|
27 марта 2015 г.
|
Дело N А07-12123/2014
|
Резолютивная часть постановления объявлена 23 марта 2015 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 27 марта 2015 года.
Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе
председательствующего судьи Кузнецова Ю.А.,
судей Баканова В.В. и Малышевой И.А.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Шелонцевой Т.В., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Башкирские распределительные тепловые сети" на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 31.12.2014 по делу N А07-12123/2014 (судья Ахметова Г.Ф.).
В заседании принял участие представитель общества с ограниченной ответственностью "Башкирские распределительные тепловые сети" - Федорова Л.С. (доверенность N 119/1-7 от 31.12.2014).
19.06.2014 общество с ограниченной ответственностью "Башкирские распределительные тепловые сети" (далее - заявитель, ООО "Башкирские РТС") обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о признании незаконным предписания N ЦО-14-215-038 от 14.03.2014 выданного Государственным комитетом Республики Башкортостан по жилищному надзору (далее - административный орган, Комитет) об обеспечении приведения температурного режима горячего водоснабжения при вводе в жилой дом нормативным требованиям.
Комитетом по жалобе гражданина проведена проверка соблюдения порядка горячего водоснабжения в помещениях многоквартирного дома по адресу: г. Уфа, ул. Королева 21. Установлено, что на границе ответственности общества (точке ввода в дом) температура горячей воды составила 54 градуса, при норме от 60 до 75 градусов.
Выданное предписание об устранении нарушений незаконно:
-административное дело рассмотрено не в полном объеме, не проводились замеры температуры горячей воды на выходе с ЦТП,
-к участию в проверке не привлекалась управляющая компания, не выяснялись причины нарушения температурного режима, не принималось во внимание наличие договора аренды имущества, по которому заявитель балансодержателем не является, не исследовались его технические возможности для устранения нарушений,
-допущены нарушения при измерении температуры воды - не выдержано время слива, которое составило 3 мин. вместо нормативных 10 минут (т.1 л.д.137-139).
Комитет возражал против заявленных требований, проверкой проведенной по жалобе жильца дома, установлено несоблюдение нормативной температуры горячей воды, подаваемой в дом заявителем. При замерах в подвальном помещении на границе балансовой принадлежности температура горячей воды составила 54 градуса при нормативе не ниже 60 градусов, что является достаточным и законным основанием для выдачи предписания об устранении нарушений ресурсоснабжающей организации (т.2 л.д.24-25).
К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Муниципальное унитарное предприятие "Уфимские инженерные сети" и открытое акционерное общество "Управление жилищного хозяйства Сипайловский", которые представили отзывы (т.2 л.д.55, 104-110).
Решением суда первой инстанции от 31.12.2014 в удовлетворении требований отказано.
Суд указал, что при наличии заключенного собственниками помещений в многоквартирном доме договора с управляющей организацией, ответственность за качество предоставленных услуг несет управляющая компания.
Ресурсоснабжающая организация отвечает за качество услуг до границ ответственности общего имущества в многоквартирном доме. Проверкой установлено, что граница ответственности заявителя и управляющей компании находится в подвале дома, по произведенным замерам температура горячей воды на границе ответственности составила 54 градуса, в квартирах 53 градуса, что меньше нормативных значений (от 60 градусов).
Выдача предписания об устранении нарушений температурного режима является законной (т.3 л.д.23-35).
09.02.2015 от общества поступила апелляционная жалоба об отмене судебного решения и удовлетворении заявленных требований.
Общество не является лицом ответственным за температуру воды, которому может быть выдано предписание. Административный орган не исследовал технические возможности заявителя, использующего арендованное для подачи воды имущество и не являющего его балансодержателем. Ответственным лицом за предоставление коммунальных услуг является управляющая компания.
Не дана оценка тому, что замеры температуры воды произведены с нарушениями - в акте не отражены сведения о температуре воздуха в помещении, влажности, давлении, произведен неполный слив воды, который должен продолжаться не менее 10 минут (т.3 л.д.44-47).
Отзывы на апелляционную жалобу не представлены.
Комитетом заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела с связи с невозможностью явки представителя, в удовлетворении которого судом отказано ввиду отсутствия оснований.
При отсутствии возражений пересмотр судебного решения производится в пределах оснований указанных в апелляционной жалобе.
Комитет и третьи лица о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены, их представители не явились, суд определил рассмотреть без не явившихся лиц.
Исследовав материалы дела, апелляционную жалобу, выслушав представителя заявителя, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.
Общество с ограниченной ответственностью "Башкирские распределительные тепловые сети" зарегистрировано в качестве юридического лица свидетельством от 02.12.2005 (т.1 л.д.144-150, т.2 л.д.2-14). По договору N 517 от 30.09.2013 арендует имущество у МУП "Уфимские инженерные сети" (т.2 л.д.57-65).
Между заявителем и управляющей компанией - ОАО "Управление жилищного хозяйства Сипайловский" (абонент) заключен договор горячего водоснабжения N 045903/ГВС от 01.10.2013, где граница эксплуатационной ответственности определена в приложении (т.2 л.д.38-43).
14.03.2014 Комитетом издано распоряжение о проведении выездной проверки температуры горячей воды в доме по адресу: г. Уфа, ул. Королева 21 (т.2 л.д.28), о чем уведомлен заявитель (т.2 л.д.29).
Составлен акт N 14-1437 от 18.03.2014, где указано, что в подвале дома и на границе ответственности произведен замер температуры горячей воды, которая составила 54 градуса (т.2 л.д.20-21, 33-34).
18.03.2014 выдано предписание N ЦО-14-215-038 о приведении температурного режима в соответствие с нормативными требованиями (т.1 л.д.18-19).
По утверждению подателя апелляционной жалобы - общества, суд первой инстанции, принимая решение, не дал оценку существенным обстоятельствам, неверно определил лицо, ответственное за соблюдение температурного режима.
Суд первой инстанции пришел к выводу о допущенных нарушениях со стороны ресурсоснабжающей организации.
Решение суд является законным и обоснованным.
Госкомжилнадзор РБ осуществляет региональный государственный жилищный надзор (пункт 1.1 Положения о Госкомжилнадзоре РБ, утв. Постановлением Правительства Республики Башкортостан N 196 от 17.05.2013 г.).
В соответствии с "Положением о Государственном комитете Республики Башкортостан по жилищному надзору", утв. Постановлением Правительства Республики Башкортостан N 196 от 17.05.2013 г. на объектах жилищного фонда, которые подконтрольны органам государственной жилищной инспекции, государственные жилищные инспектора Республики Башкортостан вправе проводить инспекционные обследования и выдавать предписания об устранении нарушений обязательные для исполнения.
"Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354) регулируются отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливаются их права и обязанности, ответственность, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии.
Пунктом 4 Правил N 354 установлено, что коммунальная услуга по горячему водоснабжению представляет собой снабжение горячей водой, подаваемой по централизованн
