Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 марта 2015 г. N 15АП-24189/14

город Ростов-на-Дону

27 марта 2015 г.

дело N А53-23486/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 20 марта 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 марта 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Гуденица Т.Г.,

судей О.Ю. Ефимовой, О.А. Сулименко

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коневой М.А.

при участии:

от ООО "Виктория-Агро": Притчин В.Н., паспорт, по доверенности от 10.09.2014,

от Управления Росреестра: Куницкая К.В., удостоверение, по доверенности от 31.12.2014,

от ФГБУ "ФКП Росреестра": Ныркова С.А., удостоверение, по доверенности от 28.01.2013,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 17.12.2014 по делу N А53-23486/2014,

принятое судьей Димитриевым М.А.

по заявлению ООО "Виктория-Агро"

к Комитету по управлению имуществом Администрации Зерноградского района

о признании прекращенным права собственности, об обязании устранить допущенные нарушения,

при участии третьих лиц: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Ростовской области,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Виктория-Агро" (далее - ООО "Виктория-Агро") обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Комитету по управлению имуществом Администрации Зерноградского района (далее - КУИ Зерноградского района) о прекращении права собственности на здание (весовая) общей площадью 123,4 кв.м, литер Г, кадастровый номер 61:12:0010601:270 по адресу: Ростовская область, Зерноградский район, с. Ленинка, пер. Въездный, 2; о погашении (аннулировании) в Едином государственном реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи N 61-01/12-7/2004-742 от 29.04.2004 о праве собственности СПК "Весна" на здание "Весовая"; о снятии с кадастрового учета под номером 61:12:0010601-270 здания "Весовая", расположенного по адресу: Ростовская область, Зерноградский район, с. Ленинка, пер. Въездный, 2 (с учетом уточнения заявленных требований в порядке ст. 49 АПК РФ, принятого судом к рассмотрению).

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области.

Решением от 17.12.2014 суд признал прекращенным право собственности СПК "Весна" на здание "Весовая" общей площадью 123,4 кв.м., литер Г, кадастровый номер 61:12:0010601:270, расположенное по адресу: Ростовская область, Зерноградский район, с. Ленинка, пер. Въездный, 2.

Кроме того, решением суд обязал Управление Росреестра по Ростовской области погасить (аннулировать) запись под номером 61-01/12-7/2004-742 от 29.04.2004 о праве собственности СПК "Весна" на здание "Весовая" и снять с государственного кадастрового учета здание "Весовая".

Решение мотивировано тем, что фактически здание "Весовая" на земельном участке отсутствует, соответственно отсутствует объект права собственности, сведения о котором зарегистрированы в ЕГРП.

Не согласившись с принятым судебным актом, Управление Росреестра по Ростовской области обжаловало его в порядке, определенном главой 34 АКП РФ.

В апелляционной жалобе Управление просит отменить решение суда в части обязания погасить запись о праве собственности на здание весовой. В обоснование жалобы Управлением указано, что у него отсутствовала возможность представления мотивированных возражений на требования общества с учетом уточнения заявления, принятого судом к рассмотрению 11.12.2014, то есть в судебном заседании, в котором было принято решение. Кроме того, Управление полагает, что судом не установлено предусмотренных главой 24 АПК РФ оснований для возложения на него обязанностей по аннулированию (погашению) в Государственном реестре записи о праве собственности. Требования о снятии объекта недвижимости с кадастрового учета должны быть предъявлены к Филиалу ФГБУ "ФКП Росреестра" по Ростовской области, который не привлечен к участию в деле.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о наличии оснований для перехода к рассмотрению дела по правилам, установленным АПК РФ для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

Из материалов дела следует, что ООО "Виктория-Агро" обратилось в суд с заявлением к КУИ Администрации Зерноградского района о прекращении права собственности СПК "Весна" на здание весовой, расположенное на земельном участке, предоставленном обществу на праве аренды, и о снятии здания весовой с регистрационного учета в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии.

Определением от 25.09.2014 суд принял заявление к рассмотрению и привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Росреестра по Ростовской области.

07 октября 2014 года Управление Росреестра по Ростовской области представило суду отзыв на заявление ООО "Виктория-Агро", в котором указало на отсутствие оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку обществом выбран неверный способ защиты прав.

11 декабря 2014 года в суд поступило заявление ООО "Виктория-Агро" об уточнении заявленных требований в порядке ст. 49 АПК РФ. Согласно уточненным требованиям общество просило прекратить право собственности СПК "Весна" на здание весовой, погасить (аннулировать) в ЕГРП Управления Росреестра по Ростовской области запись N 61-01/12-7/2004-742 от 29.04.2004 о праве собственности СПК "Весна" на здание "Весовая" и снять здание "Весовая" с кадастрового учета Управления Росреестра по Ростовской области под номером 61:12:0010601-270 (л.д. 69).

Суд принял уточненные требования к рассмотрению в судебном заседании 11.12.2014.

Представители Управления Росреестра по Ростовской области в судебное заседание 11.12.2014 не явились.

По результатам рассмотрения заявления судом было принято решение (резолютивная часть от 11.12.2014) об удовлетворении заявленных требований с учетом принятых уточнений. Суд обязал Управление Росреестра по Ростовской области погасить (аннулировать) запись под номером 61-01/12-7/2004-742 от 29.04.2004 о праве собственности СПК "Весна" на здание "Весовая" и снять с государственного кадастрового учета здание "Весовая".

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Полномочия органа кадастрового учета, за исключением полномочий, предусмотренных статьей 30 настоящего Федерального закона, на основании решений данного органа вправе осуществлять подведомственные ему государственные бюджетные учреждения. В целях применения установленных настоящим Федеральным законом правил наделенные в соответствии с такими решениями соответствующими полномочиями указанные государственные бюджетные учреждения считаются органами кадастрового учета.

Согласно Уставу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (утвержден Приказом Росреестра от 01.09.2011 N П/331) предметом деятельности Учреждения является осуществление полномочий Росреестра по государственному кадастровому учету объектов недвижимости, ведению государственного кадастра недвижимости, государственному учету зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства, государственной кадастровой оценке, а также оказание государственных услуг в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастрового учета недвижимого имущества.

В силу пункта 13 устава Учреждение в соответствии со своей целью осуществляет следующие основные виды деятельности: ведение государственного кадастра недвижимости (13.1); государственный кадастровый учет недвижимого имущества (13.2).

Таким образом, полномочия Росреестра по государственному кадастровому учету объектов недвижимости осуществляет ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии".

Учреждение осуществляет свои полномочия на соответствующих территориях посредством своих обособленных подразделений - филиалов в субъектах Российской Федерации.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции полагает, что решение от 17.12.2014 в части аннулирования (погашения) записи о здании весовой и снятии здания весовой с государственного кадастрового учета адресовано ФГБУ "ФКП Росреестра", не привлеченном к участию в деле.

В связи с выявленными нарушениями в виде принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, определением от 19.02.2015 суд апелляционной инстанции на основании ч. п. 4 ч. 4 ст. 270 АПК РФ перешел к рассмотрению дела N А53-23486/2014 по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в суде первой инстанции и назначил судебное разбирательством на 19.03.2015.

В судебное заседание не явились представители Комитета по управлению имуществом Администрации Зерноградского района, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие КУИ Администрации Зерноградского района.

Представитель Управления Росреестра по Ростовской области в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель ФГБУ "ФКП Росреестра" в судебном заседании также поддержал жалобу Управления, указав, что исключение записи о весовой из кадастра может быть осуществлено в заявительном порядке на основании сведений органов технической инвентаризации о фактическом отсутствии объекта.

Представитель ООО "Виктория-Агро" в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, считая решение суда законным и обоснованным.

В соответствии со ст. 163 АПК РФ в судебном заседании объявлялся перерыв до 15 час. 00 мин. 20.03.2015. После перерыва судебное заседание продолжено.

Изучив материалы дела, доводы заявления, выслушав пояснения представителей участвующих в деле лиц, суд считает обоснованными требования в части признания прекращенным права собственности СПК "Весна" на здание весовой. Однако суд апелляционной инстанции считает необходимым отметить, что спор по данному вопросу отсутствует, и обращение за судебной защитой в виде универсального способа восстановления нарушенного права превышает необходимость защиты прав.

Из материалов дела следует, что 19.12.2011 между обществом с ограниченной ответственностью "Виктория-Агро" (покупатель) и обществом с ограниченной ответственностью "Легион" (продавец) заключен договор купли-продажи недвижимого имущества: зернохранилище N 1, площадью 811,9 кв.м, литер А, зернохранилище N 2, площадью 1636,6 кв.м, крытый ток N 1, площадью 3955,8 кв.м, литер Б, крытый ток N 2, площадью 4665,2 кв.м, литер К, склад хранения трав и муки, площадью 371,5 кв.м., литер Д, склад металлический, площадью 1699,2 кв.м литер Ж, нефтебаза, площадью 17,6 кв.м, литер ДД1, здание ПТО, площадью 626,5 кв.м, литер А, здание столовой, площадью 281,4 кв.м, литер А, расположенные по адресу: Ростовская область, Зерноградский район, с. Ленинка, пер. Въездной, 2.

Одновременно с передачей права собственности на недвижимость продавец передал покупателю право аренды земельного участка под объектами (л.д. 10-14).

Переход права собственности на объекты недвижимости зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области согласно свидетельствам о государственной регистрации права от 02.04.2012 (л.д.17-22).

Дополнительным соглашением от 05.04.2012 (л.д.9) о внесении изменений в договор аренды земельного участка от 19.11.2004 N 169, заключенным между Комитетом по управлению имуществом администрации Зерноградского района Ростовской области и обществом с ограниченной ответственностью "Виктория-Агро" внесены изменения в договор аренды от 19.11.2004 N 169 земельного участка с кадастровым номером 61:12:01 0601:0118, расположенного по адресу: Ростовская область, Зерноградский район, с. Ленинка, пер. Въездной, 2.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 27.05.2014 N 61-0-1-30/4003/2014-719 (л.д. 25-30) на указанном земельном участке зарегистрировано производственное здание "весовая" площадью 123,4 кв.м., литер 17/894Г, кадастровый номер 61:12:0010601:270, правообладателем которого является СПК "Весна".

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 03.06.2014 N 2143 сельскохозяйственный кооператив "Весна" ликвидирован вследствие банкротства.

Согласно данным осмотра Ростовского филиала ФГУП "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ" по г. Зернограду и Зерноградскому району от 19.06.2014 (л.д. 23) на земельном участке, расположенном по адресу: Ростовская область, Зерноградский район, с. Ленинка, пер. Въездной, 2 с кадастровым номером 61:12:0010601:118 установлено, что здание "весовая" общей площадью 123,4 кв.м., литер Г, кадастровый номер 61:12:0010601:270 снесено.

Полагая, что наличие зарегистрированного на земельном участке объекта недвижимости, является обременением и препятствует нормальному использованию земельного участка, ООО "Виктория-Агро" обратилось в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными названной статьей, либо иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Одним из оснований прекращения права собственности на вещь, в том числе и недвижимую, в силу пункта 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации является гибель или уничтожение этого имущества.

Из системного толкования приведенных положений законодательства следует, что в случае утраты недвижимостью свойств объекта гражданских прав, исключающей возможность его использования в соответствии с первоначальным назначением, запись о праве собственности на это имущество не может быть сохранена в реестре по причине ее недостоверности. Противоречия между правами на недвижимость и сведениями о них, содержащимися в реестре, в случае гибели или уничтожения такого объекта могут быть устранены как самим правообладателем, так и судом по иску лица, чьи права и законные интересы нарушаются сохранением записи о праве собственности на это недвижимое имущество при условии отсутствия у последнего иных законных способов защиты своих прав.

Как указано ранее, материалами дела подтверждается фактическое отсутствие объекта "Весовая" на земельном участке с кадастровым номером 61:12:01 0601:0118, расположенного по адресу: Ростовская область, Зерноградский район, с. Ленинка, пер. Въездной, 2.

Указанное обстоятельство не оспаривается участвующими в деле лицами, в том числе собственником земельного участка - Администрацией Зерноградского района.

Указанный в государственном реестре и кадастре собственник здания СПК "Весна" ликвидирован по результатам процедуры банкротства, о чем 03.08.2004 в ЕГРЮЛ внесена запись N 2046111002815.

Иск о признании прекращенным права собственности СПК "Весна" на здание "Весовая" общей площадью 123,4 кв.м, литер Г, кадастровый номер 61:12:0010601:270 расположенное по адресу: Ростовская область, Зерноградский район, с. Ленинка, пер. Въездной, 2 заявлен обществом с ограниченной ответственностью "Виктория-Агро" в качестве фактического пользователя земельного участка с целью изменения данных, содержащихся в системе учета прав на недвижимое имущество, приведения их в соответствие с фактическими обстоятельствами, с которыми закон связывает прекращение права собственности.

Учитывая, что судом установлено отсутствие на земельном участке объекта недвижимости - здание "Весовая", суд считает обоснованным и подлежащим удовлетворению требование ООО "Виктория-Агро" о признании прекращенным права собственности СПК "Весна" (ИНН 6111009602, ОГРН 1046111000759) на здание "Весовая" общей площадью 123,4 кв.м, литер Г, кадастровый номер 61:12:0010601:270, расположенное по адресу: Ростовская область, Зерноградский район, с. Ленинка, пер. Въездной, 2.

В удовлетворении остальной части заявленных обществом требований надлежит оказать.

Согласно абзацу 4 пункта 52 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Из системного толкования приведенных положений законодательства следует, что в случае утраты недвижимостью свойств объекта гражданских прав, исключающей возможность его использования в соответствии с первоначальным назначением, запись о праве собственности на это имущество не может быть сохранена в реестре по причине ее недостоверности. Иск о признании права или обременения отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим законодательством. Противоречия между правами на недвижимость и сведения о них, содержащимися в реестре, в случае гибели или уничтожения такого объекта могут быть устранены как самим правообладателем, так и судом по иску лица, чьи права и законные интересы нарушаются сохранением записи о праве собственности на это недвижимое имущество при условии отсутствия у последнего иных законных способов защиты своих прав.

Предъявляя требование об обязании регистраторов погасить (аннулировать) в ЕГРП Управления Росреестра по Ростовской области запись N 61-01/12-7/2004-742 от 29.04.2004 о праве собственности СПК "Весна" на здание "Весовая" и снять здание "Весовая" с кадастрового учета под номером 61:12:0010601-270, ООО "Виктория-Агро" не представлено доказательств обращения в указанные органы (Управление Росреестра и ФГБУ "ФКП Росреестра") с заявлением в общем порядке, с приложением документов, подтверждающих отсутствие объекта недвижимости.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что применительно к указанному требованию истцом не доказано наличие нарушенного права (в виде отказа в осуществлении соответствующих регистрационных действий в реестре и кадастре недвижимости), подлежащего судебной защите.

В соответствии с положениям Закона N 122-ФЗ и Закона N 221-ФЗ осуществление регистрационных действий Управления Росреестра и ФГБУ "ФКП Росреестра" носит заявительный порядок, что предполагает получение регистратором заявления уполномоченного лица о внесении соответствующих изменений в реестре и кадастр, рассмотрение заявления (с проверкой представленных на регистрацию документов), принятие решения по заявлению.

Действия регистраторов могут быть обжалованы в суде.

С учетом требований ст. 68 АПК РФ обществом "Виктория-Агро" суду не представлено доказательств обращения в регистрирующие органы в установленном порядке (подача письменного заявления с приложением необходимого пакета документов), как и доказательств уклонения регистраторов от рассмотрения обращения и принятия по нему незаконного решения.

При таких обстоятельствах, принятием решения об обязании регистраторов погасить запись в ЕГРП и снять объект с кадастрового учета суд подменяет действия регистраторов по рассмотрению обращения заинтересованного в совершении регистрационных действий лица.

С учетом изложенного, исковые требования ООО "Виктория-Агро" подлежат удовлетворению в части признания прекращенным права собственности СПК "Весна" на здание "Весовая". В удовлетворении остальной части исковых требований суд отказывает с учетом их необоснованности.

Решение суда от 17.12.2014 подлежит отмене на основании ч. 4 ст. 270 АПК РФ в связи с принятием решения о правах и об обязанностях лица, не привлеченного к участию в деле.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 17 декабря 2014 года по делу А53-23486/2014 отменить.

Признать прекращенным право собственности Сельскохозяйственного производственного кооператива "Весна" (ИНН 6111009602, ОГРН 1046111000759) на здание "Весовая" общей площадью 123,4 кв.м, литер Г, кадастровый номер 61:12:0010601:270, расположенное по адресу: Ростовская область, Зерноградский район, с. Ленинка, пер. Въездный, 2.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

Т.Г. Гуденица

Судьи

О.Ю. Ефимова О.А. Сулименко