Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 3 марта 2015 г. N 15АП-1008/15

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 24 июня 2015 г. N Ф08-3988/15 настоящее постановление оставлено без изменения

город Ростов-на-Дону

03 марта 2015 г.

дело N А53-21353/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 24 февраля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 03 марта 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ильиной М.В.,

судей Тимченко О.Х., Фахретдинова Т.Р.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ильенко А.О.,

при участии:

от истца - Гречко В.Н. по доверенности от 18.07.2014,

от ответчика - Губина А.А. по доверенности от 24.09.2014,

от третьего лица - Ананьяна А.А. по доверенности от 24.12.2014,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Донавтовокзал"

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 16.12.2014 по делу N А53-21353/2014,

принятое в составе судьи Авдеева В.Н.,

по иску открытого акционерного общества "Донавтовокзал" (ОГРН 1026103264736, ИНН 6164100277)

к индивидуальному предпринимателю Постриганеву Юрию Владимировичу (ОГРНИП 308610931100011, ИНН 610901098280)

при участии третьего лица: Министерства транспорта Ростовской области

об обязании заключить договор,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Донавтовокзал" (далее - ОАО "Донавтовокзал", истец) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к индивидуальному предпринимателю Постриганеву Юрию Владимировичу (далее - ИП Постриганев Ю.В., ответчик) об обязании заключить договор на оказание услуг при организации и перевозке пассажиров, багажа и ручной клади в пригородном, междугородном и международном сообщениях на следующих условиях:

1.ПРЕДМЕТ ДОГОВОРА

1.1. Предметом настоящего договора является деятельность сторон, направленная на оказание услуг при организации и перевозке пассажиров, багажа и ручной клади в пригородном, междугородном и международном сообщениях, а также иных услуг.

II. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ АВТОВОКЗАЛА

2.1.Осуществлять деятельность в целях наиболее полного удовлетворения спроса населения в пассажирских перевозках, соблюдения требований безопасности перевозок, норм и требований действующего законодательства РФ.

2.2.Изучать пассажиропоток с целью своевременного внесения предложений по изменению расписания движения автобусов.

2.3.Согласовывать расписания и графики движения автобусов.

2.4.Вносить в установленном порядке предложения об открытии и закрытии маршрутов и количестве выполняемых рейсов с учетом изменения пассажиропотока, сезонности и т.п.

2.5.Представлять Перевозчику предложения об изменениях в действующих расписаниях движения автобуса, не позднее, чем за 15 дней до внесения изменений.

2.6.Вносить предложения по изменению в расписания движения автобусов в зависимости от пассажиропотока, сезонности и т.д.

2.7.Контролировать графики и соблюдение Перевозчиком расписания движения автобусов.

2.8.Организовывать работу касс на остановочных пунктах Автовокзала, где осуществляется посадка пассажиров, в соответствии с расписанием движения автобуса.

2.9. Осуществлять предварительную и текущую кассовую продажу билетов, багажных квитанций и квитанций на провоз ручной клади в соответствии с тарифами, утвержденными в установленном порядке с учетом вместимости транспортных средств.

2.10. Заключать агентские и субагентские договоры для осуществления он-лайн продажи билетов, багажных квитанций и квитанций на провоз ручной клади Перевозчика.

2.11.Осуществлять диспетчерское сопровождение на маршруте движения автобусов: контролировать своевременное прибытие и отправление автобусов; проставлять отметки о фактическом времени прибытия и отправления автобуса на всех объектах транспортной инфраструктуры, входящих в структурные подразделения Автовокзала; контролировать правильность заполнения путевой документации и соответствие количества транзитных и отправленных пассажиров, отраженных в путевой документации с фактическим количеством пассажиров, подтверждая отметки штампом объекта транспортной инфраструктуры и подписью работника Автовокзала.

2.12. Осуществлять контроль за соблюдением требований нормативно-правовых документов: по оборудованию подвижного состава; по транспортной безопасности; по санитарному состоянию и нормам вместимости транспортных средств перевозчика; по наличию документации, необходимой для осуществления перевозки.

2.13. Проверять перед отправлением в рейс автобуса наличие в путевой документации отметок о прохождении технического осмотра автобусов и медицинского осмотра водителей Перевозчика.

2.14. Контролировать процесс посадки пассажиров в салон автобуса и погрузку багажа в багажные отсеки автобусов Перевозчика в соответствии с проданными билетами.

2.15.Осуществлять проверку соответствия количества фактически находящихся в автобусе пассажиров и багажа и соблюдение норм вместимости автобуса согласно данным путевой документации в пути следования автобуса на маршрутах, обслуживаемых Автовокзалом и Перевозчиком, как в прямом, так и в обратном направлениях.

2.16. Осуществлять проверку в салоне автобуса наличия у пассажиров билетов на проезд и провоз багажа, в прямом и обратном направлениях, как на объектах транспортной инфраструктуры, так и в пути следования автобуса. Обеспечивать полноту сбора выручки на маршрутах, обслуживаемых Автовокзалом и Перевозчиком.

2.17.Осуществлять сервисное обслуживание пассажиров и Перевозчика на объектах транспортной инфраструктуры.

2.18. Информировать пассажиров о времени прибытия и отправления автобусов, и иных услугах, предоставляемых Перевозчиком и Автовокзалом.

2.19.Предоставлять Перевозчику право пользования линейными сооружениями Автовокзала, необходимое для исполнения настоящего договора.

2.20. Оповещать водителей Перевозчика о природно-климатических и дорожных условиях на маршруте движения автобуса.

2.21. Осуществлять обработку банковской документации и инкассацию денежных средств, принадлежащих Перевозчику по настоящему договору.

2.22. Предоставлять Перевозчику информацию по учету перевезенных им пассажиров.

2.23.Отстранять от выполнения рейса водителей Перевозчика в случае грубого нарушения ими санитарного состояния автобуса, требований безопасности перевозок, Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и других нормативных документов с привлечением к выполнению данного рейса других водителей того же Перевозчика. В случае отсутствия водителей указанного Перевозчика привлекать другого Перевозчика.

2.24.При срыве рейса Перевозчиком самостоятельно привлекать автобусы другого Перевозчика.

2.25. Привлекать автобусы Перевозчика для выполнения дополнительных рейсов.

2.26.Предоставлять Перевозчику дополнительные услуги, предусмотренные Приложением N 3 к настоящему договору.

2.27.Осуществлять услуги по перевозке пассажиров и багажа и реализации билетов без оплаты гражданам, относящихся к категории федеральных льготников.

2.28.Предоставлять Перевозчику информацию по учету перевезенных им пассажиров, относящихся к категории федеральных и региональных льготников (информация прилагается в виде отдельного приложения к кассовым ведомостям ф. 36.).

III. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ПЕРЕВОЗЧИКА

3.1. Осуществлять регулярные перевозки пассажиров, багажа и ручной клади в строгом соответствии с требованиями безопасности перевозок, норм и требований действующего законодательства РФ.

3.2.Перевозчик обязан страховать свою гражданскую ответственность за причинение при перевозках вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров в порядке и на условиях, которые установлены Федеральным законом от 14.06.2012 N 67 ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика..." и предоставить копию договора обязательного страхования гражданской ответственности Автовокзалу.

3.3.Осуществлять регулярные перевозки пассажиров и багажа по маршрутам, предусмотренным в Приложении N 1 к настоящему договору.

3.4. Вносить предложения об открытии и закрытии пригородных, междугородных и международных маршрутов.

3.5.Представлять Автовокзалу предложения об изменениях в действующих расписаниях движения автобусов не позднее, чем за 15 дней до введения изменений.

3.6.Информировать Автовокзал об изменении тарифов на перевозку пассажиров и багажа на внутрирайонных маршрутах не позднее, чем за 5 дней до их введения.

3.7.Иметь согласованные и утвержденные в установленном порядке паспорта маршрутов на пригородные, междугородные и международные маршруты, схемы опасных участков. Ежегодно производить ревизию паспортов маршрутов с внесением в них необходимых изменений, о чем информировать в письменном виде Автовокзал, с предоставлением копий документов.

3.8.Предоставлять Автовокзалу информацию об автобусах, осуществляющих регулярные перевозки в соответствии с Приложением N 2 к настоящему договору.

В случае внесения изменений в Приложение N 2 Перевозчик направляет письменное уведомление Автовокзалу с обязательным приложением копий документов, подтверждающих право собственности или иное законное основание на транспортные средства и наименованием маршрутов, на которых будут работать данные транспортные средства.

3.9.Направлять на маршруты автобусы (согласно Приложению N 2) в количестве, предусмотренном расписанием, технически исправные, с количеством мест для сидения, предусмотренном заводом-изготовителем и указанном в путевой документации, со свободными багажными отсеками, кроме одного, предназначенного для технических целей, надлежащим образом оборудованных и экипированных в соответствии с санитарными нормами и действующим законодательством РФ.

3.10.Обеспечить регулярность движения автобусов на обслуживаемых маршрутах в соответствии с расписанием движения.

3.11.В случае неисправности автобуса на маршруте произвести его замену.

3.12.Произвести замену водителя, в случае отстранения его Автовокзалом от выполнения рейса.

3.13.Не допускать остановок, не предусмотренных расписанием движения и превышения скоростных режимов движения автобусов.

3.14.Представлять путевую документацию на транспортное средство работникам Автовокзала при выполнении ими должностных обязанностей. Обеспечить подачу автобусов на объект транспортной инфраструктуры для посадки пассажиров до отправления в рейс в начальных пунктах маршрутов: за 10 минут на пригородных маршрутах; за 15 минут на междугородних и международных маршрутах.

3.15.При возникновении однократной невозможности выполнения рейса (подачи автобуса для выполнения рейса) сообщить Автовокзалу за 12 часов до отправления на пригородных, междугородных и международных маршрутах. Во всех остальных случаях руководствоваться пунктом 3.4. настоящего договора.

3.16.Обо всех случаях схода с линии сообщить в ЦДС ОАО "Донавтовокзал" по телефону 8 (863) 205-41-03 в течение 30 минут после схода с линии.

3.17.Сообщать Автовокзалу о вынужденной замене предусмотренных расписанием типа и вместимости автобуса не позднее, чем за 12 часов до предусмотренного расписанием времени отправления, для последующего согласования с Автовокзалом вопроса о возможности привлечения Перевозчика для выполнения рейса.

3.18.Сообщать Автовокзалу о задержке автобуса менее 1 часа не позднее, чем за 30 минут до предусмотренного расписанием времени отправления.

3.19.Перед выездом в рейс производить технический осмотр автобуса и медицинский осмотр экипажа и иметь путевую документацию с наличием в ней соответствующих отметок.

3.20.Осуществлять перевозку пассажиров и багажа только при наличии у пассажиров билетов установленного образца, в размере, предусмотренном действующим законодательством, приобретенных на остановочных пунктах, предусмотренных расписанием движения, через кассы Автовокзала.

В случае отсутствия кассовой продажи билетов на остановочных пунктах, предусмотренных расписанием, продажа билетов установленного образца может осуществляться водителем автобуса во время посадки пассажиров до ближайшего объекта транспортной инфраструктуры.

3.21.Контролировать наличие билетов у пассажиров в автобусах, принадлежащих Перевозчику вне территории объектов транспортной инфраструктуры.

3.22.При выходе в рейс информировать водителей о погодно-климатических и дорожных условиях на маршрутах движения.

3.23.Осуществлять доставку пассажиров, багажа и ручной клади до конечного пункта следования согласно приобретенным билетам. Обеспечить посадку-высадку пассажиров на остановочных пунктах, предусмотренных расписанием движения автобуса.

3.24.В случае поломки автобуса, выполняющего рейс, произвести пересадку пассажиров на другой автобус и продолжить выполнение рейса в соответствии с маршрутом. При этом уведомить Автовокзал о состоявшейся пересадке в письменной форме с указанием марки, гос. регистрационного знака, ф.и.о. водителя продолжающего рейс.

3.25.На конечных и промежуточных пунктах объекта транспортной инфраструктуры в соответствии с расписанием движения по маршруту, предъявлять работникам Автовокзала путевую документацию для осуществления ими диспетчерских отметок.

3.26.Обеспечить выполнение водителями требований работников Автовокзала при исполнении настоящего договора, в том числе останавливаться на жезл контролера ОАО "Донавтовокзал" по пути следования по маршруту.

3.27.Контролировать работу водителей при выполнении ими настоящего договора.

3.28.Имеет преимущественное право при осуществлении дополнительных рейсов на маршрутах, обслуживаемых Перевозчиком.

IV. РАСЧЕТЫ ПО ДОГОВОРУ

4.1.Автовокзал получает за предоставление услуг при организации и перевозке пассажиров в пригородном, междугородном и международном сообщениях (в том числе, граждан, относящихся к категории федеральных и региональных льготников (по предъявлению единого социального проездного билета)) 20 % от номинальной стоимости билетов и 50 % от стоимости провоза багажа и ручной клади, фактически перевезенных Перевозчиком пассажиров. Оставшуюся часть от суммы реализованных билетов за перевозку пассажиров, багажа и ручной клади, Автовокзал передает Перевозчику.

4.2.В случаях, предусмотренных п.3.20., Перевозчик уплачивает Автовокзалу часть доходов, полученных водителями за билеты, проданные им до ближайшего объекта транспортной инфраструктуры, в размере, предусмотренном п.4.1.

4.3.Автовокзал получает 100 % от сумм, полученных от безбилетного провоза пассажиров и багажа, включая случаи приобретения пассажирами проездных документов в нарушение п.3.20.

4.4.Перевозчик производит оплату за составление расписаний движения автобусов на маршрутах, за изменение порейсовых расписаний движения автобусов, действующих на момент заключения договора и снабжение его откорректированным порейсовым расписанием и таблицами стоимости проезда и провоза багажа, из расчета 0,05 % от кассового сбора выручки автовокзалами и автостанциями на маршрутах, обслуживаемых Перевозчиком за предыдущий месяц.

4.5.Оплата гостиничных услуг производится по фактическому проживанию водителей Перевозчика. Оплата брони взимается за весь период действия договора.

4.6.Перевозчик возмещает Автовокзалу затраты, понесенные в связи с обработкой банковских документов и инкассацией денежных средств, принадлежащих Перевозчику в полном объеме. Валюта платежа - рубль РФ.

Перевозчик, осуществляющий перевозки в междугородном сообщении между населенными пунктами, расположенными на территориях разных субъектов РФ и в международном сообщении производит оплату Автовокзалу за обработку и передачу персональных данных о каждом перевозимом пассажире и персонале (экипаже) транспортных средств фактически выполняющих рейсы из расчета 2 (два) рубля (в т.ч. НДС) за обработку и передачу данных о каждом человеке. Расчеты осуществляются путем удержания из денежных средств Перевозчика.

4.7.В случае изменения цен на энергоресурсы, воду и другие коммунальные услуги, Автовокзал праве изменить стоимость дополнительных услуг с обязательным уведомлением Перевозчика.

4.8.3а предоставленные дополнительные услуги Перевозчик производит оплату согласно Приложению N 3 к настоящему договору.

4.9.Оплата услуг, предусмотренных п.п.4.4. - 4.8. настоящего договора, убытков и неустойки производится в порядке взаиморасчетов.

4.10.Расчетным периодом считается 1 календарный месяц.

4.11.Расчеты по п.4.1. настоящего договора производятся путем перечисления Автовокзалом денежных средств Перевозчику согласно оперативным данным текущего месяца по факту предоставления услуг. Валюта платежа - рубль РФ.

4.12.Окончательный расчет с Перевозчиком по п.4.1., а также взаиморасчеты по п.п.4.2.-4.8. производятся не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным.

4.13.Сверка расчетов производится по мере необходимости, но не реже 2-х раз в год с оформлением акта сверки расчетов.

V. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН

5.1. За невыполнение или ненадлежащее выполнение настоящего договора Перевозчиком, помимо возмещения убытков, уплачивается неустойка в размере:

5.1.1. За срыв рейса (неприбытие на начальный и промежуточные пункты) - 200 рублей (в т.ч. НДС);

5.1.2. За неприбытие (при выполнении рейса) на промежуточный остановочный пункт, предусмотренный графиком движения - 1000 рублей (в т.ч. НДС);

5.1.3. За опоздание подачи автобуса (при этом считается допустимым отклонение от расписания движения не более 10 мин) -100 рублей (в т.ч. НДС);

5.1.4. За невыполнение требований работника Автовокзала в процессе исполнения настоящего договора: срыв контроля, не остановка на жезл контролера - 5000 рублей (в т.ч. НДС);

5.1.5. За предоставление недостоверных данных о количестве мест для сидения и нарушение норм вместимости - 100 рублей (в т.ч. НДС);

5.1.6. За подачу жесткого автобуса вместо мягкого - 50 рублей (в т.ч. НДС);

5.1.7. За подачу автобуса меньшей вместимости - 100 рублей (в т.ч. НДС);

5.1.8. За несвоевременное оповещение Автовокзала о замене, предусмотренных расписанием типа и вместимости автобусов - 100 рублей (в т.ч. НДС);

5.1.9. За несвоевременное оповещение Автовокзала о задержке автобуса менее 1 часа - 100 рублей (в т.ч. НДС);

5.1.10. За не уведомление Автовокзала о замене автобуса, выполняющего рейс маршрута, в связи с технической неисправностью автобуса (п.3.22.) - 100 рублей (в т.ч. НДС).

5.2.Убытки по п.п. 5.1.1.; 5.1.2.; 5.1.6.; 5.1.7.; 5.1.8. определяются исходя из размера причитающегося договорного платежа, предусмотренного п.4.1. настоящего договора, по сложившейся выручке на данном маршруте в среднем за месяц, а по п.п. 5.1.1., 5.1.2. и 5.1.7. также и суммы комиссионного сбора.

5.3.Перевозчик несет материальную ответственность за ненадлежащую доставку пассажира, багажа и ручной клади, в соответствии с действующим законодательством РФ.

5.4. При систематических нарушениях договора, начиная с 6-го нарушения, к Перевозчику применяется коэффициент нарушений равный 0,005 к процентам от доли, причитающейся ему за перевозку пассажиров и багажа, предусмотренной п.4.1. За каждое последующее нарушение, допущенное Перевозчиком, к нему применяется коэффициент равный 0,001 к процентам от доли Перевозчика по накопительной системе в течении всего срока действия договора, согласно "технологии предъявления Автовокзалом убытков и неустойки к Перевозчиком за невыполнение обязательств". Обнуление нарушений производится автоматически после окончания срока действия основного договора и (или) при пролонгации договора на новый срок.

5.5. 3а невыполнение или ненадлежащее выполнение настоящего договора по вине Автовокзала, им уплачивается неустойка в размере:

5.5.1. За срыв или задержку рейса - 100 рублей (в т.ч. НДС);

5.5.2. За задержку расчетов в соответствии со ст.395 ГК РФ.

5.6. Основанием для применения неустойки являются: записи в путевой и диспетчерской документации либо отсутствие их, при неподачи автобусов, кассовые ведомости, билетно-учетные листы, рапорты на выявленные нарушения, реестры и акты.

5.7. Ни одна из сторон не несет ответственность перед другой стороной за неисполнение обязательств по настоящему Договору, обусловленное действием обстоятельств непреодолимой силы, т. е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, возникших помимо воли и желания сторон и которые нельзя предвидеть или избежать, в том числе объявленная или фактическая война, гражданские волнения, эпидемии, блокада, эмбарго, пожары, землетрясения, наводнения и другие природные стихийные бедствия. Надлежащими доказательствами обстоятельств непреодолимой силы являются справки компетентных органов и (или) информация опубликованная в средствах массовой информации.

VI. СРОК ДЕЙСТВИЯ, ИЗМЕНЕНИЕ, РАСТОРЖЕНИЕ И ПРЕКРАЩЕНИЕ ДОГОВОРА

6.1.Настоящий договор вступает в силу с и действует до 30.06.2015 г.

6.2.Настоящий договор может быть расторгнут досрочно в одностороннем порядке по инициативе любой из Сторон. О своем намерении расторгнуть настоящий договор Сторона-инициатор направляет другой Стороне письменное уведомление о расторжении за 30 дней до момента расторжения настоящего договора, указанного в уведомлении.

6.3.Автовокзал в одностороннем порядке вправе расторгнуть Договор с Перевозчиком, в случае допущения 25 нарушений условий договора, утраты права на осуществление регулярных пассажирских перевозок по автобусным маршрутам. Договор считается расторгнутым с момента получения Перевозчиком соответствующего уведомления.

6.4.Договор может быть продлен, изменен или расторгнут по соглашению сторон путем заключения дополнительного соглашения. В случае если одна из сторон не подписала дополнительное соглашение в установленные сроки, договор прекращает свое действие

6.5.В случае расторжения договора стороны обязаны произвести расчеты по своим обязательствам, вытекающим из отношений сторон по настоящему договору и возникшим до дня его расторжения, в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня расторжения.

VII. ОСОБЫЕ УСЛОВИЯ

7.1.Изменения и дополнения в настоящий договор вносятся в порядке установленном действующим законодательством РФ.

7.2.В случае изменения реквизитов одной стороны (почтового и юридического адресов, банковских реквизитов, телефонов и др.) она обязана уведомить в письменной форме другую сторону об этих изменениях в течение 3 рабочих дней. До момента получения такого уведомления все извещения, направленные по предшествующим реквизитам, считаются действительными.

7.3.При заключении настоящего договора Автовокзал направляет Перевозчику проект договора не позднее 30-ти календарных дней до момента заключения договора. Перевозчик не позднее 30-ти календарных дней, после получения проекта договора, подписывает его и возвращает Автовокзалу. При наличии возражений по условиям договора, Перевозчик направляет Автовокзалу в этот же срок протокол разногласий, который в 30-дневный срок Автовокзал обязан рассмотреть и уведомить Перевозчика о результатах рассмотрения.

7.4.В случае невозможности урегулирования сторонами разногласий по настоящему договору при его пролонгации, Перевозчик обращается по урегулированию спора в Арбитражный суд Ростовской области.

7.5.В случае не обращения Перевозчика в Арбитражный суд для урегулирования преддоговорного спора в течение 30-ти календарных дней, с момента получения проекта договора до момента заключения, отношения по настоящему договору считаются прекращенными.

7.6.При исполнении настоящего договора стороны руководствуются в своей деятельности единым технологическим процессом; Уставом автомобильного транспорта; ФЗ РФ "О безопасности дорожного движения"; Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденным Постановлением правительства РФ от 14.02.2009 N 112; Указанием Минтранса N 19-ц от 05.03.81 г.; Инструкцией Минтранса N 42-ц и другим действующим законодательством.

7.7.При возникновении спора между сторонами при исполнении настоящего договора, стороны разрешают его путем переговоров. В случае если стороны не пришли к согласию в процессе переговоров, для урегулирования разногласий стороны обращаются в Арбитражный суд Ростовской области.

7.8. Приложения N 1, 2, 3 к договору являются его неотъемлемой частью.

Перечень маршрутов, обслуживаемых по договору: "п.Объединенный - г.Ростов-на-Дону - п.Объединенный", "ст.Егорлыкская -г.Ростов-на-Дону - ст.Егорлыкская", "п.Целина - г.Ростов-на-Дону - п.Целина" "ст. Мечётинская - г. Ростов-на-Дону - ст. Мечётинская", "г. Ростов-на-Дону - с. Октябрьское - г. Ростов-на-Дону", т. Егорлыкская - г. Ростов-на-Дону -ст. Егорлыкская", Родники (Кагальницкий район) - г. Ростов-на-Дону - х. Родники (Кагальницкий район)", Ростов-на-Дону - с Вороново - г.Ростов-на-Дону"

Перечень дополнительных услуг, предоставляемых Перевозчику

1. Мойка автобуса, в т.ч.: комплексная 550-00 руб. (в т.ч. НДС); снаружи 400-00 руб. (в т.ч. НДС); внутри, включая чистку и мойку подножек 250-00 руб. (в т.ч. НДС);

2. Предрейсовый технический осмотр автобуса 95-00 руб. (в т.ч. НДС);

3. Предрейсовый медицинский осмотр водителя 70-00 руб. (без учета НДС);

4. Проживание в гостинице "Автотранспортник" 600-00 руб. (в т.ч. НДС);

5. Проживание в комнате отдыха 150-00 руб. (в т.ч. НДС);

В случае изменения цен на энергоресурсы, воду и другие коммунальные услуги Автовокзал пересматривает стоимость предоставляемых услуг с обязательным уведомлением Перевозчика и предоставлением калькуляции (с учетом уточнений первоначально заявленных требований, произведенных в порядке ст. 49 АПК РФ).

Решением Арбитражного суда Арбитражного суда Ростовской области от 16.12.2014 в иске отказано.

ОАО "Донавтовокзал" обратилось с апелляционной жалобой в установленном гл. 34 АПК РФ порядке, просило отменить решение суда, принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований. В обоснование апелляционной жалобы заявитель указал, что действующим законодательством установлена обязанность перевозчика заключать договор с владельцем объектов транспортной инфраструктуры по маршруту регулярных перевозок. Ответчик нарушает маршрут следования и место посадки/высадки пассажиров, фактически организовав ее с прилегающей к ОАО "Донавтовокзал" площади 1-й Русской революции, при этом не организовал самостоятельную диспетчерскую службу. Незаконно реализуя самостоятельно билеты, ответчик фактически неосновательно обогащается за счет доли автовокзалов, с которыми ответчик отказывается заключать договор, нарушая требования конкурсной документации и взятых на себя договорных обязательств.

В судебном заседании представитель ОАО "Донавтовокзал" апелляционную жалобу поддержал в полном объеме.

Представители ИП Постриганева Ю.В., Министерства транспорта Ростовской области апелляционную жалобу не признали, просили решение суда первой инстанции оставит без изменения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Министерство транспорта Ростовской области выступило организатором конкурса пассажирских перевозок.

По результатам оценки заявок на участие в конкурсе ИП Постриганев Ю.В. был признан победителем.

Министерство транспорта Ростовской области заключило договоры с победителем на выполнение пассажирских перевозок на автобусном маршруте регулярного сообщения: п. Объединенный - г. Ростов-на-Дону - п. Объединенный; ст. Егорлыкская - г.Ростов-на-Дону - ст. Егорлыкская в соответствии с расписанием:

N 11 от 16.04.2013 (лот N 18) Министерство транспорта Ростовской области заключило договор с победителем о выполнении пассажирских перевозок на автобусном маршруте регулярного сообщения: п. Целина - г. Ростов-на-Дону - п. Целина в соответствии с расписанием;

N 12 от 22.04.2013 (лот N 10) Министерство транспорта Ростовской области заключило, договор с победителем о выполнении пассажирских перевозок на автобусном маршруте регулярного сообщения в соответствии с расписанием: ст. Мечётинская - г. Ростов-на-Дону - ст. Мечётинская.- г. Ростов-на-Дону - с. Октябрьское - г. Ростов-на-Дону; ст. Егорлыкская - г. Ростов-на-Дону - ст. Егорлыкская; х. Родники (Кагальницкий район) - г. Ростов-на-Дону - х. Родники (Кагальницкий район);

N 14 от 12.08.13 (лот N 11) Министерство транспорта Ростовской области заключило с победителем о выполнении пассажирских перевозок на автобусном маршруте регулярного сообщения: г.Ростов-на-Дону- с. Вороново - г.Ростов-на-Дону.

ОАО "ДонАвтовокзал" является собственником имущественного комплекса, расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Сиверса 1 и осуществляет деятельность по оказанию услуг, непосредственно не связанных с перемещением пассажиров и багажа с использованием автотранспортных средств.

Организация перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в пригородном и междугородном внутриобластном сообщении на территории Ростовской области, проведение конкурсов на право обслуживания пригородных и междугородных внутриобластных маршрутов регулярных перевозок в Ростовской области осуществляется в настоящее время на основании постановления Правительства Ростовской области от 19.04.2012 N 306 "Об организации перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом" (далее также - Постановление). Указанное постановление принято во исполнение Федеральных законов от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", постановления Правительства Российской Федерации от14.02.2009 N 112 "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом", Областного закона от 16.08.2000 N 97-ЗС "О безопасности дорожного движения на территории Ростовской области".

Порядок оказания услуг автовокзала урегулирован в Правилах организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте, утвержденных Приказом Минтранса РСФСР от 31.12.1981 N 200 и Приложения к ним в виде Типового положения об автобусном вокзале (автостанции). Указанный приказ действовал на момент проведения конкурсов на право заключения договоров о выполнении пассажирских перевозок, по итогам проведения которых министерством заключены договоры с ИП Постриганевым Ю.В.

В соответствии с пунктом 86 Правил организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте, утвержденных Приказом Минтранса РСФСР от 31.12.1981 N 200, автовокзалы предназначены для обслуживания пассажиров, осуществляющих поездки в междугородном автобусном сообщении. Они располагаются в городах и крупных населенных пунктах.

Автовокзал представляет собой изолированный от городского движения комплекс, состоящий из пассажирского здания, внутренней территории с перронами посадки и высадки пассажиров, площадками для стоянки автобусов между рейсами, пунктами технического осмотра автобусов, привокзальной площадки с подъездами и стоянкой городского транспорта.

Согласно пункту 1 Типового положения об автобусном вокзале (автостанции) автобусный вокзал (пассажирская автостанция) организуется автотранспортными предприятиями и организациями в населенных пунктах и на трассах автомобильных дорог для обслуживания пассажиров и оперативного руководства автобусным движением на линиях междугородного сообщения, размещения служебных помещений эксплуатационной службы и помещений для отдыха водителей и кондукторов.

Основными задачами автобусного вокзала являются: организация работы билетных касс, камеры хранения ручной клади и багажа, справочной, эксплуатационно-линейной и других служб, призванных обеспечить удобства и культурное обслуживание пассажиров; осуществление контроля за соблюдением расписаний движения и принятия мер, в случаях неприбытия автобуса согласно расписанию, для отправки пассажиров по приобретенным проездным билетам на автобусах других попутных рейсов или маршрутных таксомоторах.

Таким образом, ОАО "Донавтовокзал" как собственник объекта транспортной инфраструктуры автовокзала г. Ростова-на-Дону, и самостоятельно эксплуатирующее данную инфраструктуру лицо, обязано оказывать комплекс услуг автовокзала в объеме, предусмотренном в Типовом положении об автобусном автовокзале (пункт 9 - обеспечивать продажу билетов на проезд и провоз багажа, информацию населению, осуществлять контроль за подачей автобусов в надлежащем санитарном состоянии и в установленное расписанием время, посадку пассажиров в автобусы в соответствии с приобретенными билетами на специально оборудованных перронах и посадочных площадках, контроль за правильной оплатой проезда и провоза багажа, сбор, учет и изучение предложений по вопросам улучшения обслуживания и работы пассажирского транспорта и представление на их основе предложений об открытии новых маршрутов, изменении расписания движения, увеличении количества рейсов и т д., услуги диспетчерской службы, прием и отправку почтовых отправлений).

Автовокзал вправе оказывать перевозчикам и иные услуги, в не входящие в комплекс услуг автовокзала. Между тем, при заключении договора перевозчику должно быть предоставлено право участвовать в определении сторон и условий договора.

Согласно пункту 3 статьи 6 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", пункту 12 части 3 статьи 26.3 Федерального закона от 6.10.1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", пунктам 55-58 Правил организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте организация транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом относится к полномочиям органов государственной власти субъекта РФ.

На территории Ростовской области указанные полномочия реализуются Министерством транспорта Ростовской области на основании постановления Правительства Ростовской области от 19.04.2012 N 306 "Об организации перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом".

Во исполнение заключенных ИП Постриганевым Ю.В. с Министерством договоров в министерство на утверждение представлены паспорта, схемы указанных маршрутов и расписание автобусных маршрутов, согласованных с администрациями муниципальных образований. Исходя из представленных документов, предпринимателем в качестве начальных и конечных пунктов маршрутов в г. Ростове-на-Дону используются объекты ООО "Ростдонавтовокзал".

В силу пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. При уклонении стороны, для которой заключение договора обязательно, от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор (пункт 4 статьи 445 Гражданского кодекса).

Вместе с тем, в действующих редакциях постановления Правительства Ростовской области от 19.04.2012 N 306, Федеральных законов от 10.12.1995 N 196-ФЗ, от 06.10.1999 N 184-ФЗ, от 08.11.2007 N 259-ФЗ, постановления Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 N 112 отсутствуют какие-либо нормы, допускающие понуждение перевозчиков к заключению договоров на оказание услуг при организации и перевозке пассажиров исключительно с ОАО "Донавтовокзал".

Более того, учитывая, что оказание услуг при организации и перевозке пассажиров и багажа на территории Ростовской области осуществляется не только ОАО "Донавтовокзал", требование о понуждении ответчика заключить договор именно с Истцом влечет нарушение антимонопольного законодательства РФ, в том числе норм Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", устанавливающих запрет на недобросовестную конкуренцию.

Оценив представленные в материалы дела документы в порядке статьи 71 АПК РФ, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Судом первой инстанции верно установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, дана правильная оценка доказательствам и доводам участвующих в деле лиц.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.

Расходы по уплате государственной пошлины за обращение с апелляционной жалобой относятся на истца в порядке и размерах, установленных ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст.333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 16.12.2014 по делу N А53-21353/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

М.В. Ильина

Судьи

О.Х. Тимченко Т.Р. Фахретдинов