Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 марта 2015 г. N 15АП-2738/15

город Ростов-на-Дону

25 марта 2015 г.

дело N А32-30992/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 19 марта 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 марта 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Гуденица Т.Г.,

судей О.Ю. Ефимовой, О.А. Сулименко

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коневой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу сельскохозяйственного производственного кооператива "Колос"

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 22.12.2014 по делу N А32-30992/2014,

принятое судьей Левченко О.С.

по заявлению сельскохозяйственного производственного кооператива "Колос"

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю; Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Краснодарскому краю

о признании незаконными действий, об обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

сельскохозяйственный производственный кооператив "Колос" (далее - СПК "Колос") обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее - Управление Росреестра по КК, Управление), Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Краснодарскому краю (далее - учреждение)

- о признании незаконными действий учреждения, выраженных в аннулировании и исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о земельных участках, выделенных из земельного участка с кадастровым номером 23:07:0104000:192, с кадастровыми номерами: 23:07:0104000:258, 23:07:0104000:259, 23:07:0104000:260, 23:07:0104000:261, 23:07:0104000:262, 23:07:0104000:263, 23:07:0104000:264, 23:07:0104000:265, 23:07:0104000:266, 23:07:0104000:267, 23:07:0104000:268, 23:07:0104000:269, 23:07:0104000:270, 23:07:0104000:271, 23:07:0104000:272, 23:07:0104000:273, 23:07:0104000:274, 23:07:0104000:275, 23:07:0104000:276, 23:07:0104000:277, 23:07:0104000:278, 23:07:0104000:279, 23:07:0104000:360, 23:07:0104000:361, 23:07:0104000:362, 23:07:0104000:363, 23:07:0104000:364, 23:07:0104000:365, 23:07:0104000:366, 23:07:0104000:367, 23:07:0104000:368, 23:07:0104000:369, 23:07:0104000:370, 23:07:0104000:371, 23:07:0104000:372, 23:07:0104000:373, 23:07:0104000:374, 23:07:0104000:375, 23:07:0104000:376, 23:07:0104000:377, 23:07:0104000:378, 23:07:0104000:379, 23:07:0104000:380, 23:07:0104000:381, 23:07:0104000:382, 23:07:0104000:383, 23:07:0104000:384, 23:07:0104000:385, 23:07:0104000:386, 23:07:0104000:387, 23:07:0104000:388, 23:07:0104000:358, 23:07:0104000:389, 23:07:0104000:288, 23:07:0104000:287, 23:07:0104000:286, 23:07:0104000:385, 23:07:0104000:284, 23:07:0104000:283, 23:07:0104000:255, 23:07:0104000:254, 23:07:0104000:249, 23:07:0104000:1099, 23:07:0104000:1062, 23:07:0104000:1061, 23:07:0104000:1047, 23:07:0104000:1046, расположенных по адресу РФ, Краснодарский край, Динской район, в границах СПК "Колос", а также в восстановлении границ земельного участка с кадастровым номером 23:07:0104000:192 равным площади 44 953 104 кв. м (4 495,3 га);

- об обязании учреждения восстановить в данных кадастрового учета сведения о выделенных земельных участках из земельного участка с кадастровым номером 23:07:0104000:192, расположенных по адресу РФ, Краснодарский край, Динской район, в границах СПК "Колос";

- о признании незаконными действия управления, выраженных в аннулировании на основании Апелляционного Определения Краснодарского краевого суда от 03.09.2013 записей регистрации прав аренды СПК "Колос" в отношении снятых с кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами 23:07:0104000:286, 23:07:0104000:288, 23:07:0104000:287, 23:07:0104000:285, 23:07:0104000:284, 23:07:0104000:289, 23:07:0104000:283, 23:07:0104000:383, 23:07:0104000:361, 23:07:0104000:382, 23:07:0104000:382, 23:07:0104000:363, 23:07:0104000:380, 23:07:0104000:364, 23:07:0104000:384, 23:07:0104000:381, 23:07:0104000:376, 23:07:0104000:362, 23:07:0104000:385, 23:07:0104000:367, 23:07:0104000:360, 23:07:0104000:372, 23:07:0104000:386, 23:07:0104000:371, 23:07:0104000:369, 23:07:0104000:370, 23:07:0104000:373, 23:07:0104000:378, 23:07:0104000:375.

- об обязании управления восстановить записи о регистрации права аренды СПК "Колос" на указанные земельные участки, снятые с кадастрового учета на основании апелляционного определения Краснодарского краевого суда от 03.09.2013 (с учетом уточнения заявленных требований в порядке ст. 49 АПК РФ, принятого судом к рассмотрению).

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечено ОАО "Воронцовское" (ИНН 2330004536), ст. Воронцовская.

Решением суда от 22.12.2014 в удовлетворении заявленных требований отказано. Решение мотивировано тем, что оспариваемые действия были совершены в соответствии с законом на основании вступившего в законную силу судебного акта.

Не согласившись с принятым судебным актом, СПК "Колос" обжаловал его в порядке, определенном главой 34 АПК РФ. В апелляционной жалобе кооператив просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что у регистрирующих органов отсутствовали основания исполнять апелляционное определение от 03.09.2013 с учетом определения Динского районного суда от 02.10.2013 о приостановлении исполнительного производства.

В судебное заседание не явились представители участвующих в деле лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

От Управления Росреестра по Краснодарскому краю в суд поступил отзыв на жалобу, в котором указано на законность и обоснованность решения суда.

От СПК "Колос" поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие участвующих в деле лиц.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции установил, что апелляционным определением Краснодарского краевого суда от 03.09.2013 по делу N 33-19037/2013 удовлетворены исковые требования Пивовар Николая Николаевича к СПК "Колос" (далее - кооператив), Управлению Росреестра по Краснодарскому краю, ФГБУ "ФКП Росреестра" (учреждению), Иванько Татьяне Николаевне и другим о признании незаконным выдела земельных участков, признании ничтожными договоров аренды, погашении записей о праве в Едином государственно реестре прав, исключении сведений о земельных участках в государственном кадастре недвижимости и восстановлении сведений о первоначальном земельном участке с кадастровым номером 23:07:0104000:192.

Краснодарский краевой суд признал незаконными выделы земельных участков; признал недействительными (ничтожными) все сделки, в том числе договоры аренды, заключенные в отношении выделенных участков из земельного участка с кадастровым номером 23:07:0104000:192; обязал Управление Росреестра снять с государственного кадастра учета спорные земельные участки, выделенные из земельного участка с кадастровым номером 23:07:0104000:192; признал недействительной государственную регистрацию права собственности на спорные земельные участки; прекратил зарегистрированные права собственности на спорные земельные участки; восстановил земельный участок с кадастровым номером 23:07:0104000:192 с площадью 48 085 347 кв.м.

Определение апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда от 03.09.2013 делу N 33-19037/2013 исполнено Управлением Росреестра по Краснодарскому краю, Учреждением "ФКП Росреестра" в лице филиала по Краснодарскому краю.

Определением Динского районного суда Краснодарского края от 02.10.2013 приостановлено исполнительное производство по гражданскому делу N 33-19037/2013 по иску Пивовар Николая Николаевича к кооперативу, управлению, учреждению, Иванько Татьяне Николаевне и другим о признании незаконным выдела земельных участков, признании ничтожными договоров аренды, погашении записей о праве в Едином государственно реестре прав, исключении сведений о земельных участках в государственном кадастре недвижимости и восстановлении сведений о первоначальном земельном участке.

Считая, что с учетом приостановления исполнительного производства, регистрирующие органы действовали незаконно, СПК "Колос" обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с настоящим заявлением.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Исходя из положений ст. 198-201 АПК РФ для признания незаконными действий (акта) должностных лиц органа государственной власти необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствия оспариваемых действий (акта) закону и нарушение ими прав и законных интересов заявителя по делу.

Наличие данных условий незаконности действий регистрирующих органов не подтверждено материалами дела.

В соответствии со статьей 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Таким образом, исполняя вступившее в законную силу апелляционное определение Краснодарского краевого суда от 03.09.2013 делу N 33-19037/2013, Управление Росреестра по Краснодарскому краю, Учреждение "ФКП Росреестра" в лице филиала по Краснодарскому краю действовали в соответствии с законом.

Судом апелляционной инстанции не принимаются во внимание ссылки СПК "Колос" на то, что у регистрирующих органов отсутствовали основания исполнять апелляционное определение от 03.09.2013 с учетом определения Динского районного суда от 02.10.2013 о приостановлении исполнительного производства.

Как правильно указано судом первой инстанции, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что на момент исполнения апелляционного определения Краснодарского краевого суда от 03.09.2013 по делу N 33-19037/2013 заинтересованные лица были проинформированы о наличии определения Динского районного суда Краснодарского края от 02.10.2013.

Доказательств обратного заявителем не представлено.

Кроме того, обязательным условием удовлетворения требований, заявленных в порядке главы 24 АПК РФ, является доказанность нарушения оспариваемыми действиями прав и законных интересов заявителя по делу.

Из материалов дела следует, что апелляционное определение Краснодарского краевого суда от 03.09.2013 по делу N 33-19037/2013 вступило в законную силу и не было признано незаконным.

У арбитражного суда отсутствуют полномочия по оценке законности судебных актов судов общей юрисдикции.

Таким образом, оспариваемые действия регистрирующих органов не нарушают прав СПК "Колос" и не создают препятствий в реализации его законных интересов.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции не принимает доводы, изложенные в апелляционной жалобе, как основанные на неверном толковании норм законодательства и не соответствующие фактическим обстоятельствам дела, установленным судом.

Решение суда от 22.12.2014 об отказе в удовлетворении требований кооператива является законным и обоснованным, основания для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы судом апелляционной инстанции не установлены.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы по делу относятся на заявителя. Государственная пошлина в размере 1500 рублей, излишне уплаченная при обращении с апелляционной жалобой, подлежит возврату СПК "Колос" из федерального бюджета на основании ст.ст. 333.21, 333.40 Налогового кодекса РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 22 декабря 2014 года по делу А32-30992/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить сельскохозяйственному производственному кооперативу "Колос" из федерального бюджета 1500 рублей государственной пошлины, излишне уплаченной при обращении с апелляционной жалобой.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

Т.Г. Гуденица

Судьи

О.Ю. Ефимова О.А. Сулименко