Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 марта 2015 г. N 13АП-392/15

г. Санкт-Петербург

26 марта 2015 г.

Дело N А56-50483/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 18 марта 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 марта 2015 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Л.В.Зотеевой

судей О.И.Есиповой, Н.И.Протас

при ведении протокола судебного заседания: В.А.Ганичевой

при участии:

от истца (заявителя): предст. Рудзинская В.А. - доверенность от 20.05.2014

от ответчика (должника): предст. Плохотнюк М.А. - доверенность N 04-10/50582 от 29.12.2014

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-392/2015) общества с ограниченной ответственностью "Флаундер" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 07.11.2014 по делу N А56-50483/2014 (судья Галкина Т.В.), принятое

по иску (заявлению) общества с ограниченной ответственностью "Флаундер"

к Балтийской таможне

об оспаривании постановления и представления

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Флаундер" (ОГРН 1137847273794; адрес: 191144, Санкт-Петербург, ул. Мытнинская, д. 12/44, лит. А; далее - Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением (с учетом уточнения) о признании незаконным и отмене постановления Балтийской таможни (далее - Таможня, таможенный орган) от 17.07.2014 по делу N 10216000-888/2014 и признании недействительным представления от 18.07.2014 N 30-39/27627.

Решением суда от 07.11.2014 в удовлетворения заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда, Общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой указывает на несоответствие выводов суда установленным нормам материального права и неправильную квалификацию таможенным органом вмененного Обществу правонарушения.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы апелляционной жалобы. Представитель Таможни доводы жалобы отклонил по основаниям, приведенным в письменном отзыве, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу Общества - без удовлетворения.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, 22.10.2013 на территорию Морского порта Санкт-Петербурга на т/х "Akerdijk" по коносаменту N 50209650 в контейнере NTRLU 1651154 прибыл товар - "говяжьи языки" в количестве 1129 грузовых мест, весом брутто 28.152,05 кг.

Получатель и декларант товара - ООО "Флаундер". По прибытии в Морской порт Санкт-Петербург вышеуказанный товар был помещен в постоянную зону таможенного контроля (далее - ПЗТК) ЗАО "КТСП".

12.12.2013 в электронной форме Общество представило таможенному органу декларацию на товары (далее - ДТ) N 10216110/121213/0076785 с целью помещения товара "говяжьи языки", находящегося в контейнере N TRLU 1651154, под таможенную процедуру "выпуск для внутреннего потребления".

18.12.2013 таможенным органом принято решение об отказе в выпуске товаров на основании пп. 3 п. 1 ст. 195 и п. 1 ст. 201 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) в связи с неуплатой таможенных пошлин, налогов.

25.02.2014 должностным лицом т/п Гавань Балтийской таможни было вынесено определение о возбуждении в отношении ООО "Флаундер" дела об административном правонарушении N 10216000-270/2014 по статье 16.16 КоАП и проведении административного расследования. Дело передано на рассмотрение в Кировский районный суд Санкт-Петербурга.

27.02.2014 в соответствии со статьей 27.8 КоАП России проведен осмотр товара, находящегося в контейнере N TRLU 1651154, и являющегося предметом административного правонарушения по делу об АП N 10216000-270/2014, и установлено, что на картонных коробках, в которые упакован товар, имеется маркировка "MPR, frozen beef tongue, product of Brazil", "RXM, frozen beef tongue, product of Brazil)), Brasil inspecionado 1115 S.I.F.

С целью получения информации о ввезенном по ДТ N 10216110/121213/0076785 товаре, содержащем маркировку: "MPR, frozen beef tongue, product of Brazil", "RXM, frozen beef tongue, product of Brazil)), Brasil inspecionado 1115 S.I.F. в адрес Управления Россельхознадзора России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области Таможня направила запрос.

Согласно поступившему в Балтийскую таможню из Управления Россельхознадзора ответа, ввоз товара - субпродукты говяжьи замороженные (языки), являющегося предметом административного правонарушения по делу об АП N 10216000-270/2014, на таможенную территорию Таможенного союза с маркировкой: "MPR, frozen beef tongue, product of Brazil", "RXM, frozen beef tongue, product of Brazib, Brasil inspecionado 1115 S.I.F. запрещен, так как предприятие экспортер не включено в Реестр организаций и лиц, осуществляющих производство, переработку и (или) хранение подконтрольных товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза.

07.05.2014 по данному факту Балтийской таможней вынесено определение о возбуждении в отношении ООО "Флаундер" дела об административном правонарушении N 10216000-888/2014 и проведении административного расследования.

06.06.2014 таможенным органом составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.3 КоАП РФ.

Постановлением от 17.07.2014 по делу об АП N 10216000-888/2014 Общество привлечено к административной ответственности согласно вышеуказанной квалификации с назначением наказания в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Обществу также было выдано представление N 30-39/27627 от 18.07.2014 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Не согласившись с законностью вынесенных таможенным органом постановления о привлечении к административной ответственности и представления, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции пришел к выводу о доказанности материалами дела наличия в действиях заявителя состава административного правонарушения по части 1 статьи 16.3 КоАП РФ.

Апелляционный суд, выслушав доводы сторон дела, оценив доводы жалобы и представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, не находит оснований дела отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы Общества в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 152 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено указанным Кодексом, международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, в том числе подтверждающих соблюдение запретов и ограничений, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено указанным Кодексом.

Под запретами и ограничениями понимается комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, включающий меры нетарифного регулирования, меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов, особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами, меры экспортного контроля, в том числе в отношении продукции военного назначения, технического регулирования, а также санитарно-эпидемиологические, ветеринарные, карантинные, фитосанитарные и радиационные требования, которые установлены международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза (подпункт 8 пункта 1 статьи 4 ТК ТС).

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 195 ТК ТС выпуск товаров осуществляется таможенными органами, если таможенному органу, помимо прочего, представлены лицензии, необходимые для выпуска товаров в соответствии с данным Кодексом и (или) иными международными договорами государств - членов таможенного союза, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза указанные документы могут быть представлены после выпуска товаров.

Несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений, за исключением мер нетарифного регулирования, на ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Таможенного союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 16.1, частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ, влечет административную ответственность по части 1 статьи 16.3 КоАП РФ в виде наложение на юридических лиц административного штрафа в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в несоблюдении установленных международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза.

В соответствии с п. 3.16 Решения Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 N 317 "О применении ветеринарно-санитарных мер в таможенном союзе" (вместе с "Положением о Едином порядке осуществления ветеринарного контроля на таможенной границе таможенного союза и на таможенной территории таможенного союза", "Положением о едином порядке проведения совместных проверок объектов и отбора проб товаров (продукции), подлежащих ветеринарному контролю (надзору), "Едиными ветеринарными (ветеринарно-санитарными) требованиями, предъявляемые к товарам, подлежащим ветеринарному контролю (надзору)") (далее - Решение N 317), ввоз подконтрольных товаров на таможенную территорию таможенного союза разрешается с предприятий-экспортеров, внесенных в порядке, предусмотренном Положением о едином порядке проведения совместных проверок объектов и отбора проб (образцов) товаров (продукции), подлежащих ветеринарному контролю (надзору), в Реестр организаций и лиц, осуществляющих производство, переработку и (или) хранение подконтрольных товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза.

В случаях, установленных приложением к Единым ветеринарным (ветеринарно-санитарным) требованиям, предъявляемым к товарам, подлежащим ветеринарному контролю (надзору), предприятия, которые не включены в Реестр предприятий третьих стран, не имеют права осуществлять экспорт этих товаров в ТС.

Как установлено в ходе административного производства и не опровергнуто заявителем, на момент ввоза и таможенного оформления спорного товара у ООО "Флаундер" отсутствовали документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, в частности, ветеринарный сертификат, выданный компетентным органом страны отправления.

Кроме того, ввоз товара - субпродукты говяжьи замороженные (языки) с маркировкой: "MPR, frozen beef tongue, product of Brazil", "RXM, frozen beef tongue, product of Brazil", Brasil inspecionado 1115 S.I.F. на Таможенную территорию таможенного союза запрещен, так как предприятие экспортер не включено в Реестр организаций и лиц, осуществляющих производство, переработку и (или) хранение подконтрольных товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза.

Соответственно, ввоз данного товара был осуществлен без соблюдения запретов и ограничений, установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза и решениями Комиссии Таможенного союза.

Так как вмененное Обществу правонарушение считается оконченным с момента ввоза товаров на таможенную территорию Таможенного союза и предъявления декларации на товар, таможенным органом правильно установлено наличие в действиях Общества вмененного правонарушения, так как товар, явившийся предметом административного нарушения, был ввезен на таможенную территорию ТС и 12.12.2013 предъявлен к таможенному оформлению в режиме "выпуск для внутреннего потребления".

Доказательств, подтверждающих принятие Обществом достаточных и исчерпывающих мер в целях соблюдения таможенного законодательства и законодательства, регламентирующего внешнеэкономическую деятельность, соблюдения запретов и ограничений при ввозе товаров на таможенную территорию ТС, Обществом не представлено, что свидетельствует о наличии в его действиях в том числе субъективной стороны вмененного правонарушения применительно к части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

Таможенным органом правильно квалифицировано вмененное заявителю правонарушение по части 1 статьи 16.3 КоАП РФ, соблюдена процедура привлечения лица к административной ответственности.

Оснований для признания допущенного Обществу правонарушения и применения статьи 2.9 КоАП РФ, апелляционная коллегия не усматривает ввиду отсутствия исключительности обстоятельств его совершения.

Таможенным органом также правомерно в порядке статьи 29.13 КоАП РФ вынесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Судом первой инстанции дана исчерпывающая оценка обстоятельствам рассматриваемого дела, правильно применены норму материального права, не допущено нарушений процессуальных норм.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Общества и отмены решения суда от 07.11.2014 не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 07 ноября 2014 года по делу N А56-50483/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Флаундер" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Л.В. Зотеева

Судьи

О.И. Есипова Н.И. Протас