Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 марта 2015 г. N 15АП-2604/15

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 16 июня 2015 г. N Ф08-3632/15 настоящее постановление оставлено без изменения

город Ростов-на-Дону

17 марта 2015 г.

дело N А32-18617/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 11 марта 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 марта 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Тимченко О.Х.

судей М.В. Ильиной, Т.Р. Фахретдинова

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Матвиенко Я.Ю.

при участии:

явка представителей сторон не обеспечена, извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации города Сочи - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования город-курорт Сочи,

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 06.01.2015 по делу N А32-18617/2014

по иску Администрации города Сочи (ОГРН 1022302934367)

к ответчику: обществу с ограниченной ответственностью "Зеленый рай"

(ИНН 2317044473, ОГРН 1062317012713)

при участии третьих лиц: Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае; Муниципального бюджетного учреждения город Сочи "Дирекция по реализации программ"

об обязании освободить земельный участок и привести его в первоначальное состояние

принятое в составе судьи Данько М.М.

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Сочи обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Зеленый рай" об обязании освободить земельный участок с кадастровым номером 23:49:0402030:1019, расположенный по адресу: г. Сочи, Адлерский район, в районе устья реки Мзымта, путем сноса возведенных на бетонном основании строений из металлоконструкций, размерами 42,0 м х 24,0 м, 12,0-м х 20,0 м, и привести указанный земельный участок в первоначальное состояние.

В обоснование заявленных требований, администрация указала, что в результате проверки установлено проведение на пляжной территории, расположенной напротив торгово-развлекательного центра "Мандарин" строительно-монтажных работ по строительству на капитальном основании строений из металлоконструкций размерами: первое 42,0 х 42,0 м х 24,0 м,второе 12,0-м х 20,0 м, проектно-разрешительная документация на возведение строений не представлена. Ссылаясь на положения ст. 51 ГрРФ, ст.222 ГК РФ, 76 Земельного кодекса РФ, администрация обратилась в суд с настоящим иском.

Решением Арбитражного суда от 06.01.2015 г. в иске отказано. Суд пришел к выводу о том, что земельный участок с кадастровым номером 23:49:0402030:1019 в части, занятой пляжем, в силу закона относится к федеральной собственности. Спорное имущество расположено на объекте недвижимого имущества и на земельном участке федеральной собственности, в связи с чем, у администрации отсутствует право, подлежащее защите.

Администрация города Сочи обратилась с апелляционной жалобой, указав, что при вынесении решения суд не учел отсутствие у ответчика разрешительной документации на возведение объекта; спорные строения имеют признаки самовольной постройки. Согласно положений Федерального закона от 06.10.2003 г N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 72 ЗК РФ муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органом местного самоуправления. Исходя из указанных норм независимо от форм собственности контроль за соблюдением порядка размещения объектов и за использованием земель осуществляет соответствующая администрация как орган местного самоуправления. Заявитель жалобы просит решение отменить, заявленные требования удовлетворить.

В отзыве на апелляционную жалобу ООО "Зеленый рай" указало, что согласно исследованию, проведенному экспертном учреждением ООО "ПроектАдлерСтрой" конструкция террасы выполнена из сборно-разборных металлических конструкций, является временной постройкой сезонного назначения некапитального характера. По состоянию на 01.12.2014 г. ответчиком произведен разбор террасы, в подтверждение представлены дополнительные документы.

Стороны явку представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены надлежащим образом.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке ст. 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Российской Федерации на праве собственности принадлежит гидротехническое сооружение "пляж" общей площадью 16161,4 кв. м литера "I", расположенное по адресу: г. Сочи, Адлерский район, в районе устья реки Мзымта, о чем в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 21.02.2009 сделана запись регистрации N 23-23-22/006/2009-222. (свидетельство о государственной регистрации права том 2,лист дела 17,48 )

Также в собственности Российской Федерации находились объекты недвижимости "буна" литер 1-1 протяженностью 56,06 м и "волноотбойная стена" литер 1-2 протяженность. 101,89 м..

По договору N 141-09/13 от 18.09.2009 и дополнительному соглашению к нему N 1 от 05.11.2009 указанное имущество Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Краснодарскому краю передано ООО "Зеленый рай" в аренду. По акту приема-передачи от 15.09.2009 г. от 05.11.2009 сооружения переданы арендатору. Договор зарегистрирован в установленном законом порядке.

В последующем буна, пляж, волноотбойная стена переданы из федеральной собственности в муниципальную собственность.

Как следует из выписок из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество по состоянию на 15.09.2014 г. N 90-2823343,90-2823187 право собственности на гидротехническое сооружение: буна, волноотбойная стен" зарегистрировано за Муниципальным образованием город-курорт Сочи (том 2, лист дела 20-22).

20 мая 2014 специалистами отдела архитектуры и градостроительства администрации Адлеровского внутригородского района горда Сочи осуществлен осмотр земельного участка по адресу: г.Сочи, Адлеровский район, в районе устья реки Мзымта., в результате установлено возведение строений из металлоконструкций размерами: первое 42,0 х 42,0 м х 24,0 м, второе 12,0-м х 20,0.

Администрация города Сочи, указывая, что земельный участок с кадастровым номером кадастровым номером 23:49:0402030:1019,площадью 17251 кв.м. расположенный по адресу: г. Сочи, Адлерский район, в районе устья реки Мзымта, является муниципальной собственностью обратилась в суд с настоящим иском.

Согласно выписке из ЕГРИП от 26.06.2014 г. правообладателем земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402030:1019,площадью 17251 кв.м. расположенный по адресу: г. Сочи, Адлерский район, пляж "Чайка" от реки Мзымта до пляжа санатория "Южное взморье" (участок N 4) является Муниципальное образование г-к Сочи. (том 2, лист дела 24).

Собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки. С иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом (пункт 22 постановления N 10/22), пункт 4 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 N 143 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации").

Согласно технического заключения, выполненного ООО "ПроектАдлерСтрой" по заказу общества, терраса выполнена из сборно-разборных металлических конструкций, является временной постройкой сезонного назначения некапитального характера. (том 1,лист дела 65)

При таких обстоятельствах судом первой инстанции обоснованно констатировано, что спорные сооружения не являются капитальным строением, не относится к объектам недвижимости, не могут быть снесены в порядке статьи 222 ГК РФ.

Право органа местного самоуправления в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения земель осуществлять контроль над размещением движимых и недвижимых объектов закреплено статьей 11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее (Земельный кодекс), нормами Градостроительного кодекса Российской Федерации и положениями Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 60 Земельного кодекса нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права (подпункт 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса).

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии участков или самовольном строительстве осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет (статья 76 Земельного кодекса).

Как следует из отзыва Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае земельный участок площадью 17251 кв.м. с кадастровым номером 23:49:0402030:1019 расположен под объектами недвижимого имущества гидротехническими сооружениями: пляжем, буной, волноотбойной стеной. Данное обстоятельство подтвердил в суде первой инстанции представитель истца.

В соответствии со статьей 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" права на недвижимое имущество, в частности - право собственности, возникают с момента их государственной регистрации.

Регистрация перехода права собственности на гидротехническое сооружение (пляж) литер 1 общей площадью 1616, 4 кв. не осуществлена, объект находится в собственности Российской Федерации (том 2,лист дела 18).

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции верно отметил, что регистрацией в 2011 г. права собственности на земельный участок с расположенном на нем объектом недвижимости федерального уровня собственности нарушены права и законные интересы Российской Федерации как собственника объекта ( ст. 36 ЗК РФ).

Судом установлено, что спорные сооружения расположены на земельном участке федерального уровня собственности. В дело представлено письмо территориального управления от 08.05.2014 N 08/4738, которым ООО "Зеленый рай" разрешено размещение на пляже рекреационных объектов из сборно-разборных конструкций, что прямо соответствует положениям статьи 209 ГК РФ.

Суд первой инстанции правомерно отметил, что при наличии письменного согласия собственника пляжа, как объекта недвижимости, нахождения пляжа во владении общества на праве аренды, устройство им террасы из металлоконструкций и дерева на столбах не является нарушением.

Из отзыва ответчика следует, что по состоянию на 01.12.2014 г. произведен разбор террасы, в подтверждение представлен фотоматериал.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены судебного акта первой инстанции.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 06.01.2015 по делу N А32-18617/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

О.Х. Тимченко

Судьи

М.В. Ильина Т.Р. Фахретдинов