Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 марта 2015 г. N 19АП-138/15

г. Воронеж

19 марта 2015 г.

Дело N А64-4828/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 12 марта 2015 года.

В полном объеме постановление изготовлено 19 марта 2015 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Осиповой М.Б.,

судей : Ольшанской Н.А.,

Скрынникова В.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Синицыной Е.Г., Бутыриной Е.А.,

при участии в судебном заседании:

от закрытого акционерного общества "Инжавинская птицефабрика": Лихушин А.О. по доверенности N 38/14 от 01.12.2014;

от государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Инжавинском районе Тамбовской области: Четверикова Е.В. по доверенности N 01-01 от 04.02.2015;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества "Инжавинская птицефабрика" на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 19.11.2014 по делу N А64-4828/2014 (судья Игнатенко В.А.), принятое по заявлению закрытого акционерного общества "Инжавинская птицефабрика" (ОГРН 1086824000548, ИНН 6805006976) к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Инжавинском районе Тамбовской области (ОГРН 1026800591510, ИНН 6805008500) о признании недействительным требования N 07900540039280 от 24.06.2014,

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество "Инжавинская птицефабрика" (далее - Общество, страхователь) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Инжавинском районе Тамбовской области (далее - Управление, пенсионный фонд) о признании недействительным требования N 07900540039280 от 24.06.2014.

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 19.11.2014 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Общество, не согласившись с вынесенным судебным актом, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, требования страхователя удовлетворить.

В обоснование апелляционной жалобы, Общество указывает на то, что страховые взносы на обязательное медицинское страхование за январь 2014 года были своевременно уплачены платежным поручением от 14.02.2013 N 576 в размере 3636150 руб.

Полагает, что ошибка, допущенная в коде бюджетной классификации (далее - КБК) в указанном платежном поручении, не повлекла неперечисление денежной суммы в бюджет Пенсионного фонда РФ, соответственно основания для начисления пени отсутствуют.

В представленном суду апелляционной инстанции пояснениях Управление возражает против доводов Общества.

В судебном заседании 05.03.2015 в порядке ст.ст. 163, 184, 266 АПК РФ объявлялся перерыв до 12.03.2015.

Изучив материалы дела, обсудив доводы изложенные в апелляционной жалобе и пояснениях на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, ЗАО "Инжавинская птицефабрика" состоит на учете в качестве плательщика страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

При перечислении денежных средств на обязательное медицинское страхование за январь 2014 года Обществом была допущена ошибка по заполнению платежного документа в 104 поле: вместо КБК 39210202101081011160 указан КБК 3921020210108101116, то есть не был указан "0" в последнем разряде КБК.

Неверное указание кода бюджетной классификации повлекло за собой незачисление денежных средств в бюджет Фонда обязательного медицинского страхования.

Согласно справке УФК по Тамбовской области (т.1 л.д.52) перечисленные платежным поручением от 14.02.2014 N 576 денежные средства в размере 3636150 руб. отражены как "невыясненные поступления, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации".

Обнаружив ошибку в заполнении поля 104 КБК, ОАО "Инжавинская птицефабрика" обратилось с заявлением от 18.02.14 N 224/1 об уточнении платежа по платежному документу на уплату страховых взносов от 14.02.2014 N 576 на сумму 3636150 руб.

28.02.2014 в системе удаленного финансового документооборота (СУФД) пенсионным фондом было создано уведомление на уточнение вида и принадлежности платежа и в тот же день направлено на исполнение в УФК по Тамбовской области. Поскольку 01.03.2014 и 02.03.2014 приходились на выходные дни, исполнение уведомления прошло 03.03.2014. Указанная дата была принята пенсионным фондом сроком исполнения обязательств по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Поскольку страховые взносы фактически были зачислены в соответствующий фонд только 03.03.2014, страхователю были начислены пени за период с 18.02.2014 по 03.03.2014 в размере 13983 руб. 04 коп., в адрес Общества выставлено требование от 24.06.2014 N 07900540039280.

Полагая, что указанное требование не соответствует закону, нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, ЗАО "Инжавинская птицефабрика" обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Отказывая в удовлетворении требований Общества суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее по тексту - Федеральный закон N 212-ФЗ) страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

Согласно частям 1 и 2 статьи 10 Федерального закона N 212-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год, отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

В силу части 1 статьи 15 указанного Закона сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд. В течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей (часть 4 статьи 15 Федерального закона N 212-ФЗ).

Ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж (часть 5 статьи 15 Федерального закона N 212-ФЗ).

Уплата страховых взносов осуществляется отдельными расчетными документами, направляемыми в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования на соответствующие счета Федерального казначейства (часть 8 статьи 15 Федерального закона N 212-ФЗ).

В силу статьи 25 Федерального закона N 212-ФЗ обязанность по уплате страховых взносов обеспечивается пенями, то есть денежной суммой, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки.

Частью 1 статьи 18 Федерального закона N 212-ФЗ установлена обязанность плательщиков страховых взносов своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

Статьей 19 Федерального закона N 212-ФЗ установлен порядок взыскания недоимки по страховым взносам, а также пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Согласно части 3 статьи 19 Федерального закона N 212-ФЗ до принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 Федерального закона N 212-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона N 212-ФЗ требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.

В силу части 4 статьи 22 Федерального закона N 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно содержать сведения о сумме задолженности, размере пеней и штрафов, начисленных на день направления указанного требования, сроке уплаты причитающейся суммы, сроке исполнения этого требования, мерах по взысканию недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, которые применяются в случае неисполнения требования плательщиком страховых взносов, подробные данные об основаниях взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также ссылки на положения Федерального закона N 212-ФЗ, которые устанавливают обязанность плательщика страховых взносов уплатить страховой взнос.

В соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 18 Федерального закона N 212-ФЗ обязанность по уплате страховых взносов считается исполненной плательщиком страховых взносов со дня предъявления в банк поручения на перечисление в бюджет соответствующего государственного внебюджетного фонда на соответствующий счет Федерального казначейства (с указанием соответствующего КБК) денежных средств со счета плательщика страховых взносов в банке при наличии на нем достаточного денежного остатка на день платежа.

Согласно пункту 4 части 6 статьи 18 Федерального закона N 212-ФЗ обязанность по уплате страховых взносов не признается исполненной в случае неправильного указания плательщиком страховых взносов в поручении на перечисление суммы страховых взносов номера счета Федерального казначейства, кода бюджетной классификации и (или) наименования банка получателя, повлекшего неперечисление данной суммы в бюджет соответствующего государственного внебюджетного фонда на соответствующий счет Федерального казначейства.

Таким образом, взыскание недоимки и начисление пени производятся только в том случае, если ошибки, предусмотренные в пункте 4 части 6 статьи 18 Федерального закона N 212-ФЗ, повлекли непоступление взносов на соответствующие счета в бюджет ПФР, ФСС и ФФОМС.

Как установлено судом первой инстанции, что платежным поручением от 14.02.2014 N 576 ЗАО "Инжавинская птицефабрика" перечислило страховые взносы на обязательное медицинское страхование за январь 2014 г., ошибочно указав в нем код бюджетной классификации 3921020210108101116, что подтверждается письмом Управления Федерального казначейства Тамбовской области от 18.07.2014 N 64-02-15/2983. Денежные средства по указанному платежному поручению учтены и распределены в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования только 03.03.2014 на основании Уведомления пенсионного фонда.

Доводы Общества о поступлении спорных сумм в бюджет Пенсионного фонда РФ ввиду правильного указания кода администратора поступлений в бюджет Фонда обязательного медицинского страхования (392- первые три разряда КБК) подлежат отклонению, поскольку не свидетельствуют о поступлении спорной суммы в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского.

Так, в соответствии со ст. 144 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования являются самостоятельными бюджетами.

Согласно пункта 1 статьи 146 БК РФ в бюджеты государственных внебюджетных фондов подлежат зачислению следующие доходы:

1) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации:

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование;

- недоимки, пени и штрафы по взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации;

2) в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского:

- страховые взносы на обязательное медицинское страхование;

- недоимки, пени и штрафы по взносам в фонды обязательного медицинского страхования, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статья 40 Бюджетного кодекса Российской Федерации доходы от федеральных налогов и сборов, региональных и местных налогов, страховых взносов на обязательное социальное страхование, иных обязательных платежей, других поступлений, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, зачисляются на счета органов Федерального казначейства для их распределения этими органами в соответствии с нормативами, установленными настоящим Кодексом, законом (решением) о бюджете и иными законами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами, принятыми в соответствии с положениями настоящего Кодекса, между федеральным бюджетом, бюджетами субъектов Российской Федерации, местными бюджетами, а также бюджетами государственных внебюджетных фондов в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Органы Федерального казначейства осуществляют в установленном Министерством финансов Российской Федерации порядке учет доходов, поступивших в бюджетную систему Российской Федерации, и их распределение между бюджетами в соответствии с кодом бюджетной классификации Российской Федерации, указанным в расчетном документе на зачисление средств на счет, указанный в абзаце первом настоящего пункта, а в случае возврата (зачета, уточнения) платежа соответствующим администратором доходов бюджета - согласно представленному им поручению (уведомлению).

Органы Федерального казначейства не позднее следующего рабочего дня после дня получения от учреждения Центрального банка Российской Федерации выписки со своих счетов, указанных в абзаце первом настоящего пункта, осуществляют перечисление указанных доходов на единые счета соответствующих бюджетов.

В соответствии с п.1, 2 ст.18 БК РФ бюджетная классификация Российской Федерации является группировкой доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, используемой для составления и исполнения бюджетов, а также группировкой доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов и (или) операций сектора государственного управления, используемой для ведения бюджетного (бухгалтерского) учета, составления бюджетной (бухгалтерской) и иной финансовой отчетности, обеспечивающей сопоставимость показателей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Определение принципов назначения, структуры, порядка формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, а также присвоение кодов составным частям бюджетной классификации Российской Федерации, которые в соответствии с настоящим Кодексом являются едиными для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, осуществляются Министерством финансов Российской Федерации.

При этом, применительно к спорному периоду действовал приказ Минфина России от 05.09.2008 г. N 92н "Об утверждении порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации".

Согласно п.5 указанного Порядка учет поступлений и их распределение между бюджетами осуществляется органами Федерального казначейства по кодам бюджетной классификации.

Пунктом 11 Порядка установлено, что поступления по расчетным документам, в которых указано значение кода бюджетной классификации, не соответствующее требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, относятся органами Федерального казначейства к невыясненным поступлениям.

Приказом Минфина России от 18.12.2013 N 125Н ( пунктами 5, 14, 15 установлены по сути аналогичные положения).

Таким образом, зачисление средств в доход бюджета соответствующего внебюджетного фонда осуществляется в соответствии с указанным в платежном поручении кодом бюджетной классификации, который должен соответствовать требованиям нормативных актов и позволять произвести зачисление поступлений в соответствующий бюджет.

Обществом при оформлении платежного поручения допущена ошибка в указании КБК, повлекшая неперечисление суммы в бюджет Федерального фонда медицинского страхования, ввиду чего обязанность по уплате страховых взносов на обязательное медицинское нельзя признать исполненной.

То обстоятельство, что спорные суммы исходя из правильного указания кода главного администратора доходов бюджета (первые три разряда КБК "392" - Пенсионный фонд Российской Федерации) были зачислены в бюджет Пенсионного фонда как невыясненные поступления, не свидетельствует о наступлении обстоятельств, с которыми положения Закона N 212-ФЗ связывают признание обязанности по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование исполненной (п. 1 части 5 статьи 18 Федерального закона N 212-ФЗ).

Следовательно начисление пенсионным фондом пени с 18.02.2014 по 03.03.2014 в размере 13983 руб. 04 коп. является обоснованным.

Возражений по поводу расчета пени о страхователем не заявлено.

При наличии недоимки по пени в указанной выше сумме пенсионный фонд обоснованно направил в адрес страхователя требование N 07900540039280 от 24.06.2014.

В соответствии с ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Убедительных доводов, основанных на доказательственной базе, и опровергающих выводы суда первой инстанции апелляционная жалоба не содержит, в силу чего удовлетворению не подлежит.

Принимая во внимание, что фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения дела по существу, установлены судом первой инстанции на основании полного и всестороннего исследования, имеющихся в деле доказательств, им дана надлежащая правовая оценка судом первой инстанции, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Суд первой инстанции не допустил нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения (ч. 4 ст. 270 АПК РФ).

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что решение Арбитражного суда Тамбовской области от 19.11.2014 по делу N А64-4828/2014 следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу закрытого акционерного общества "Инжавинская птицефабрика" без удовлетворения.

В соответствии со статьей 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Расходы по оплате государственной пошлины, исходя из результатов рассмотрения апелляционной жалобы, подлежат отнесению на закрытое акционерное общество "Инжавинская птицефабрика" на основании статьи 110 АПК РФ.

Статьей 102 АПК РФ предусмотрено, что основания и порядок уплаты государственной пошлины, а также порядок предоставления отсрочки или рассрочки уплаты государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) при подаче заявлений о признании ненормативного правового акта недействительным государственная пошлина уплачивается в размере 2000 рублей (в редакции, действовавшей в период подачи апелляционной жалобы).

Согласно подпункту 12 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ при подаче апелляционной жалобы на решения арбитражного суда государственная пошлина уплачивается в следующих размерах - 50 процентов размера государственной пошлины, подлежащей уплате при подаче искового заявления неимущественного характера.

Согласно подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 НК РФ уплаченная государственная пошлина подлежит возврату в случае уплаты государственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено настоящей главой.

Как усматривается из материалов дела при подаче апелляционной жалобы на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 19.11.2014 по делу N А64-4828/2014, закрытым акционерным обществом "Инжавинская птицефабрика" платежным поручением N 659 от 16.12.2014 была уплачена государственная пошлина в сумме 2000 руб.

Таким образом, исходя из вышеизложенного и в соответствии со статьей 104 АПК РФ, статьей 333.40 НК РФ государственная пошлина в сумме 1000 руб., подлежит возврату ЗАО "Инжавинская птицефабрика" из федерального бюджета, о чем надлежит выдать справку.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Тамбовской области от 19.11.2014 по делу N А64-4828/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу закрытого акционерного общества "Инжавинская птицефабрика" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

М.Б. Осипова

Судьи

Н.А. Ольшанская В.А. Скрынников