Т), что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 11.03.2010 серии 16-АЕ N N 147543, 147560, 147561; 147562, 147566, 14575, 14783; от 12.03.2010 г. серии 16-АЕ N N 147590, 147591, 147598; от 15.03.2010 серии 16-АЕ N N 147612, 147613, 147614, 147615, 147616.

Вышеуказанные объекты расположены на земельном участке с кадастровым номером 16:50:060629:98, площадью 41 265 кв.м., расположенного по адресу: г. Казань, ул. Седова, 2, земельный участок является муниципальной собственностью.

Истец, являясь собственником объектов недвижимости, руководствуясь ст.36 Земельного кодекса РФ в 2010 г. обратился к ответчику с заявлением о приобретении права собственности на вышеуказанный земельный участок.

Заявление ответчиком получено в 2010 г., что ответчиком не оспаривается.

Рассмотрев заявление ООО "Байлык N 3" Исполнительным Комитетом г.Казани принято постановление N 7603 "О предоставлении ООО "Байлык N 3" земельного участка в собственность за плату из земель населенных пунктов с кадастровым номером 16:50:060629:98 площадью 41265 кв.м в соответствии со ст.15, 36 Земельного кодекса РФ занимаемый зданиями сооружениями общества по ул.Седова, 2 (л.д. 8-9). Данным постановлением покупателю поручено получить акт установления цены продажи земельного участка.

29.10.2013 г. истец получил от ответчика акт N 2330 от 24.10.2013 г. об установлении цены продажи земельного участка, согласно которому цена вышеуказанного земельного участка составляет 42 523 714,34 руб.

Между тем истец не согласился с выкупной ценой земельного участка, направил ответчику письмо N 6 от 17.01.2014 г. (л.д.11), в котором указал на несогласие с предложенной ответчиком выкупной ценой и просил подготовить протокол разногласий с учетом ранее направленного в адрес ответчика проекта договора купли-продажи земельного участка с условием выкупа земельного участка в пределах 2.5% кадастровой стоимости земельного участка.

Вместе с этим ответчик в письме от 06.12.2013 г. сообщил истцу, что договор купли-продажи земельного участка будет подготовлен после оплаты выкупной стоимости земельного участка и предоставления доказательств его оплаты (л.д.12).

18.02.2014 г. ответчик направил в адрес истца проект договора купли-продажи, в соответствии с п.2.1 которого цена земельного участка определена в сумме 42 523 714,34 руб. Также ответчик указал, что постановлениями исполнительного комитета г. Казани от 27.08.2010 г. N 7603 и от 01.06.2011 N 2877 истцу предоставлен в собственность за плату указанный земельный участок.

Однако ответчик на условиях истца (цена участка определяется в пределах 2,5 % от кадастровой стоимости) заключить договор купли-продажи земельного участка отказался.

В редакции истца выкупная цена спорного земельного участка составила 13 011 886,12 руб. исходя из 2,5% от кадастровой стоимости земельного участка в размере 520 475 445 руб.

Поскольку ответчик отказался от подписания договора купли-продажи земельного участка в редакции истца с учетом предложений о цене выкупа земельного участка, на основании статьи 446 Гражданского кодекса общество передало разногласия, возникшие при заключении договора, на разрешение арбитражного суда.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции дал надлежащую правовую оценку обстоятельствам дела, правильно применил нормы материального и процессуального права.

Рассмотрение заявлений о приобретении земельных участков в собственность или в аренду (заключение соответствующих договоров) для исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления является обязательным (пункт 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" (далее - постановление от 24.03.2005 N 11). Таким образом, ответчик является лицом, для которого заключение договора с обществом является обязательным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), граждане и юридические лица, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с данным Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники расположенных на них зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены ЗК РФ, федеральными законами. Для приобретения прав на земельный участок, граждане или юридические лица должны обратиться с заявлением о приобретении прав на земельный участок в соответствующий орган государственной власти (орган местного самоуправления), приложив кадастровую карту (план) земельного участка.

Основанием для отказа в продаже земельного участка может служить то обстоятельство, что в соответствии с генеральным планом развития города, поселка, иного населенного пункта, утвержденным до обращения собственника недвижимости с заявлением о выкупе земельного участка, на данном земельном участке предусмотрено строительство другого объекта, либо земельный участок ограничен в обороте, либо зарезервирован для государственных или муниципальных нужд на основе нормативных правовых актов органов государственной власти о резервировании, либо в связи с запретом приватизации, установленным федеральным законом.

В данном случае возражения ответчика в апелляционной жалобе о правомерном отказе мотивированы тем, что постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 17.01.2008 г. N 18 утратило силу 01.07.2012 г.

Между тем суд апелляционной инстанции не может согласиться с данным доводом ответчика, поскольку в данном случае истец обратился с заявлением в 2010 году, что ответчиком не оспаривается и следует из постановления N 7603 от 27.08.2010 г, которое принято до 01 июля 2012 года. Таким образом не имеет правового значения тот факт, что постановление 17.01.2008 г. N18 утратило силу 01.07.2012 г., так как выкупная цена земельного участка подлежит определению на момент подачи заинтересованным лицом заявления с приложением к нему необходимых документов (в данном случае в 2010 г.).

Довод ответчика о необходимости исчисления выкупной цены земельного участка в соответствии с действующим в момент заключения договора купли-продажи земельного участка порядком расчета на дату его заключения, не подлежит применению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Кодекса, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки, цена земельных участков не может превышать их кадастровую стоимость.

Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.

В месячный срок со дня поступления заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду на праве постоянного (бессрочного) пользования.

С даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления в месячный срок, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Истец обосновал свои требования и расчет выкупной цены земельного участка с кадастровым номером 16:50:060629:98, площадью 41 265 кв.м., находящегося по адресу: г. Казань, ул. Седова, 2, с даты обращения к ответчику с соответствующим заявлением.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", определяя цену земельного участка по договору купли-продажи, заключенному в соответствии со статьей 36 ЗК РФ, стороны должны руководствоваться Законом N 137-ФЗ, содержащими императивную норму о конкретных условиях определения стоимости земельного участка. Согласно постановлению Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 9 апреля 2009 г. N 14649/08 право приватизации земельных участков по льготной цене распространяется не только на первых собственников приватизированных зданий, строений и сооружений, но и на последующих.

При выкупе земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности до 01.07.2012 в соответствии со статьей 2 Закона N 137-ФЗ действует льготный порядок определения цены выкупа.

Пунктом 1 статьи 2 Закона N 137-ФЗ предусмотрена возможность выкупа земельных участков юридическими лицами, являющимися собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, при переоформлении ими права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по льготной цене до 01.07.2012 вне зависимости от факта отчуждения зданий, строений, сооружений из государственной или муниципальной собственности.

При приобретении указанных земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах: 20% кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 миллионов человек; 2,5% кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности. Численность населения г. Казани не превышает 3 000 000 человек.

Судом установлено, что поскольку истец первоначально с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность обратился до 01.07.2012. Кроме этого, право приватизации земельных участков по льготной цене распространяется не только на первых собственников приватизированных зданий, строений и сооружений, но и на последующих. Следовательно, истец имеет право на приобретение земельного участка, по льготной цене, исходя из 2,5 % кадастровой стоимости земельного участка.

Довод ответчика о том, что размер выкупной цены земельного участка должен определяться на дату принятия решения о предоставлении земельного участка и заключения соответствующего договора, апелляционный суд считает несостоятельным, противоречащим пунктам 5, 6, 7 статьи 36 ЗК РФ, согласно которым правоотношения по предоставлению земельного участка в собственность собственнику расположенного на нем объекта недвижимости возникают в связи с подачей этим лицом соответствующего заявления.

Доводы ответчика о том, что выкупная стоимость устанавливалась исходя из семнадцатикратной ставки земельного налога, утвержденной Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 03.10.2012 г. N 827 "О продаже земельных участков, находящихся в собственности Республики Татарстан или государственная собственность на которые не разграничена, отчуждаемых собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений", отклоняется поскольку истец обратился к ответчику с заявлением до 01.07.2012 г.

На испрашиваемом земельном участке расположены объекты недвижимого имущества, принадлежащие истцу на праве собственности, ранее принадлежащие ЗАО "Казанское производственное объединение грузового автотранспорта-3", что сторонами не оспаривается.

Установив вышеуказанные обстоятельства, суд первой инстанции обоснованно принял условия договора купли-продажи земельного участка, регулирующие предмет договора и порядок определения выкупной цены участка (пункт 2.1 договора) в редакции ООО "Байлык N 3".

Таким образом, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являются ошибочными, являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка. Данные доводы не опровергают установленные по делу обстоятельства и не могут поставить под сомнение правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права.

На основании изложенного арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемое решение принято судом первой инстанции обоснованно, в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права, и основания для его отмены отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 21 ноября 2014 года, принятое по делу N А65-19590/2014, оставить без изменения, а апелляционную жалобу муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

Е.М. Балакирева

Судьи

С.Ю. Николаева С.Ш. Романенко