Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 26 марта 2015 г. N 09АП-6340/15

г. Москва

26 марта 2015 г.

Дело N А40-131503/14

Резолютивная часть постановления объявлена 19 марта 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 марта 2015 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Яковлевой Л.Г.,

судей:	Поташовой Ж.В., Попова В.И.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Берхамовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу САО "ВСК"

на решение Арбитражного суда г.Москвы от 25.12.2014 по делу N А40-131503/14, принятое судьей Ласкиной Л.В. (шифр судьи 146-820)

по заявлению ЦБ РФ (107016, г. Москва, ул. Неглинная, д. 12)

к СОАО "ВСК"

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ

при участии:

от заявителя:	не явился, извещен;
от ответчика:	не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

ЦБ РФ (далее-заявитель) обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении к административной ответственности СОАО "ВСК" (далее-ответчик) за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 25.12.2014 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с принятым решением, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.

Заявитель отзыв на апелляционную жалобу не представил.

Заявитель и ответчик, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

Дело судом рассмотрено в порядке, предусмотренном ст. ст. 123, 156 АПК РФ в их отсутствие.

Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке ст.ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы исходя из следующего.

Как усматривается из материалов дела, в адрес Отделения по Калининградской области Северо-Западного главного управления Центрального банка Российской Федерации обратился гражданин Гуляева А.Г. (вх. N 4639 от 14.04.2014), содержащее сведения о нарушении страхового законодательства страховой организацией Страховое открытое акционерное общество "ВСК".

По результатам рассмотрения документов, представленных СОАО "ВСК" 19.05.2014 вх. N 6116 в ответ на запрос от 21.04.2014 N 10-13/2549, установлено, что между гражданином Гуляевым А.Г. и Страховщиком заключен договор обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (полис серии 13672VF000014 от 16.07.2013).

СОАО "ВСК" имеет лицензию на осуществление страхования N С 0621 77 от 19.01.2011.

Как следует из материалов дела, в адрес Страховщика поступило заявление Страхователя от 23.12.2013 о наступлении события, имеющего признаки страхового случая, произошедшего 26.11.2013 в результате дорожно-транспортного происшествия.

В соответствии с пунктом 7.9, подпунктом а) пункта 7.9.3 Правил страхования, Страховщик обязан принять решение о признании (не признании) события, наступление которого привело к причинению вреда, страховым в течение 15-ти рабочих дней со дня исполнения Страхователем требований Привил страхования и условий договора страхования, связанных с наступлением страхового случая и проведения необходимого осмотра поврежденного имущества Страховщиком или представителем Страховщика".

Согласно представленной Страховщиком по Запросу информации, осмотр транспортного средства был проведен Страховщиком 13.12.2013, документы, предусмотренные пунктами 7.3, 7.3.7, подпунктом а) пункта 8.3.1 Правил страхования и необходимые для признания заявленного Страхователем события страховым случаем, были представлены Страховщику 23.12.2013, таким образом, исходя из требований пункта 7.9, подпункта а) пункта 7.9.3 Правил страхования, решение о признании (не признании) события страховым должно было быть принято Страховщиком в срок не позднее 21.01.2014 (включительно).

В соответствии с пунктом 7.9, подпунктом а) пункта 7.9.4 Правил страхования, Страховщик обязан в течение 5-ти рабочих дней после принятия решения о признании страхового случая определить размер выплаты страхового возмещения в соответствии с разделом 8 Правил страхования, составить страховой акт.

Таким образом, учитывая, что решение о признании (не признании) события страховым случаем Страховщиком должно было быть принято не позднее 21.01.2014, Страховщик должен был определить размер выплаты страхового возмещения, составить страховой акт в срок не позднее 28.01.2014 (включительно).

В установленные сроки Страховщиком не были исполнены обязательства, предусмотренные пунктом 7.9, подпунктом а) пункта 7.9.3, подпунктом а) пункта 7.9.4 Правил страхования, что подтверждается копией страхового акта N 13672VF000014-S0001N от 01.04.2014.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 5 статьи 30 Закона Российской Федерации от 27.11.1992 N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации" (далее - Закон N 4015-1) субъекты страхового дела обязаны соблюдать требования страхового законодательства.

Согласно пункту 3 статьи 3 Закона РФ N 4015-1 добровольное страхование осуществляется на основании договора страхования и правил страхования, определяющих общие условия и порядок его осуществления.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14.1 Федерального закона от 25.04.2002 N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (далее - Закон об ОСАГО), потерпевший имеет право предъявить требование о возмещении вреда, причиненного его имуществу, непосредственно страховщику, который застраховал гражданскую ответственность потерпевшего (прямое возмещение ущерба), в случае наличия одновременно следующих обстоятельств:

а) в результате дорожно-транспортного происшествия вред причинен только имуществу,

б) дорожно-транспортное происшествие произошло с участием двух транспортных средств, гражданская ответственность владельцев, которых застрахована в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 13 Федерального закона от 25.04.2002 N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (далее - Закон N 40-ФЗ), Страховщик рассматривает заявление потерпевшего о страховой выплате и предусмотренные правилами обязательного страхования приложенные к нему документы в течение 30 дней со дня их получения. В течение указанного срока страховщик обязан произвести страховую выплату потерпевшему или направить ему мотивированный отказ в такой выплате.

В соответствии с пунктом 70 Правил ОСАГО, страховщик рассматривает заявление потерпевшего о страховой выплате и предусмотренные пунктами 44, 51, 53 -56 и 61 настоящих Правил документы в течение 30 дней с даты их получения. В течение указанного срока страховщик обязан составить акт о страховом случае, на основании его принять решение об осуществлении страховой выплаты потерпевшему, осуществить страховую выплату либо направить в письменном виде извещение о полном или частичном отказе в страховой выплате с указанием причин отказа. Неотъемлемыми частями акта о страховом случае являются заключение независимой экспертизы (оценки), если она проводилась, и (или) акт осмотра поврежденного имущества. При неисполнении данной обязанности страховщик за каждый день просрочки уплачивает потерпевшему неустойку (пени) в размере одной семьдесят пятой ставки рефинан-сирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день, когда страховщик должен был исполнить эту обязанность, от установленной страховой суммы по виду возмещения вреда каждому потерпевшему. Сумма неустойки (пени), подлежащей выплате потерпевшему, не может превышать размер страховой суммы по виду возмещения вреда каждому потерпевшему.

Таким образом, СОАО "ВСК" нарушены требования пункта 2 статьи 13 Федерального закона от 25.04.2002 N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств", пунктов 70, 73 Правил обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.05.2003 N 263, пункта 5 статьи 30 Федерального закона от 27.11.1992 N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации".

Согласно пункту 5 статьи 30 Закона РФ N 4015-1, субъекты страхового дела обязаны соблюдать страховое законодательство. Соблюдение страховщиком страхового законодательства является условием осуществления деятельности, предусмотренной лицензией на страхование.

В соответствии с ч. 1 ст. 32 Закона N 4015-1 право на осуществление деятельности в сфере страхового дела предоставляется только субъекту страхового дела, получившему лицензию.

Следовательно, Страховой организацией СОАО "ВСК" совершено правонарушение, выразившееся в несоблюдении лицензионных требований и условий, установленных ч. 1 ст. 6, ч. 5 ст. 30, ч. 1 ст. 32 Закона N 4015-1, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ.

По факту нарушения 05.08.2014 заявителем при участии представителя СОАО "ВСК" Зубовой И.А., действующей на основании доверенности N 00-08-26/999 от 16.01.2014, составлен протокол об административном правонарушении N 42-9-14/5627 в отношении СОАО "ВСК" по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Частью 3 ст. 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ.

Правовая позиция по вопросу привлечения страховых компаний к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ изложена в Постановлении Президиума ВАС РФ от 04.02.2014 N 13004/13 по делу N А75-1180/2013.

В Постановлении ВАС РФ пришел к выводу, что из совокупного толкования норм права следует, что соблюдение страховщиком страхового законодательства является условием осуществления деятельности, предусмотренной лицензией на страхование.

Факт правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, иными материалами административного дела.

Протокол был составлен уполномоченным лицом.

Как следует из материалов дела, вмененные обществу правонарушения выявлены административным органом в результате рассмотрения обращения гражданина Гуляева А.Г.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации о защите прав потребителей не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

В особенной части КоАП РФ административные правонарушения, касающиеся прав потребителей, не выделены в отдельную главу, в связи с чем, суды при квалификации объективной стороны состава правонарушения должны исходить из его существа, субъектного состава возникших отношений и характера применяемого законодательства (п. 21 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации N 10 от 02.06.2004).

Срок для привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

Оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ и освобождения ответчика от административной ответственности не установлено.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводы суда первой инстанции и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены принятого по делу судебного акта.

Таким образом, суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал обстоятельства дела, что установлено при рассмотрении спора и в апелляционном суде, поскольку в обоснование жалобы ответчик указывает доводы, которые были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и получили надлежащую оценку в судебном решении.

При таких обстоятельствах, апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, поскольку оно принято по представленному и рассмотренному заявлению, с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства, в связи с чем, основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

На основании изложенного и, руководствуясь ч.41 ст.206, ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 25.12.2014 по делу N А40-131503/14 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа только по основаниям, предусмотренным ч.4 ст.288 АПК РФ.

Председательствующий судья

Л.Г. Яковлева

Судьи

Ж.В. Поташова В.И. Попов