г. Саратов |
|
03 марта 2015 г. |
Дело N А57-15707/2013 |
Резолютивная часть постановления объявлена "02" марта 2015 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 03.03.2015.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Кузьмичева С.А.,
судей Веряскиной С.Г., Цуцковой М.Г.
при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Дергачевой М.Т.
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Ардис", г. Сызрань (ИНН 6325039428 ОГРН 1066325013776),
на решение арбитражного суда Саратовской области от "19" декабря 2014 года по делу N А57-15707/2013 (судья Е.В. Бобунова),
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Ардис", г. Сызрань (ИНН 6325039428 ОГРН 1066325013776)
заинтересованное лицо:
Администрация Хвалынского муниципального района Саратовской области, г. Хвалынск Саратовской области (ИНН 6448007867 ОГРН 1036404103449),
о признании недействительным постановления о расторжении договора аренды от 29.07.2013 г. N 1417;
при участии в судебном заседании представителей:
от ООО "Ардис" - Пряников А.О., Беликов В.Ф.
от Администрация Хвалынского муниципального района - Сидоров Б.А.
УСТАНОВИЛ:
В Арбитражный суд Саратовской области обратилось Общество с ограниченной ответственностью "Ардис" (далее - ООО "Ардис", Общество) с заявлением о признании недействительным постановления Администрации Хвалынского муниципального района Саратовской области N 1417 от 29.07.2013 г. "О расторжении договора аренды муниципального имущества с ООО "Ардис".
Решением арбитражного суда от 11.12.2013 г. в удовлетворении требования о признании недействительным постановления Администрации Хвалынского муниципального района Саратовской области N 1417 от 29.07.2013 г. "О расторжении договора аренды муниципального имущества с ООО "Ардис" было отказано.
Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 11 марта 2014 года по делу N А57-15707/2013 решение Арбитражного суда Саратовской области от 11 декабря 2013 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.
Постановлением арбитражного суда кассационной инстанции от 17 июля 2014 года по делу N А57-15707/2013 решение Арбитражного суда Саратовской области от 11.12.2013 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.03.2014 по делу N А57-15707/2013 отменено. Дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Саратовской области.
Как указано в постановлении Федерального Арбитражного суда Поволжского округа от 17 июля 2014 года, по настоящему спору заявленные требования не вытекают из публичных правоотношений и значит не подпадают под категорию дел, рассматриваемых арбитражным судом по правилам главы 24 АПК РФ.
Действия администрации, оспариваемые обществом, не порождают для заявителя прав и обязанностей административного характера и они не связаны с властными полномочиями администрации как органа местного самоуправления, а представляют собой действия участника гражданского оборота, связанные с исполнением договора от 25.09.2012 N 1.
При повторном рассмотрении дела, с учетом позиции ФАС Поволжского округа, решением арбитражного суда Саратовской области 19 декабря 2014 года в удовлетворении заявленных требований отказано. Повторно дело рассмотрено в порядке искового производства.
Полагая, что решение суда вынесено с нарушением норм материального права, общество обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда по основаниям, изложенным в ней.
Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Как следует из материалов дела, между Администрацией Хвалынского муниципального района (арендодатель) и ООО "Ардис" (арендатор) заключен договор аренды муниципального имущества от 25.09.2012г.N 1
В соответствии с актом приема-передачи от 25.09.2012 арендодатель передал, а арендатор получил указанное в пункте 1.1. договора муниципальное имущество.
19.10.2012 договор аренды муниципального имущества от 25.09.2012 зарегистрирован Управлением Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области.
Согласно пункту 6.2. договора, до истечения, установленного при заключении договора срока, договор считается расторгнутым в случае одностороннего отказа арендодателя и арендатора от исполнения договора полностью за один месяц, с даты, отправки извещения об этом заказным письмом по адресу, указанному в договоре. Заключение дополнительного соглашения не требуется.
Реализуя свое право на односторонний отказ от исполнения договора, в соответствии с п.6.2 договора N 1 от 25.09.2012 г, администрация Хвалынского муниципального района 21.06.2013 за исходящим N 1786/01-20 направила генеральному директору ООО "Ардис" письмо (уведомление) об отказе от исполнения вышеуказанного договора в связи с передачей в государственную собственность муниципального имущества.
29.07.2013 г. Администрацией принято постановление N 1417 "О расторжении договора аренды муниципального имущества с ООО "Ардис".
Посчитав, что постановление администрации от 29.07.2013 г. N 1417 "О расторжении договора аренды муниципального имущества с ООО "Ардис" противоречит закону, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о недействительности постановления администрации.
Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции исходил из того, что договор аренды по форме соответствует требованиям законодательства, в том числе и п.6.2 договора и администрация имела право расторгнуть договор в одностороннем порядке.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что рассмотрение спора в противоречии с поданным заявлением общества в порядке искового производства не привело к принятию неправильного решения.
В суде первой инстанции и в апелляционной жалобе ООО "Ардис" настаивает на рассмотрении его заявления в порядке главы 24 АПК РФ, т.е. заявление о признании недействительным ненормативного акта.
В соответствии со ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании, в том числе недействительными ненормативных правовых актов, органов, осуществляющих публичные полномочия, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Под ненормативным правовым актом государственного органа или органа местного самоуправления понимается документально оформленное одностороннее властно-распорядительное волеизъявление полномочного субъекта исполнительной власти (органа, должностного лица), содержащее обязательные предписания по конкретному вопросу, обращенное к конкретному лицу и направленное на установление, изменение или прекращение правоотношений.
В данном случае при исполнении договора аренды Администрация Хвалынского муниципального района приняла решение об одностороннем отказе от исполнения договора.
Отказ от исполнения договора оформлен в форме постановления от 29.07.2013 г. N 1417.
Из чего следует, что постановления от 29.07.2013 г. N 1417 не является ненормативным актом, поскольку исходит от стороны по договору и не содержит властных предписаний, а основано на обязательственных отношениях.
Таким образом, следует признать, что заявителем выбран ненадлежащий способ защиты прав.
Требование о незаконности расторжения действующего гражданско-правового договора между Администрацией и иным лицом в процедуре, установленной главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрению не подлежит, в такой ситуации применяется порядок искового производства.
С учетом изложенного, оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения требований заявителя не имеется.
Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд,
ПОСТАНОВИЛ:
решение арбитражного суда Саратовской области от "19" декабря 2014 года по делу N А57-15707/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий |
С.А. Кузьмичев |
Судьи |
С.Г. Веряскина |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Номер дела в первой инстанции: А57-15707/2013
Истец: ООО "АДРИС", ООО "АРДИС"
Ответчик: Администрация Хвалынского муниципального района
Хронология рассмотрения дела:
27.04.2016 Постановление Арбитражного суда Поволжского округа N Ф06-8257/16
26.01.2016 Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда N 12АП-12980/15
12.11.2015 Решение Арбитражного суда Саратовской области N А57-15707/13
10.06.2015 Постановление Арбитражного суда Поволжского округа N Ф06-25119/15
03.03.2015 Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда N 12АП-801/15
19.12.2014 Решение Арбитражного суда Саратовской области N А57-15707/13
17.07.2014 Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа N Ф06-12177/13
12.03.2014 Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда N 12АП-443/14
11.12.2013 Решение Арбитражного суда Саратовской области N А57-15707/13