Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 25 марта 2015 г. N 10АП-9665/14

г. Москва

25 марта 2015 г.

Дело N А41-23563/14

Резолютивная часть постановления объявлена 23 марта 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 25 марта 2015 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Катькиной Н.Н.,

судей Бархатова В.Ю., Епифанцевой С.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания: Чугуевой Н.Н.,

при участии в заседании:

от федерального государственного унитарного предприятия "Всероссийский научно-исследовательский институт гидрогеологии и инженерной геологии": Дегтярова Н.Ю. по доверенности N 6 от 11.02.15;

от Комитета лесного хозяйства Московской области: Дюдяков Д.И. по доверенности N 26Дов-548 от 29.12.14;

от Кудиновского участкового лесничества Ногинского лесничества: Дюдяков Д.И. по доверенности N 37 от 03.06.14;

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области: Хомякова В.М. по доверенности N ЕП/08-2913 от 30.04.14,

рассмотрев в судебном заседании дело N А41-23563/14 по заявлению федерального государственного унитарного предприятия "Всероссийский научно-исследовательский институт гидрогеологии и инженерной геологии" к федеральному государственному унитарному предприятию "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области, Комитету лесного хозяйства Московской области, с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Кудиновское участковое лесничество Ногинское лесничество, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом, об исправлении кадастровой ошибки,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное унитарное предприятие "Всероссийский научно-исследовательский институт гидрогеологии и инженерной геологии" (ФГУП "ВСЕГИНГЕО") обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Управление Росреестра) по Московской области, Комитету лесного хозяйства Московской области о внесении изменений в государственный кадастр недвижимости путем изменения описания местоположения границ земельного участка площадью 3 496 545 кв.м. с кадастровым номером 50:16:0000000:57624, расположенного по адресу: Московская область, Ногинский район, Ногинское лесничество, Кудиновское участковое лесничество, кварталы 2, 3, 4, 5, согласно прилагаемой карте (плану) границ земельного участка (т. 1, л.д. 6-8).

Определением Арбитражного суда Московской области от 29 апреля 2014 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, было привлечено Кудиновское участковое лесничество Ногинское лесничество (т. 1, л.д. 1).

Определением Арбитражного суда Московской области от 30 мая 2014 года Управление Росреестра по Московской области было заменено на ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области (т. 1, л.д. 98).

До вынесения судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу спора, ФГУП "ВСЕГИНГЕО" в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнило заявленные требования, просило признать недействительными и исключить из состава сведений государственного кадастра недвижимости часть записи об описании местоположения границ - координатах поворотных точек земельного участка площадью 3 496 545 кв.м. с кадастровым номером 50:16:0000000:57624, расположенного по адресу: Московская область, Ногинский район, Ногинское лесничество, Кудиновское участковое лесничество, кварталы 2, 3, 4, 5, согласно прилагаемой карте (плану) границ земельного участка (т. 1, л.д. 99-100).

Решением Арбитражного суда Московской области от 20 июня 2014 года в удовлетворении требований было отказано (т. 1, л.д. 157-159).

Не согласившись с вынесенным судебным актом, ФГУП "ВСЕГИНГЕО" обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, указывая на нарушение судом первой инстанции норм материального и процессуального права (т. 1, л.д. 164-166).

Определением от 17 сентября 2014 года Десятый арбитражный апелляционный суд перешел к рассмотрению дела N А41-23563/14 по правилам рассмотрения дел в суде первой инстанции, поскольку данное дело в суде первой инстанции было рассмотрено без участия собственника спорного земельного участка - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом (ТУ Росимущества) в Московской области, не привлеченного к участию в деле. ТУ Росимущество в Московской области было привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора (т. 2, л.д. 15).

В силу пункта 4 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

В соответствии с частью 6.1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при наличии оснований, предусмотренных частью 4 статьи 270 настоящего Кодекса, арбитражный суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, в срок, не превышающий трех месяцев со дня поступления апелляционной жалобы вместе с делом в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Таким образом, решение Арбитражного суда Московской области от 20 июня 2014 года подлежит отмене на основании пункта 4 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассмотрению по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

В суде апелляционной инстанции до вынесения судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу спора, ФГУП "ВСЕГИНГЕО" в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнило заявленные требования, просило внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости в запись об описании местоположения границ - координатах поворотных точек земельного участка с кадастровым номером 50:16:0000000:57624, общей площадью 3 496 545 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, Ногинский район, Ногинское лесничество, Кудиновское участковое лесничество, кварталы 2, 3, 4, 5 в т. N 103 координаты Х 474911.14, Y 2225069.92, т. N 104 координаты Х 474955.75, Y 2225187.55, т. N 105 координаты Х 474976.75, Y 2225187.12 согласно варианту 2 экспертного заключения N М-971/14-37.

В судебном заседании апелляционного суда представители ФГУП "ВСЕГИНГЕО", Комитета лесного хозяйства Московской области, Кудиновского участкового лесничества Ногинского лесничества и ТУ Росимущества в Московской области поддержали доводы заявления с учетом принятых уточнений, просили заявленные требования удовлетворить.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121-123, 153, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела и доводы заявления, заслушав представителей лиц, участвующих в судебном заседании, апелляционный суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, ФГУП "ВСЕГИНГЕО" на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок площадью 42 750 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, Ногинский район, г/п Старая Купавна, п. Зеленый (т. 1, л.д. 22).

Согласно кадастровой выписке N МО-14/ЗВ-708495 от 12.05.14 земельный участок площадью 42 750 кв.м. с местоположением: Московская область, Ногинский район, г/п Старая Купавна, п. Зеленый, был поставлен на кадастровый учет 08.05.05 с присвоением ему кадастрового номера 50:16:0601001:2, относится к категории земель населенных пунктов и имеет вид разрешенного использования - для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства (т. 1, л.д. 65).

При внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о местоположении границы земельного участка с кадастровым номером 50:16:0601001:2 ФГУП "ВСЕГИНГЕО" стало известно, что границы земельного участка с кадастровым номером 50:16:0601001:2 пересекают границы земельного участка площадью 3 496 545 кв.м. с кадастровым номером 50:16:0000000:57624, расположенного по адресу: Московская область, Ногинский район, Ногинское лесничество, Кудиновское участковое лесничество, кварталы 2, 3, 4, 5 (т. 1, л.д. 20-21).

В материалы дела представлено заключение кадастрового инженера Ионова А.К., из которого следует, что согласно фактическим границам земельного участка с кадастровым номером 50:16:0601001:2 и сведениям государственного кадастра недвижимости о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 50:16:0000000:57624 существующие на местности границы земельного участка с кадастровым номером 50:16:0601001:2 пересекают границы земельного участка с кадастровым номером 50:16:0000000:57624, поскольку при формировании границ земельного участка с кадастровым номером с кадастровым номером 50:16:0000000:57624 была допущена кадастровая ошибка в определении положений характерных точек границ данного земельного участка (т. 1, л.д. 17-19).

Полагая, что сведения в государственном кадастре недвижимости о координатах границ земельного участка с кадастровым номером 50:16:0000000:57624 являются недействительными и нарушают законные права и интересы, ФГУП "ВСЕГИНГЕО" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела и доводы заявления ФГУП "ВСЕГИНГЕО", заслушав представителей лиц, участвующих в судебном заседании, апелляционный суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Согласно статье 11 Гражданского кодекса Российской Федерации защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд.

Способы защиты гражданских прав установлены в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Абзацем 3 пункта 2 Постановления от 29.04.10 Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об установлении границ земельного участка.

Обращаясь в арбитражный суд с настоящим иском, ФГУП "ВСЕГИНГЕО" указало, что постановка на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 50:16:0000000:57624 в существующих границах нарушает его права и законные интересы, поскольку названный земельный участок пересекает границы принадлежащего заявителю земельного участка с кадастровым номером 50:16:0601001:2.

Согласно статье 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Законом "О государственном кадастре недвижимости".

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Федерального закона N 221-ФЗ от 24.07.07 "О государственном кадастре недвижимости" государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

В силу части 1 статьи 16 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Таким образом, описание границ земельного участка в установленном порядке и его постановка на кадастровый учет подтверждают существование такого земельного участка с характеристиками, позволяющими определить земельный участок в качестве индивидуально-определенной вещи, что позволяет земельному участку быть объектом сделок и участвовать в гражданском обороте.

В соответствии с пунктом 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 данной статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

Частью 4 статьи 40 указанного Закона установлено, если местоположение соответствующих границ земельных участков не согласовано заинтересованным лицом или его представителем и такое лицо или его представитель представили в письменной форме возражения относительно данного согласования с обоснованием отказа в нем, в акт согласования местоположения границ вносятся записи о содержании указанных возражений. Представленные в письменной форме возражения прилагаются к межевому плану и являются его неотъемлемой частью.

Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке (п. 5 ст. 40 Закона "О государственном кадастре недвижимости").

Согласно статье 35 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" кадастровые работы выполняются кадастровым инженером на основании договора подряда, а в случаях, предусмотренных законодательством, на основании определения суда.

С учетом предмета заявленных требований апелляционный суд определением от 22 октября 2014 года назначил по настоящему делу судебную экспертизу, проведение которой было поручено эксперту ООО "МЕГАЛЭНД" Кононыхину Александру Сергеевичу (т. 2, л.д. 35-37).

На разрешение эксперта были поставлены следующие вопросы:

1. Имеется ли взаимное наложение границ земельного участка с кадастровым номером 50:16:0000000:57624 (земли ФГУП "Рослеспроект" "Центрлеспроект") земельного участка с кадастровым номером 50:16:0601001:2 (земли ФГУП "ВСЕГИНГЕО"), а также имеется ли пересечение с границей вышеуказанных земельных участков каких-либо зданий и сооружений.

2. В случае выявления взаимного наложения границ земельных участков, определить положение характерных точек границ земельных участков и поворотных углов, которая подлежит исправлению, в связи с допущенной кадастровой ошибкой, с указанием возможных вариантов ее устранения.

Согласно поступившему в апелляционный суд заключению N М-971/14-ЗУ судебной землеустроительной экспертизы от 26.12.14 (т. 2, л.д. 41-63):

Граница земельного участка с кадастровым номером 50:16:0601001:2, расположенного по адресу: Московская область, Ногинский район, пос. Зеленый, принадлежащего ФГУП "ВСЕГИНГЕО", по сведениям карты (плана) границ соответствует фактическим границам земельного участка.

Граница земельного участка с кадастровым номером 50:16:0000000:57624, расположенного по адресу: Московская область, Ногинский муниципальный район, Ногинское лесничество, Кудиновское участковое лесничество, кварталы 2,3,4,5, по сведениям ГКН, пересекает фактическую границу земельного участка с кадастровым номером 50:16:0601001:2, принадлежащего ФГУП "ВСЕГИНГЕО" и находящееся на земельном участке истца строение (Опытное производственное здание, лит.АА1 (л.д.77)).

Размеры пересечения отражены на Схеме 3 и составляют:

1) Пересечение 1 площадью 70 кв.м.

от т. 1 (х=474968.52, у=2225187.77) до т. 2 (х=474969.15, у=2225194.61) - 6.87 м.;

от т. 2 (х=474969.15, у-2225194.61) до т. 3 (х=474960.52, у=2225195.53) - 8,68 м.;

от т. 3 (х=474960.52, у=2225195.53) до т. 4(х=474957.72, у=2225188.29) - 7,76 м.;

от т.4 (х=474957.72, у=2225188.29) до т. 1 (х= 474968.52 у= 2225187.77) -10.81 м.;

2) Пересечение 2 площадью 3 кв.м.

от т. 5 (х=474901.33, у=2225064.54) до т 6 (х=474902.64 у=2225066.25) -2,15 м.;

от т. 6 (х=474902.64 у=2225066.25) до т. 7 (х=474897.15 у= 2225063.87) -5,98 м.;

от т. 7 (х=474897.15 у= 2225063.87) до т. 5(х=474901.33 у=2225064.54) -4,23 м.

При проведении экспертизы экспертом выявлено наличие кадастровой ошибки в определение местоположения границы земельного участка с кадастровым номером 50:16:0000000:57624.

Экспертом подготовлено два варианта исправления кадастровой ошибки, допущенной в отношении дельного участка с кадастровым номером 50:16:0000000:57624.

Вариант 1. подготовлен с учетом фактического местоположения границы земельного участка с кадастровым номером 50:16:0601001:2.

Список точек земельного участка с кадастровым номером 50:16:0000000:57624, координаты которых необходимо уточнить:

N точки	Координаты точек по данным ГКН		Уточненные координаты точек
	X, м	Y, м	X, м	Y, м
101	474892.71	2225060.93	474896.51	2225059.52
102	474891.03	2225061.22	474894.93	2225060.08
103	474912.15	2225070.36	474907.26	2225065.79
104	474960.52	2225195.53	474955.09	2225183.80
105	474977.02	2225193.78	474976.27	2225184.80

Вариант 2. подготовлен с учетом границ земельного участка согласно карта (плана) границ по земельному участку с кадастровым номером 50:16:0601001:2.

Список точек земельного участка с кадастровым номером 50:16:0000000:57624, координаты которых необходимо уточнить:

N точки	Координаты точек по данным		Уточненные координаты точек
		ГКН
	X, м	Y, м	X, м	Y, м
103	474912.15	2225070.36	474911.14	2225069.92
104	474960.52	2225195.53	474955.75	2225187.55
105	474977.02	2225193.78	474976.75	2225187.12

Таким образом, по результатам судебной экспертизы было установлено наличие кадастровой ошибки в сведениях о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 50:16:0000000:57624.

Результаты проведенной по настоящему делу землеустроительной экспертизы в установленном законом порядке оспорены не были.

Оснований не доверять выводам экспертного заключения у апелляционного суда не имеется.

В силу пункта 1 статьи 28 Закона "О государственном кадастре недвижимости" ошибками в государственном кадастре недвижимости являются:

1) техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (техническая ошибка в сведениях);

2) воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (кадастровая ошибка в сведениях).

В соответствии с пунктом 4 статьи 28 Закона "О государственном кадастре недвижимости" кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона заявителем), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

Орган кадастрового учета при обнаружении кадастровой ошибки в сведениях принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, которое должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки. Орган кадастрового учета не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия данного решения, направляет его заинтересованным лицам или в соответствующие органы для исправления такой ошибки в установленном частью 4 настоящей статьи порядке. Порядок и способы направления органом кадастрового учета данного решения в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений. Суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа кадастрового учета, вправе принять решение об исправлении кадастровой ошибки в сведениях (п. 5 ст. 28 Закона "О государственном кадастре недвижимости").

Поскольку эксперт пришел к выводу о наличии в сведениях ГКН кадастровой ошибки, учитывая возможность ее исправления в виде уточнения местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 50:16:0000000:57624 по предложенным экспертам координатам, а также отсутствие возражений со стороны правообладателей земельного участка с кадастровым номером 50:16:0000000:57624 в уточнении его границ, апелляционный суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 2 статьи 269, пунктом 4 части 4 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 20 июня 2014 года по делу N А41-23563/14 отменить.

Установить местоположение границ - координатах поворотных точек земельного участка с кадастровым номером 50:16:0000000:57624, общей площадью 3 496 545 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, Ногинский район, Ногинское лесничество, Кудиновское участковое лесничество, кварталы 2, 3, 4, 5 в т. N 103 координаты Х 474911.14, Y 2225069.92, т. N 104 координаты Х 474955.75, Y 2225187.55, т. N 105 координаты Х 474976.75, Y 2225187.12 согласно варианту 2 экспертного заключения N М-971/14-37.

Председательствующий

Н.Н. Катькина

Судьи

В.Ю. Бархатов С.Ю. Епифанцева