Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 27 марта 2015 г. N 09АП-3264/15

г. Москва

27 марта 2015 г.

Дело N А40-85829/14

Резолютивная часть постановления объявлена 25 марта 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 марта 2015 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе

Председательствующего судьи Тихонова А.П.,

судей Савенкова О.В., Левиной Т.Ю.,

При ведении протокола судебного заседания секретарем Далаковым А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

ОАО "ЦКБ Связь" на решение Арбитражного суда г.Москвы от 13.11.14г.

по делу N А40-85829/14, принятое судьей Пуловой Л.В. (10-753),

по заявлению ПАО "ЦКБ-связь" (ранее ОАО "ЦКБ-Связь") (далее истец)

к Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, Управлению Росреестра по Москве, ФГБУ "ФКП Росреестра по Москве, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, Правительству Москвы, Департаменту городского имущества г.Москвы (далее ответчики)

о признании незаконным решения от 25.04.2014 г. N 51-283/2014, об обязании комиссии вынести решение об установлении кадастровой стоимости нежилых помещений,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - Бурмистрова Л.П. по доверенности от 03.03.15г.,

от заинтересованных лиц: 1)Управление Росреестра по Москве - Шевчук Н.Э. по доверенности от 30.12.14г., 2)ФГБУ ФКП Росреестра по Москве, Правительство и Департамент городского имущества г.Москвы, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, - не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Заявитель обратился в Арбитражный суд г.Москвы с уточненным заявлением к ответчику о признании незаконным решения N 51-283/2014 от 25.04.14г. Комиссии Управления Росреестра по Москве по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости нежилых помещений и обязании Комиссии вынести решение об установлении кадастровой стоимости нежилых помещений. Заявление подано на основании ст.198, 200 АПК РФ.

Решением Арбитражного суда г.Москвы от 13.11.14г. в удовлетворении заявления отказано в полном объеме.

Заявитель, не согласившись с указанным судебным актом, подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда, считает, что суд неправильно применил нормы материального и процессуального права, что им представлены необходимые доказательства для удовлетворения заявления в полном объеме.

Представитель заявителя доводы жалобы поддержал. Одновременно заявил ходатайство о смене наименования на ПАО "ЦКБ-связь" и об отказе от части требований: по обязанию Комиссии при Управлении Росреестра по Москве пересмотреть кадастровую стоимость спорной недвижимости и установить в размере 530 299 393,22 руб, о применении указанной стоимости с 01.01.14г., настаивает на заявлении о признании недействительным решения Комиссии от 25.04.14г. Ходатайство удовлетворено.

Представитель заинтересованного лица против жалобы возразил по доводам, изложенным в судебном заседании.

Законность и обоснованность принятого решения проверены в соответствии со ст.ст.266, 268 АПК РФ.

Девятый арбитражный апелляционный суд, изучив материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей сторон, повторно рассмотрев дело, считает, что оснований для отмены решения Арбитражного суда г.Москвы от 13.11.14г. не имеется.

Требования заявлены в соответствии со ст.198 АПК РФ РФ.

Как следует из материалов дела, заявитель является собственником нежилых помещений по адресу: г.Москва, ул.Народного ополчения, д.34, стр.1, общей площадью 10 925,3 кв.м.

Постановлением Правительства г.Москвы от 26.11.13г. N 752-ПП утверждены результаты государственной кадастровой оценки спорного нежилого помещения, согласно которым кадастровая стоимость нежилого помещения установлена в размере 1 210 451 478,997 руб по состоянию на 01.01.13г.

Заявителем представлен отчет N 1764н/2014 от 17.02.14г об оценке рыночной стоимости нежилых помещений, выполненный ООО "АДН Консалт-Международный центр оценки и финансовых консультаций" и экспертное заключение НП "СРО российских магистров оценки" от 28.03.14г. Согласно отчета рыночная стоимость недвижимости по состоянию на 01.01.14г. составила сумму 530 299 393,22 руб.

В связи с этим заявителем подано заявление в Комиссию по рассмотрению споров при Управлении Росреестра по Москве об установлении кадастровой стоимости участка в размере 530 299 393,22 руб.

Решением Комиссии от 25.04.14г. N 51-283/2014 в удовлетворении заявления было отказано.

Заявитель, полагая, что указанным решением нарушены его права, как собственника недвижимости и участника экономической деятельности, подал заявление в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявления, правильно учел следующие обстоятельства.

Как видно из существа заявленных требований, причиной обращения заявителя в суд является уменьшение кадастровой стоимости недвижимости, то есть по своей сути, фактически предъявлено требование об изменении размера кадастровой стоимости, указанного в государственном кадастре недвижимости, а не оспаривание решения государственного органа.

Комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости создана на основании приказа Росреестра от 26.10.12г. N П/481, она не является юридическим лицом либо самостоятельным государственным органом, является постоянно действующим рабочим органом Управления Росреестра по Москве. Принятые комиссией решения также не являются решением органа государственной власти или должностного лица, которые могут быть обжалованы в административном порядке.

Заявитель обжаловал решение Комиссии в соответствии со ст.24.19 Закона об оценке и Порядком создания и работы комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, утвержденного приказом Министерства экономического развития РФ N 263 от 04.05.12г.

Согласно ст.24.18 Закона об оценке физические и юридические лица в случае несогласия с принятыми решениями, обращаются в комиссию с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости.

При этом, основаниями для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости являются:

недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных пр определении его кадастровой стоимости;

установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, муниципального самоуправления в отношении объекта недвижимости, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в суде по основаниям недостоверности сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, только в случае отклонения комиссией заявления о пересмотре кадастровой стоимости, поданного по соответствующему основанию, либо в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости не рассмотрено комиссией в установленный месячный срок.

Таким образом, в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в суде, решение комиссии не является предметом спора при рассмотрении требований заявителя.

В соответствии со ст.10 Закона об оценке в отношении оценки объектов, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, договор на проведение оценки от имени заказчика заключается лицом, уполномоченным собственником на совершение сделок с объектами, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Заявитель не доказал, как того требуют положения ст.65 АПК РФ, обстоятельства, на которые ссылается как на основание своих требований и возражений, следовательно, не доказал нарушение прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, которые изложены в Главе 24 АПК РФ.

Апелляционный суд полагает, что заявитель использовал неверный способ защиты для восстановления нарушенного права, перечень которых изложен в ст.ст.11, 12 Гражданского кодекса РФ.

Кроме того, суд дал правильную оценку представленному Отчету об оценке и указал, что выводы Комиссии обоснованны, что оформление и содержание отчета не соответствуют требованиям ст.11 Закона "Об оценочной деятельности в РФ", принципу однозначности в части указания итоговой величины рыночной стоимости объекта оценки, в отчете и экспертном заключении имеются противоречия, оценщик не обосновал свои выводы о цене в размере 530 299 393,22 руб. По экспертному заключению СРО рыночная стоимость объекта оценки составляет сумму 625 753 284 руб. В ходе рассмотрения дела заявитель ходатайство о проведении судебной экспертизы не заявлял.

Суд первой инстанции обоснованно указал на то, что заявитель по существу просит изменить внесенную в государственный кадастр недвижимости кадастровую стоимость на иную и не оспаривает решение государственного или муниципального органа, их действие или бездействие. Указанным обстоятельствам судом первой инстанции дана подробная детальная оценка. Суд правильно отказал в удовлетворении заявления. Оснований для пересмотра указанных выводов у апелляционного суда не имеется.

Апелляционный суд на основании ст.ст.176, 201, п.1 ст.269 АПК РФ считает необходимым решение Арбитражного суда г.Москвы от 13.11.14г. оставить без изменения.

Оценив все имеющиеся доказательства по делу, арбитражный апелляционный суд полагает, что обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

На основании ст.110 АПК РФ судебные расходы относятся на заявителя.

Руководствуясь ст.ст.110, 176, 198, 200, 201, 266-268, п.1 ст.269, 271 АПК РФ, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Принять отказ Публичного акционерного общества "ЦКБ-связь" от требования в части обязания Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Москве пересмотреть кадастровую стоимость на нежилые помещения по адресу: г.Москва, ул.Народного ополчения, д.34, стр.1, площадью 10 925,3 кв.м., с кадастровым номером 77:08:0010004:10102 и установить ее в размере 530 299 393,22 руб, равном их рыночной стоимости, и обязании применить ее в указанном размере, начиная с 01.01.2014 г.

Решение Арбитражного суда города Москвы от 13 ноября 2014 г. по делу N А40-85829/14 в указанной части отменить, производство по делу прекратить, в остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

А.П. Тихонов

Судьи

Т.Ю. Левина О.В. Савенков