Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 19 марта 2015 г. N 01АП-8464/14

г. Владимир

19 марта 2015 г.

Дело N А79-3374/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 12 марта 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 марта 2015 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Большаковой О.А., судей Бухтояровой Л.В., Наумовой Е.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Кочуевой К.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы индивидуального предпринимателя Данилова Григория Владиславовича, Чебоксарского городского комитета по управлению имуществом на решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 13.11.2014 по делу N А79-3374/2014, принятое судьёй Яковлевой Г.Н.,

по иску общества с ограниченной ответственностью "Вертикаль" к муниципальному образованию "город Чебоксары - столица Чувашской Республики", администрации города Чебоксары Чувашской Республики, Чебоксарскому городскому комитету по управлению имуществом, Чебоксарскому городскому Собранию депутатов, индивидуальному предпринимателю Данилову Григорию Владиславовичу,

о взыскании расходов по содержанию общего имущества многоквартирного дома, долга за оказанные коммунальные услуги,

без участия представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного разбирательства,

установил.

Общество с ограниченной ответственностью "Вертикаль" обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики с иском к муниципальному образованию "город Чебоксары - столица Чувашской Республики", Чебоксарскому городскому комитету по управлению имуществом, Чебоксарскому городскому Собранию депутатов, индивидуальному предпринимателю Данилову Григорию Владиславовичу о взыскании 92 414 руб. 66 коп. долга (из которых 30 772 руб. 52 коп. - долг за содержание общего имущества, 61 642 руб. 14 коп. - долг по оплате коммунальных услуг) за период с 01.05.2011 по 31.07.2014, пеней за период с 01.05.2011 по 31.07.2014 в размере 9241 руб. 91 коп. (с учётом уточнений в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Исковые требования основаны на статьях 154, 155, 158 Жилищного кодекса Российской Федерации и мотивированы неисполнением собственниками муниципального нежилого помещения общей площадью 43,7 кв.м, расположенного в жилом доме N 14 по ул.М.Залка г.Чебоксары обязанности по несению расходов на содержание и ремонт общего имущества и оплате коммунальных услуг.

Решением от 13.11.2014 Арбитражный суд Чувашской Республики исковые требования удовлетворил, взыскав с ИП Данилова Г.В. в пользу ООО "Вертикаль" 61 642 руб. 14 коп. задолженности за коммунальные услуги, 5305 руб. 19 коп. пени, 2666 руб. 98 коп. расходов по оплате государственной пошлины; с муниципального образования "г. Чебоксары - столица Чувашской Республики" в лице Чебоксарского городского комитета по управлению имуществом в пользу ООО "Вертикаль" 30 772 руб. 52 коп. задолженности, 3936 руб. 72 коп. пени, 1382 руб. 71 коп. расходов по оплате государственной пошлины. В остальной части иск оставил без удовлетворения.

Не согласившись с принятым по делу решением, ИП Данилов Г.В. обратился в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить в части удовлетворения в отношении него требований в связи с несоответствием выводов суда обстоятельствам дела, нарушением и неправильным применением норм материального и процессуального права.

В обоснование своих доводов заявитель жалобы указал, спорное нежилое помещение общей площадью 43,7 кв.м в жилом доме N 14 по ул.М.Залка г.Чебоксары было предоставлено Данилову Г.В. в пользование для осуществления им депутатских полномочий на безвозмездной основе (договор от 08.12.2010 N 26). Однако данному обстоятельству судом дана ненадлежащая оценка. По мнению заявителя, он не должен нести расходы по содержанию общего имущества этого жилого дома и производить оплату за коммунальные услуги.

Более того, заявитель выразил несогласие с расчётом оплаты за коммунальные услуги.

Также, не согласившись с принятым по делу решением, Комитет обратился в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить в связи с нарушением и неправильным применением норм материального права.

По мнению заявителя жалобы, исковые требования предъявлены к ненадлежащему ответчику. При этом заявитель считает, что обязанность по внесению платежей за содержание общего имущества возлагается на пользователя помещением.

Истец явку представителя в судебное заседание не обеспечил, в отзыве указал на законность принятого решения, несостоятельность доводов апелляционных жалоб.

Чебоксарское городское Собрание депутатов представителя в судебное заседание не направило, в отзыве поддержало доводы Данилова Г.В., просило решение в части удовлетворения требований в отношении муниципального образования оставить без изменения. Ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании 11.03.2015 в порядке части 1 статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 12.04.2015, о чём в установленном порядке сделано публичное объявление путём размещения соответствующей информации на официальном сайте Первого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся в нём материалам.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом установлено.

Нежилое помещение N 2 площадью 345,5 кв.м, расположенное на первом этаже дома N 14 по адресу: г.Чебоксары, ул.Матэ Залка, является муниципальной собственностью (свидетельство о государственной регистрации права от 23.03.2011 N 414682).

ООО "Вертикаль" решением общего собрания собственников помещений в жилом доме N 14 избрано в качестве управляющей компании.

С момента избрания ООО "Вертикаль" оказывает услуги по содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества указанного многоквартирного дома и предоставлению коммунальных услуг.

08.12.2010 между Чебоксарским городским комитетом по управлению имуществом (собственником) и Чебоксарским городским Собранием депутатов (пользователем), на основании распоряжения Чебоксарского городского комитета по управлению имуществом от 08.12.2010 N 1263-р "О передаче в безвозмездное пользование ЧГСД нежилых помещений", заключен договор пользования N 26.

В соответствии с условиями договора собственник передает пользователю в безвозмездное пользование нежилые помещения согласно приложению к договору, для ведения депутатской деятельности депутатов Чебоксарского городского Собрания депутатов по одномандатным избирательным округам (пункт 1.1).

Согласно приложению к договору нежилое помещение N 31, расположенное по адресу: г.Чебоксары, ул.М.Залка, д.14, площадью 29,7 кв.м по акту приёма-передачи от 28.12.2010, согласованному с председателем Чебоксарского городского Собрания депутатов и утвержденному председателем Чебоксарского городского комитета по управлению имуществом, передано депутату Чебоксарского городского Собрания по одномандатному округу N 31 Данилову Г.В.

Указывая на ненадлежащее исполнение ответчиками обязательств по оплате расходов на содержание общего имущества многоквартирного дома, оплате коммунальных услуг, истец обратился в суд с настоящим иском.

Частично удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришёл к выводу, что надлежащим ответчиком по заявленному иску в части расходов на содержание общего имущества является Чебоксарский городской комитет по управлению имуществом (собственник), а в части коммунальных платежей - депутат Данилов Г.В. (пользователь).

Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу, что обжалуемое решение подлежит изменению.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу статьи 249 Гражданского кодекса Российской Федерации каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника.

В силу части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

В соответствии с частью 1 статьи 37 Жилищного кодекса Российской Федерации доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме пропорциональна размеру общей площади указанного помещения.

Статьей 153 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности.

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья (статья 155 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствие со статьей 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 4 статьи 154 настоящего Кодекса, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями в области установления тарифов, предусмотренных настоящей частью, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. При предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, изменение размера платы за коммунальные услуги определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В части 1 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.

Указанные обязанности также установлены в пунктах 28 и 29 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491.

Частью 4 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что, если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации). При этом в соответствии со статьей 39 и частями 3, 7 и 8 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 17 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, размер платы за содержание и ремонт жилого помещения на один квадратный метр общей площади помещения устанавливается одинаковым для собственников жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме.

Принимая во внимание указанные выше положения законодательства, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что муниципальное образование, будучи собственником нежилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, в силу прямого указания закона обязано нести расходы по содержание общего имущества, а также по оплате коммунальных услуг.

Муниципальное образование как собственник нежилого помещения в данном многоквартирном доме являлось потребителем услуг, оказываемых обществом как организацией, обслуживающей этот дом.

Размер расходов истца по содержанию общего имущества и размер платы за коммунальные услуги рассчитан истцом на основании данных приборов учёта с применением тарифов, установленных органами местного самоуправления, протоколом внеочередного общего собрания собственников помещений от 29.12.2012 N 5, протоколом от 17.04.2013 N 6 за спорный период.

Факт оказания коммунальных услуг подтверждён материалами дела.

Суд апелляционной инстанции на основе всестороннего исследования и надлежащей оценки всех доказательств в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца в отношении муниципального образования "город Чебоксары - столица Чувашской Республики" за счёт средств казны муниципального образования в сумме 92 414 руб. 66 коп. При этом суд исходит из того, что Комитет по поручению главы администрации осуществляет функции по реализации полномочий администрации г.Чебоксары в качестве собственника в отношении муниципального имущества (пункт 3.1 Положения о Чебоксарском городском комитете по управлению имуществом администрации г.Чебоксары, утвержденного решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 06.03.2012 N 502).

Руководствуясь положениями пункта 14 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции удовлетворяет исковые требования в отношении муниципального образования в части взыскании пени в сумме 9241 руб. 91 коп. за период с 01.05.2011 по 31.07.2014

В иске к ИП Данилову Г.В. иск подлежит отклонению, на основании следующего.

Статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации бремя содержания имущества возложено на его собственника. Исключение из этого правила, как указано в данной правовой норме, должно быть специально установлено законом или договором.

Частью 3 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственники помещений в жилых домах несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности. Согласно части 4 названной статьи плата за коммунальные услуги включает в себя плату за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение).

Ни Гражданский кодекс, ни Жилищный кодекс не содержат норм о возложении обязанности по внесению платы за коммунальные услуги на ссудополучателей нежилых помещений, в том числе находящихся в жилых домах.

Статья 695 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающая обязанность ссудополучателя поддерживать вещь, полученную в безвозмездное пользование, в исправном состоянии, включая осуществление текущего и капитального ремонта, и нести все расходы на ее содержание, если иное не предусмотрено договором безвозмездного пользования, регулирует отношения по безвозмездному пользованию имуществом между ссудодателем и ссудополучателем и не является основанием для возникновения обязательств у ссудополучателя перед управляющей компанией по внесению платы за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома.

Передача помещения по договору безвозмездного пользования не освобождает собственника помещения от несения бремени расходов на содержание общего имущества, если это помещение находится в многоквартирном жилом доме.

Более того, в рассматриваемом случае депутат не являлся ссудополучателем по договору пользования N 26 от 08.12.2010.

Данилов Г.В. в заявленный истцом к взысканию период являлся депутатом Чебоксарского городского Собрания депутатов по избирательному округу N 31 и использовал спорное помещение для ведения депутатской, а не предпринимательской деятельности.

Согласно статье 34 Устава города Чебоксары, принятого решением Чебоксарского городского Совета депутатов от 30.11.2005 N 40, а также пункта 5.4. Положения о статусе депутата Чебоксарского городского Собрания депутатов от 25.04.2006 N 177 администрация города Чебоксары выделяет депутату для осуществления депутатской деятельности в безвозмездное пользование (включая коммунальные платежи и эксплуатационные расходы) в каждом избирательном округе в течение 14 дней со дня его избрания отдельное нежилое помещение не менее 15 кв. м, находящееся в муниципальной собственности города Чебоксары, оборудованное мебелью.

В соответствии с данными нормами на основании распоряжения Чебоксарского городского комитета по управлению имуществом от 812.2010 года N 1263-р "О передаче в безвозмездное пользование ЧГСД нежилых помещений", Договора пользования от 8.12.2012 N 26 и акта-приема передачи от 28.12.2010 помещение передано в безвозмездное пользование для ведения депутатской деятельности депутату Чебоксарского городского Собрания депутатов по избирательному округу N 31 Данилову Г.В.

Следовательно, оснований для удовлетворения исковых требований в отношении Данилова Г.В. у суда первой инстанции не имелось.

Доводы Комитета о том, что обязанность по возмещению задолженности по коммунальным услугам должна быть возложена на пользователя помещения, не могут быть признаны состоятельными, поскольку передача помещения в безвозмездное пользование не освобождает собственника помещения от бремени расходов на его содержание (статьи 161, 162 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с положениями статей 210, 249 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 39, 138, 158 Жилищного кодекса Российской Федерации именно собственник нежилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, в силу прямого указания закона обязан нести расходы по содержанию общего имущества независимо от отсутствия договорных отношений, актов выполненных работ, счетов-фактур, наличия у него расходов на содержание собственного помещения, находящегося в индивидуальной собственности, и расходов на коммунальные услуги.

Таким образом, апелляционная жалоба предпринимателя подлежит удовлетворению, а принятое по делу решение изменению на основании пункта 1 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела. В удовлетворении апелляционной жалобы Чебоксарского городского комитета по управлению имуществом отказано.

В силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 13.11.2014 по делу N А79-3374/2014 изменить, апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Данилова Григория Владиславовича удовлетворить. В удовлетворении апелляционной жалобы Чебоксарского городского комитета по управлению имуществом - отказать.

Взыскать с муниципального образования "город Чебоксары - столица Чувашской Республики" за счёт средств казны муниципального образования в пользу общества с ограниченной ответственностью "Вертикаль" 92 414 руб. 66 коп. задолженности, 9241 руб. 91 коп. пени, 4049 руб. 69 коп. расходов по оплате государственной пошлины.

В иске к индивидуальному предпринимателю Данилову Григорию Владиславовичу отказать.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Вертикаль" из федерального бюджета 118 руб. 67 коп. государственной пошлины, уплаченной по платёжному поручению от 22.04.2014 N 1457.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

О.А. Большакова

Судьи

Л.В. Бухтоярова Е.Н. Наумова